廣西農(nóng)民合作組織一體化發(fā)展研究

李釗陽

（廣西師范大學(xué)，廣西 桂林 541006）

廣西農(nóng)民合作組織一體化發(fā)展研究

李釗陽

（廣西師范大學(xué)，廣西 桂林 541006）

針對目前廣西農(nóng)民合作組織遇到的發(fā)展不足的問題、農(nóng)民合作組織的外部發(fā)展戰(zhàn)略問題，以及廣西農(nóng)民合作組織之間的聯(lián)合發(fā)展問題，探討了廣西農(nóng)民合作組織的外部發(fā)展戰(zhàn)略，通過農(nóng)民合作組織的橫向一體化和縱向一體化的發(fā)展方式，解決現(xiàn)階段廣西農(nóng)民合作組織發(fā)展的資金問題、人力資本的投資問題、合作社內(nèi)部治理問題。

農(nóng)民合作組織；橫向一體化；縱向一體化

一、農(nóng)民合作組織及一體化理論綜述

在國外農(nóng)民合作社理論大致可分為兩個階段：第一階段為20世紀(jì)40年代至70年代，新古典經(jīng)濟學(xué)研究應(yīng)用于農(nóng)民合作社的階段。在此40年間，經(jīng)濟學(xué)家通常從三個視角來考察合作社：①作為縱向一體化的一種形式——通常被稱為“農(nóng)場的延展”的視角；②作為一個獨立的廠商——通常被稱為“作為廠商的合作社”的視角；③作為通過集體或聯(lián)合行動聯(lián)結(jié)起來的廠商之間聯(lián)合——通常被稱為“聯(lián)合”的視角（Staatz，1989）。第二階段為20世紀(jì)80年代至今，以新制度經(jīng)濟學(xué)為主的大量新理論、新方法，比如交易費用理論、委托代理理論、產(chǎn)權(quán)理論、博弈論等，出現(xiàn)在農(nóng)民合作經(jīng)濟領(lǐng)域的研究中。在此期間，有關(guān)農(nóng)民合作社的理論研究可以分為三個主流：第一，對“合作社是廠商”的擴展；第二，合作社是一種“聯(lián)合”；第三，合作社是一種“合約集”。其中，科斯在《企業(yè)的性質(zhì)》中運用邊際替代的分析方法，對企業(yè)與市場之間基于交易成本的相互替代關(guān)系進行了詳細描述，闡述了企業(yè)與市場的邊界如何確定。對于制度和制度變遷的過程，諾斯在其《制度、制度變遷與經(jīng)濟績效》中做了詳細論述。奧爾森的集體行動理論討論了在大集體和小集體狀態(tài)下組織的效率問題。

在國內(nèi)農(nóng)民合作組織的理論研究方面，張曉山認(rèn)為農(nóng)民合作組織發(fā)展路徑有以下幾點：第一，對現(xiàn)有的組織，如供銷社和信用社進行根本性改革所需成本過高，效果不好，這些現(xiàn)有的組織不一定能適應(yīng)市場化的改革；第二，當(dāng)前中國農(nóng)民合作組織最重要的發(fā)展方式就是“另起爐灶”，利用市場與農(nóng)民的結(jié)合，大力發(fā)展“協(xié)會+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等新的組織形式。第三，充分利用現(xiàn)有的自生的農(nóng)業(yè)中介組織，使其發(fā)揮對接市場和農(nóng)戶的作用。牛若峰、夏英認(rèn)為，尊重基層和農(nóng)民群眾的自主選擇，從當(dāng)?shù)貙嶋H和不同特點出發(fā)，創(chuàng)造性地尋求合作經(jīng)濟組織的最佳發(fā)展道路，形成自己的發(fā)展模式，應(yīng)該是今后較長時期內(nèi)我國農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展的基本思路。

二、廣西農(nóng)民合作組織一體化發(fā)展面臨的問題

農(nóng)民合作組織的一體化主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面為區(qū)域間的橫向聯(lián)合，主要是擴大范圍。一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合[1]。同時農(nóng)民要求提高生活水平，增加收入的愿望強烈?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展因受到種種因素制約，始終處于低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進程緩慢，農(nóng)民合作組織一體化進程發(fā)展困難。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，農(nóng)業(yè)合作組織起到了相當(dāng)重要的作用。然而，目前廣西地區(qū)的農(nóng)民合作組織發(fā)展相當(dāng)落后，還處于發(fā)展的初級階段，農(nóng)民合作組織一體化發(fā)展面臨很多問題。

（一）農(nóng)民合作組織的發(fā)展資金缺少，導(dǎo)致農(nóng)民合作組織一體化發(fā)展進程緩慢

首先，農(nóng)民合作組織的成立和運行是需要運行資金的，廣西地區(qū)的農(nóng)民合作組織多是以服務(wù)廣大農(nóng)戶為目的，其性質(zhì)偏向于公益性質(zhì)，所以不能從農(nóng)民那里獲得服務(wù)報酬，農(nóng)戶入會所繳納的會費也遠遠不能支持合作組織的運行。其次，目前廣西地區(qū)的農(nóng)民合作組織多是松散的形態(tài)，并且法人地位不明確，不能承擔(dān)一定的風(fēng)險，所以很難從銀行獲得發(fā)展所需要的貸款。由于缺少發(fā)展資金，廣西的農(nóng)民合作組織處于非正常運轉(zhuǎn)的狀態(tài)，不能很好地推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，更不能聯(lián)合上游下游的企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，也不能橫向聯(lián)合形成更廣泛的農(nóng)民組織。

（二）農(nóng)民合作組織中缺少經(jīng)濟管理型人才，導(dǎo)致農(nóng)民合作組織一體化方向盲目

農(nóng)民合作組織一體化發(fā)展的進程中必然需要很多既懂農(nóng)業(yè)又懂經(jīng)濟管理知識的人才。一方面，由于廣西地區(qū)的農(nóng)民文化素質(zhì)較低，人力資本的投入不夠，對于農(nóng)民的培訓(xùn)較少，而且培訓(xùn)多是關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，對于經(jīng)濟管理方面的培訓(xùn)較少，所以要使農(nóng)民懂經(jīng)濟管理就比較困難。另一方面，很多大中專院校的畢業(yè)生，他們具有較高的文化基礎(chǔ)，有很大一部分懂得經(jīng)濟管理知識，但是卻不愿意從事相關(guān)的農(nóng)民合作組織的工作，而且他們也不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣就造成了“兩頭堵”的發(fā)展困境。這個缺少人才的困境嚴(yán)重影響了農(nóng)民合作組織一體化發(fā)展的進程。

（三）農(nóng)民合作組織的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)合動力缺少，導(dǎo)致農(nóng)民合作組織一體化發(fā)展緩慢

農(nóng)民合作組織的區(qū)域聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合是需要很大的動力的，因為農(nóng)民本身的小農(nóng)意識和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展慣性都在阻礙著農(nóng)民合作組織的聯(lián)合和擴大。農(nóng)民合作組織一體化的動力主要來源于政府的推動、組織內(nèi)部的動力，還有農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)要求的動力。首先，廣西各區(qū)域政府對于農(nóng)民合作組織的資金投入較少，未能很好地刺激農(nóng)民合作組織的發(fā)展，對于區(qū)域間的農(nóng)民合作組織的聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合未給予足夠的投入和幫助。其次，眾多農(nóng)民合作組織由于結(jié)構(gòu)松散、組織發(fā)育緩慢，并且組織力量弱小，所以在其內(nèi)部也沒有形成希望擴大組織范圍影響力的內(nèi)部力量。最后，廣西大部分農(nóng)戶還固守著一戶耕作一小塊土地的耕作方式，大規(guī)模的區(qū)域性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有形成。廣大農(nóng)戶沒有享受到大規(guī)模生產(chǎn)帶來的收益，所以也缺少推動相應(yīng)農(nóng)民合作組織區(qū)域聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)間聯(lián)合的動力。

三、解決農(nóng)民合作組織一體化困境的途徑

農(nóng)民合作組織的一體化發(fā)展主要是為了尋求經(jīng)濟上的目標(biāo)，簡而言之，是否推動農(nóng)民合作組織一體化取決于合作社能為其帶來多大的收益。農(nóng)民合作組織的一體化發(fā)展，可以帶來生產(chǎn)效率和交易效率的提高，從而提高農(nóng)民的市場抗衡能力，糾正市場失靈和降低交易成本。但是由于以上種種困境，廣西農(nóng)民合作組織一體化始終沒有達到我們所期望的發(fā)展程度，實際產(chǎn)生的作用也很有限。為了擺脫這種發(fā)展困境，需要從以下幾個方面解決。

（一）以現(xiàn)代企業(yè)理論治理農(nóng)民合作組織

根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)理論，企業(yè)是一系列契約（合同）的組合，是個人之間交易產(chǎn)權(quán)的一種方式。作為簽約人的企業(yè)參與者必須對自己投入企業(yè)的要素擁有明確的財產(chǎn)所有權(quán)。在農(nóng)民合作組織的組織管理過程中，要始終遵從現(xiàn)代企業(yè)理論的方法指導(dǎo)，在建立農(nóng)民合作組織的時候可以采取股份制，農(nóng)民合作組織中的成員向農(nóng)民合作組織投入股金，不強制入股。在分配農(nóng)民合作組織盈余的時候，按農(nóng)產(chǎn)品交易量和所占股份相結(jié)合的方法分配。這樣就把農(nóng)戶與農(nóng)民合作組織的利益結(jié)合在一起，同時兼顧入股和未入股的社員利益。以現(xiàn)代企業(yè)理論為指導(dǎo)建立的農(nóng)民合作組織，明晰了組織內(nèi)部各個成員的產(chǎn)權(quán)，減少了交易成本，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更有效率，從而保護了農(nóng)合的利益，更進一步提高了農(nóng)戶的收入。

（二）政府應(yīng)構(gòu)建合理的制度，促進農(nóng)民合作組織區(qū)域間與產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)合，減少交易成本

從目前廣西農(nóng)民合作組織的發(fā)展情況來看，政府必須出臺相關(guān)的、具體的農(nóng)民合作組織扶持政策，建立合理的制度，打破區(qū)域間的障礙，為區(qū)域間的農(nóng)民合作組織聯(lián)合提供制度保障和通道，促進農(nóng)民合作組織的橫向一體化。首先使廣西農(nóng)民合作組織在范圍上得以擴大，進行區(qū)域間的聯(lián)合，把相同的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域組織在一起，形成規(guī)模生產(chǎn)的效應(yīng)。同時，政府應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)，其中包括農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。政府應(yīng)該構(gòu)建合理的制度平臺，使農(nóng)民合作組織可以和這些企業(yè)進行縱向聯(lián)合，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品深加工服務(wù)，形成企業(yè)、農(nóng)民合作組織和農(nóng)戶的三贏局面。

（三）政府財政投入與銀行小額貸款相結(jié)合，加大對農(nóng)民合作組織的資本投入

廣西農(nóng)民合作組織初期建立時普遍缺少發(fā)展資金，農(nóng)戶自身也不具有大量資金?？梢哉f缺少發(fā)展資金是農(nóng)民合作組織的普遍問題，所以政府對農(nóng)民合作組織的財政投入和資金扶持是非常重要的。同時還需要大力發(fā)展農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)和銀行對于農(nóng)民合作組織的貸款業(yè)務(wù)。從國外相關(guān)的農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)來看，我國需要大力發(fā)展以國家為主導(dǎo)、以扶持為主的長期低息對農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，對不同農(nóng)民合作組織建立合理的信用評級制度，發(fā)展貸款業(yè)務(wù)。同時，引導(dǎo)商業(yè)銀行進入農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域，加大對農(nóng)村金融市場的培育和扶持，完善農(nóng)村金融體系，使大量資本進入農(nóng)村，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)民合作組織橫縱向一體化進程。

（四）加大對于農(nóng)民的人力資本投資，引導(dǎo)人才進入相關(guān)農(nóng)業(yè)部門

作為一個獨立運營的主體來說，農(nóng)民合作組織的發(fā)展是需要大量人才的。首先，對于已存在的農(nóng)民合作組織“領(lǐng)頭人”、“經(jīng)濟能人”的重視程度要加強，要對于這些人進行相應(yīng)的再教育再培訓(xùn)等。同時，要建立良好的人才培育和引入機制。加大對農(nóng)民的基礎(chǔ)教育投入和健康投入，提高農(nóng)戶的基礎(chǔ)文化素質(zhì)，讓他們更好地理解政策和利用政策。同時，從農(nóng)業(yè)體系外界引入大量經(jīng)濟管理人才，使農(nóng)民合作組織和外部經(jīng)理人市場相結(jié)合，引入職業(yè)經(jīng)理人管理農(nóng)民合作組織，從整體上提升農(nóng)民合作組織的管理水平，以適應(yīng)農(nóng)民合作組織從生產(chǎn)導(dǎo)向向市場導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民合作組織的組織效率和生產(chǎn)效率。

[1]黃勝忠.轉(zhuǎn)型時期農(nóng)民專業(yè)合作社的組織行為研究：基于成員異質(zhì)性的視角[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2006.

On Integrated Development of Farmer Cooperative Organizations in Guangxi

Li Zhaoyang
（Guangxi Normal University,Guilin 541006,China）

In view of the current problems with the underdevelopment,external development strategies and joint development of the Guangxi farmer cooperative organizations,the paper explores the strategies for the external development of the organizations and proposes approaches of both horizontal and vertical integration for resolving the problems with financing,investment of human capital and internal management.

farmer cooperative organizations;horizontal integration;vertical integration

D422.8

A

1673-8535（2011）05-0045-04

2011-05-28

廣西研究生教育創(chuàng)新計劃項目（2010106020201m05）

李釗陽（1987-），男，甘肅省天水人，廣西師范大學(xué)在讀碩士研究生，主要研究方向：政治經(jīng)濟學(xué)。

覃華巧）