對(duì)“每天鍛煉一小時(shí)”的理論認(rèn)識(shí)

郭瑞奇，馮曉麗

(山西師范大學(xué)體育學(xué)院，山西臨汾 041000)

對(duì)“每天鍛煉一小時(shí)”的理論認(rèn)識(shí)

郭瑞奇，馮曉麗

(山西師范大學(xué)體育學(xué)院，山西臨汾 041000)

本文從中小學(xué)落實(shí)體育鍛煉活動(dòng)的現(xiàn)狀及影響因素出發(fā)，通過對(duì)“每天鍛煉一小時(shí)”進(jìn)行理論分析，提出相應(yīng)的落實(shí)對(duì)策。為激發(fā)學(xué)生堅(jiān)持每天鍛煉，培養(yǎng)終身體育意識(shí)，更好地開展“陽光體育”運(yùn)動(dòng)提供參考。

學(xué)生體質(zhì)健康;“每天鍛煉一小時(shí)”;現(xiàn)狀原因;落實(shí)對(duì)策

2006年國家體育總局和教育部聯(lián)合公布的《第二次國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》報(bào)告顯示:隨著生活水平的提高、營養(yǎng)狀況的改善，我國城鄉(xiāng)學(xué)生的身高、體重和胸圍的生長水平隨之上升。但仍存在不容忽視的問題，如耐力、速度、爆發(fā)力等素質(zhì)呈繼續(xù)下降趨勢(shì)，學(xué)生“小胖墩”和“豆芽菜”出現(xiàn)率不斷增加，視力不良檢出率居高不下。在近幾年的征兵工作中，有63.7%的高中畢業(yè)生因體檢不合格被淘汰。這一結(jié)果的公布引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平的廣泛關(guān)注。溫家寶總理在2011年的兩會(huì)中明確提出:“全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加快教育改革，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)?！痹谡ぷ鲌?bào)告中，溫總理又重申了要“保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)?！?/p>

1 青少年體質(zhì)下降的原因

體質(zhì)即人體的質(zhì)量，是指在遺傳變異的基礎(chǔ)上，人體在身體形態(tài)、生理機(jī)能、活動(dòng)能力、適應(yīng)能力等方面所表現(xiàn)出來的相對(duì)穩(wěn)定的特征。影響體質(zhì)的因素很多，有遺傳、鍛煉、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、衛(wèi)生保健、生活方式等。然而，從現(xiàn)實(shí)情況來看，影響學(xué)生體質(zhì)下降(特別是前面所提到的能反映人體素質(zhì)的指標(biāo))的因素主要是運(yùn)動(dòng)不足、營養(yǎng)過剩、用眼過度和不衛(wèi)生等。

1.1 學(xué)校方面

重智育，輕體育，學(xué)校體育的地位不高，且受考到考試評(píng)價(jià)機(jī)制的影響。學(xué)校教育工作主要圍繞升學(xué)考試的指揮棒運(yùn)行，其結(jié)果只能是體育課成為“豆芽學(xué)科”，遭到擠占，學(xué)生也因?yàn)閷W(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重，沒有充足的時(shí)間進(jìn)行體育鍛煉。

1.2 家庭方面

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)，家長在高考指揮棒的驅(qū)使下更加關(guān)注子女的考試成績，要求子女將精力放在追求升學(xué)、文化成績上，而忽視了體育鍛煉對(duì)人的影響。

1.3 社會(huì)方面

伴隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和生活方式的改變，人們出行靠汽車、上樓靠電梯、洗衣做飯等家務(wù)勞動(dòng)都有了現(xiàn)代化的工具，體能下降的現(xiàn)象普遍存在。加上電視、網(wǎng)絡(luò)的普及，許多學(xué)生沉迷于此，消耗了大量的時(shí)間與精力，學(xué)生鍛煉身體的時(shí)間越來越少。此外，社區(qū)體育場(chǎng)地和設(shè)施的缺失，也是造成學(xué)生體能下降的原因之一。

2 “每天鍛煉一小時(shí)”的概念和內(nèi)涵

2.1“每天鍛煉一小時(shí)”的概念

學(xué)生“每天鍛煉一小時(shí)”是指由學(xué)校有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地在學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行體育教學(xué)和集體鍛煉的時(shí)間，主要包括體育課，大課間體育活動(dòng)和課外體育活動(dòng)的時(shí)間。根據(jù)這一闡述可以反映出以下三點(diǎn):(1)學(xué)生“每天鍛煉一小時(shí)”指學(xué)生在學(xué)校里的一小時(shí)，有的學(xué)校把學(xué)生在上、下學(xué)路上的時(shí)間和在家里、社區(qū)體育活動(dòng)的時(shí)間計(jì)算在內(nèi)是不妥的;(2)一小時(shí)必須是由學(xué)校計(jì)劃組織的體育活動(dòng)，有些學(xué)校把學(xué)生自由的課間活動(dòng)和個(gè)別學(xué)生自發(fā)的體育鍛煉時(shí)間算作一小時(shí)是不對(duì)的;(3)只有體育課、大課間體育活動(dòng)和有組織的課外體育活動(dòng)才能算作是“學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)”的時(shí)間。

2.2“每天鍛煉一小時(shí)”的具體內(nèi)涵

(1)保質(zhì)保量上好體育課。體育課是具體落實(shí)學(xué)生“每天鍛煉一小時(shí)”的主渠道，中小學(xué)學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量上好體育課，規(guī)定小學(xué)1～2年級(jí)每周四課時(shí)，小學(xué)3～6年級(jí)和初中每周三課時(shí)，高中每周兩課時(shí)，學(xué)校不得以任何理由削減、擠占體育課時(shí)間，特別是畢業(yè)班級(jí)更要開足上好體育課。

(2)保證課外體育活動(dòng)時(shí)間。課外體育活動(dòng)是體育課的延伸，是學(xué)生掌握運(yùn)動(dòng)技術(shù)，提高運(yùn)動(dòng)技能的必要保證，是增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康的重要途徑。學(xué)校要把開展豐富多彩、形式多樣的課外體育活動(dòng)作為日常教育工作和校園文化建設(shè)的有機(jī)組成部分，努力建成人人參與、生動(dòng)活潑的校園體育文化氛圍，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生周末、假期堅(jiān)持體育鍛煉。

(3)嚴(yán)格實(shí)行大課間體育活動(dòng)制度。大課間體育活動(dòng)是落實(shí)學(xué)生“每天鍛煉一小時(shí)”的重要內(nèi)容，它對(duì)調(diào)節(jié)學(xué)生學(xué)習(xí)節(jié)奏、緩解學(xué)習(xí)疲勞、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、增進(jìn)學(xué)生健康有著重要的意義。中小學(xué)校要每天至少統(tǒng)一安排30min～40min的大課間體育活動(dòng)一次，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足的學(xué)?？刹捎缅e(cuò)時(shí)、分段、分年級(jí)等方法，想方設(shè)法為學(xué)生開展大課間體育活動(dòng)。

3 我國開展“每天鍛煉一小時(shí)”的政策沿革

3.1 緣起階段

1951年8月6日，中央人民政府政務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于改善各級(jí)學(xué)校學(xué)生健康狀況的決定》，提出:“學(xué)生每日體育、娛樂活動(dòng)或生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間，除體育課及晨操或課間活動(dòng)外，以一小時(shí)至一個(gè)半小時(shí)為原則。學(xué)生從事生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)，應(yīng)避免過重的體力勞動(dòng)。”

3.2 列入立法，逐步豐富階段

1982年6月12日教育部發(fā)出了《關(guān)于保證中小學(xué)每天有一小時(shí)體育活動(dòng)的通知》中提出:“必須保證中、小學(xué)生每天有一個(gè)小時(shí)的體育活動(dòng)?！?990年3月12日，教育部頒布的《學(xué)校體育工作條例》，在課外體育活動(dòng)方面提出了要求:“開展課外體育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，生動(dòng)活潑。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)每天安排課間操，每周安排三次以上課外體育活動(dòng)，保證學(xué)生每天有一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間(含體育課)?！边@次通過法規(guī)的形式把“學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)”作為了中小學(xué)校體育工作的重要內(nèi)容。1995年8月29日通過的《中華人民共和國體育法》中規(guī)定:“對(duì)學(xué)生在校期間每天用于體育活動(dòng)的時(shí)間給予保證。”

3.3 全面實(shí)施階段

盡管國家相關(guān)文件一再要求保證中小學(xué)生每天有充足的體育活動(dòng)時(shí)間，可長期以來中小學(xué)生每天一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間并沒有得到根本的保障。于是在2005年8月19日教育部專門下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)保證中小學(xué)生每天體育活動(dòng)時(shí)間的意見》(教體藝［2005］10號(hào))，對(duì)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)工作提出了指導(dǎo)性意見和相關(guān)要求，并進(jìn)一步明確學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)包括體育課、課外體育活動(dòng)時(shí)間和大課間體育活動(dòng)?！?/p>

2005年10月10日全國“落實(shí)中小學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)在遼寧省鞍山市召開，再次將中小學(xué)每天一小時(shí)體育活動(dòng)的方案提上了議事日程。”2006年12月20日，教育部、國家體育總局、共青團(tuán)中央共同下發(fā)了《關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)的通知》(教體藝［2006］6號(hào))，提出:“開展陽光體育運(yùn)動(dòng)，要與課外體育活動(dòng)相結(jié)合，保證學(xué)生平均每個(gè)學(xué)習(xí)日有一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間?！贝司褚笸苿?dòng)全國億萬學(xué)生陽光體育廣泛開展，吸引廣大青少年學(xué)生走向操場(chǎng)、走向大自然、走在陽光下，積極參加體育鍛煉。啟動(dòng)陽光體育的目的也是為了進(jìn)一步落實(shí)學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。2007年5月7日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育，增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》(中發(fā)［2007］7號(hào))中要求確?！皩W(xué)生每天鍛煉一小時(shí)”并對(duì)其相關(guān)方面提出了要求，“七號(hào)文件”是我國歷史上級(jí)別最高的有關(guān)體育的文件，是由中共中央和國務(wù)院下達(dá)的，為中國學(xué)校體育的發(fā)展提供了非常難得的契機(jī)。2009年10月1日實(shí)施的《全民健身?xiàng)l例》第三章第二十一條中又明確提出:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生在校期間每天參加1小時(shí)的體育活動(dòng)”?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展綱要》(2010—2020年)中提出:“加強(qiáng)體育，牢固樹立健康第一的思想，確保學(xué)生體育課程和課余活動(dòng)時(shí)間，提高體育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)，促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！?/p>

4 “每天鍛煉一小時(shí)”開展現(xiàn)狀及難以落實(shí)的原因

在過去一段時(shí)間，各級(jí)教育行政部門和廣大中小學(xué)在落實(shí)學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)的計(jì)劃中都做出了一定努力，取得了一定的成績，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。有些省市還制定了硬指標(biāo)推進(jìn)“每天鍛煉一小時(shí)”計(jì)劃。但是中小學(xué)學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)計(jì)劃落實(shí)不到位的情況還是普遍存在。課程計(jì)劃得不到全面落實(shí)，擠占體育課的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“放羊式”教育現(xiàn)象隨處可見。造成此現(xiàn)狀的原因主要有以下三個(gè)方面。

4.1 來自社會(huì)和家庭的原因

(1)應(yīng)試教育的質(zhì)量觀在人們腦海中根深蒂固，升學(xué)率成為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的主要指標(biāo)。(2)人們對(duì)健康存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為沒病就是健康，吃飽了飯就不缺少營養(yǎng)，鍛煉不鍛煉無所謂，他們更關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)時(shí)間能否得到保障。(3)學(xué)校則處于兩難境地，搞應(yīng)試教育明顯違背了黨的教育方針，不狠抓升學(xué)率，學(xué)校又面臨著生存危機(jī)。

4.2 來自教育內(nèi)部的原因

(1)對(duì)體育工作沒有引起足夠的重視是導(dǎo)致學(xué)生體育活動(dòng)時(shí)間難于落實(shí)的重要原因。在基層學(xué)校，對(duì)體育的理念是:體育是小科，可有可無，“說起來重要，干起來不重要”。(2)受經(jīng)費(fèi)限制，現(xiàn)有場(chǎng)地器材無法滿足學(xué)生體育活動(dòng)的需要。很多學(xué)校連學(xué)校面積都達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，就更不用談運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積了。

4.3 教師和學(xué)生自身的原因

(1)教師業(yè)務(wù)水平影響了學(xué)生參加體育活動(dòng)的興趣。學(xué)生通過各種媒體獲取大量的信息、知識(shí)，對(duì)教師的學(xué)識(shí)水平、教育方法等期望值很高，一旦教師的教學(xué)方法陳舊就會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)生參加體育活動(dòng)的興趣。(2)學(xué)生怕苦怕累的思想，降低了體育活動(dòng)的質(zhì)量。一部分學(xué)生吃不了苦，不太愿意參加那些吃苦流汗的體育活動(dòng)，要么裝病請(qǐng)假，要么出勤不出力，降低了體育活動(dòng)的質(zhì)量。

5 貫徹落實(shí)“每天鍛煉一小時(shí)”的相關(guān)對(duì)策

各國都十分重視中小學(xué)生每天的體育活動(dòng)，也都根據(jù)本國的國情采取了相應(yīng)的操作方案。例如日本中小學(xué)校提出每天讓學(xué)生活動(dòng)100分鐘的活動(dòng)方案，以便使學(xué)生得到充分的戶外活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)。美國中小學(xué)參加課外體育活動(dòng)的學(xué)生多達(dá)80%以上，課外活動(dòng)時(shí)間5～12年級(jí)平均每周為12.6小時(shí)。加拿大已于1998年啟動(dòng)“高質(zhì)量的日常體育活動(dòng)計(jì)劃”，旨在通過學(xué)校鼓勵(lì)和提高兒童和青少年積極參與體育活動(dòng)，促進(jìn)健康成長。我國則從以下七個(gè)方面提出了相關(guān)對(duì)策:

(1)領(lǐng)導(dǎo)必須重視“健康第一”的思想，中小學(xué)校長是落實(shí)計(jì)劃的第一人，必須更新觀念，保證“每天鍛煉一小時(shí)”活動(dòng)的開展。貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德、智、體、美、勞等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，是學(xué)校教育始終堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

(2)在校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一帶領(lǐng)下，健全“一小時(shí)活動(dòng)計(jì)劃”的組織管理網(wǎng)絡(luò)，健全一套專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估方案與評(píng)估細(xì)則。制定的評(píng)估方案與評(píng)估細(xì)則，要突出組織領(lǐng)導(dǎo)、組織形式、組織管理、活動(dòng)效果和獎(jiǎng)懲措施等方面的指標(biāo);要在確保學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間得到落實(shí)的前提下，緊密結(jié)合自己學(xué)校的實(shí)際，使方案既切實(shí)可行又便于操作。

(3)真正落實(shí)國家對(duì)體育課程的規(guī)定保證體育課時(shí)，廣泛開展群眾性的學(xué)生體育活動(dòng)。體育課是國家規(guī)定的必修課程，學(xué)校必須按照國家有關(guān)中小學(xué)體育課設(shè)置的規(guī)定和要求，開齊并上好體育課，禁止隨意消減、擠占體育課時(shí)間。并要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一個(gè)校園文化體育環(huán)境，要經(jīng)常開展以班級(jí)為單位的體育活動(dòng)，要定期舉辦群體性活動(dòng)，如每年新學(xué)期新生入學(xué)后的廣播操教學(xué)完后，舉辦一次新生廣播操比賽;每年舉辦一次體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

(4)完善學(xué)校的體育保障機(jī)制，注重保障體育教師的合法權(quán)益。學(xué)校要認(rèn)真組織體育教師學(xué)習(xí)《教育法》、《學(xué)校體育工作條例》和《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，要定期檢查體育設(shè)施的安全狀況，做好防范工作。學(xué)校要將以人為本的理念在全體教師中一視同仁得到體現(xiàn)，對(duì)體育教師的勞動(dòng)和付出要認(rèn)可，切實(shí)維護(hù)和保障體育教師的權(quán)益，從制度上擺正體育課的位置，真正“把體育作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的突破口和切入口。”

(5)學(xué)校購置必要的體育實(shí)用器材，滿足學(xué)生參與體育活動(dòng)的需要。盡可能的改善現(xiàn)有的場(chǎng)地條件，給學(xué)生體育活動(dòng)的參與提供較好的體育場(chǎng)所。各地教育行政部門要保證中小學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)的投入，購置必要的體育器材，改進(jìn)體育場(chǎng)地設(shè)施。

(6)進(jìn)一步完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年工作網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)青少年良好的鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式。要發(fā)動(dòng)全社會(huì)支持青少年體育工作，營造有利的社會(huì)氛圍，社會(huì)場(chǎng)館設(shè)施應(yīng)積極向青少年開放，學(xué)校的體育場(chǎng)在節(jié)假日也要向?qū)W生開放，充分發(fā)揮各項(xiàng)體育資源對(duì)促進(jìn)青少年健康和推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的積極作用。建議中小學(xué)和衛(wèi)生局聯(lián)合起來，通過正規(guī)渠道，給孩子每年查一次體。另外，對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳、補(bǔ)習(xí)班等市場(chǎng)行為，也要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理。要用生動(dòng)形象的案例和通俗易懂的道理教育廣大家長，使更多的父母能和孩子共同參與體育活動(dòng)。

(7)提高學(xué)生認(rèn)識(shí)，動(dòng)員學(xué)生積極參與。在教學(xué)中除了讓學(xué)生掌握體育基本知識(shí)、基本技能，更重要的是要讓學(xué)生明白全面提高自身素質(zhì)的意義與提高對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識(shí)。體育工作者要深化體育教學(xué)改革，讓學(xué)生自發(fā)地運(yùn)動(dòng)起來，鍛煉起來，培養(yǎng)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)的興趣，形成終身體育鍛煉的意識(shí)。

6 小結(jié)

盡管教育部三令五申要保證中小學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)的時(shí)間，并且要求認(rèn)真貫徹落實(shí)，必須強(qiáng)制執(zhí)行，可在實(shí)際操作上，一些地方基本落實(shí)，一些學(xué)校卻根本沒有落到實(shí)處。為力使我國真正的貫徹落實(shí)中小學(xué)每天一小時(shí)的體育活動(dòng)方案，本課題旨在從研究中小學(xué)每天一小時(shí)體育活動(dòng)實(shí)施的現(xiàn)狀中，分析在實(shí)施過程中存在的問題以及影響其落實(shí)的因素，獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，掌握第一手資料，提出建議，以促進(jìn)有關(guān)部門將中小學(xué)生每天一小時(shí)的體育活動(dòng)落到實(shí)處，從而有助于提高中小學(xué)生的體質(zhì)健康水平。

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［12］劉海元.“每天鍛煉一小時(shí)”的歷史沿革［J］.體育學(xué)刊，2010 (4):10～14.

［13］認(rèn)真落實(shí)學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)全面提高學(xué)生體質(zhì)健康水平［J］.中國學(xué)校體育，2005(6):2～3.

［14］全國“落實(shí)中小學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)在遼寧省鞍山市舉行［J］.體育教學(xué)，2005(6):11.

［15］2005年全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研結(jié)果［J］.中國學(xué)校體育，2006 (10).

［16］教育部，國家體育總局.關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)的通知［Z］.教體藝［2006］.6號(hào)文件，2006-12-20.

［17］王德富.讓大課間操成為“保證每天鍛煉一小時(shí)”的主要途徑［J］.體育教學(xué)，2006(3).

［18］夏峰.樹立健康第一的教育思想確保學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)［J］.中國學(xué)校體育，2005(6):8.

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2011-05-11