黨校圖書館創(chuàng)新發(fā)展的S WO T分析——以建立黨校信息中心為例

趙子凱

（中共遼寧省委黨校信息管理中心，遼寧 沈陽 110004）

黨校作為干部教育、培訓(xùn)機構(gòu)，是培養(yǎng)人才、創(chuàng)造知識、傳承文化的重要場所。黨校圖書館要適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會，充分發(fā)揮其在實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部終身學(xué)習(xí)中的積極作用，就應(yīng)不斷完善黨校圖書館的各項工作。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及數(shù)字信息的持續(xù)增長，黨校圖書館應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)方式，建立黨校信息中心，更好地為黨校教學(xué)、科研服務(wù)。本文應(yīng)用SWOT分析法分析黨校圖書館建設(shè)黨校信息中心的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅，提出具體的建設(shè)措施，為黨校圖書館的創(chuàng)新發(fā)展提供參考。

1 SWOT分析法

SWOT分析法 （也稱TOWS分析法、道斯矩陣）即態(tài)勢分析法，最早由美國舊金山大學(xué)韋里克教授于20世紀(jì)80年代初提出，經(jīng)常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競爭對手分析等場合。該分析法是通過列舉分析與研究對象密切相關(guān)的各種主要的內(nèi)外因素，包括內(nèi)部優(yōu)勢因素 (Strengths)、劣勢因素 (Weaknesses)和外部機會因素 (Opportunities)、威脅因素 (Threats)，對它們進行系統(tǒng)研究，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論。它是一種綜合考慮企業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境的各種因素，將各種主要因素相互匹配，從而選擇最佳經(jīng)營戰(zhàn)略的方法。

2 黨校圖書館建立黨校信息中心的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢

2.1.1 豐富的文獻資源

文獻資源是構(gòu)成圖書館的要素之一。各級黨校圖書館自成立以來，每年均以一定的經(jīng)費購買書刊資料，已逐步構(gòu)建了具有黨校教學(xué)、科研特色的文獻保障體系。在網(wǎng)絡(luò)時代，黨校圖書館除了收藏傳統(tǒng)的印刷型資料如圖書、期刊、報紙外，還收集了如視聽、縮微等非印刷型文獻資料。如遼寧省委黨校圖書館除重點收藏與黨校教學(xué)科研密切相關(guān)的書刊外，還收藏有古籍、外文、港臺書刊以及新中國成立前出版的書刊，現(xiàn)有館藏圖書35萬余冊、報刊4萬余冊。隨著讀者需求的增加，不少黨校圖書館加大了電子圖書、電子期刊、數(shù)據(jù)庫等各類電子資源的收集力度。如遼寧省委黨校圖書館引進的《博看網(wǎng)暢銷期刊數(shù)據(jù)庫》，收錄了黨政、時事、軍事、管理等方面內(nèi)容的3000種人文期刊，總計超過150萬篇文章。該庫以符合讀者閱讀習(xí)慣的在線翻頁的原文原貌為基礎(chǔ)，提供文字電子版、語音版、電子雜志下載版等多種閱讀形式，同時提供簡單瀏覽、單雙頁放大瀏覽、旋轉(zhuǎn)瀏覽、文字語音同步瀏覽、目錄檢索、頁碼檢索、單雙頁打印等功能。這些內(nèi)容豐富、類型多樣的信息資源是黨校圖書館獨有的資源優(yōu)勢。

2.1.2 先進的設(shè)施與技術(shù)設(shè)備

隨著高等教育的發(fā)展和黨校辦學(xué)條件的改善，許多黨校圖書館已建設(shè)了新館，并配備了良好的防盜系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、計算機管理系統(tǒng)，為讀者提供了更加舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。信息技術(shù)在黨校圖書館的廣泛應(yīng)用，加快了黨校圖書館網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和自動化建設(shè)步伐。先進的信息技術(shù)的使用，為黨校圖書館提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)提供了技術(shù)保障。如遼寧省委黨校圖書館新建成的圖書館大樓建筑面積有6100m2，設(shè)有寬敞的書庫及閱覽室，書庫可容納藏書70余萬冊，閱覽室讀者座位達300余個，還有可容納100人的學(xué)術(shù)活動室。近年來，該館加強了圖書館現(xiàn)代化建設(shè)，配置了計算機20臺、打印機5臺、復(fù)印機2臺等現(xiàn)代化設(shè)備，引進深圳圖書館自動化集成系統(tǒng)，實現(xiàn)圖書采訪、編目、流通的計算機管理。先進的設(shè)施和技術(shù)設(shè)備是黨校圖書館建立信息中心的最大優(yōu)勢。

2.2 劣勢

2.2.1 管理體制不合理

目前，黨校圖書館管理方法陳舊，缺乏競爭機制。黨校圖書館領(lǐng)導(dǎo)既無人事聘用權(quán),又無獎懲分配權(quán)，僵化的管理體制制約了館員工作的積極性，不能激發(fā)館員的競爭和創(chuàng)新意識。黨校圖書館的組織結(jié)構(gòu)以及服務(wù)流程主要還是圍繞傳統(tǒng)的書刊文獻進行，資源建設(shè)和讀者服務(wù)工作沒有真正以讀者的需求為中心，圖書館資源利用率不高，難以高效地為讀者提供專業(yè)化、個性化服務(wù)，而且內(nèi)設(shè)機構(gòu)、非對外服務(wù)部門所占比例相對較大。

2.2.2 館員素質(zhì)有所欠缺

英國圖書館學(xué)家哈里林說：“即使是世界第一流的圖書館，如果沒有能夠充分挖掘館藏優(yōu)勢、講究效率和訓(xùn)練有素的工作人員，也難以提供廣泛的讀者服務(wù)”。可見，館員職業(yè)素養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力對提高圖書館的讀者服務(wù)工作質(zhì)量具有決定性的作用。目前，黨校圖書館館員隊伍構(gòu)成復(fù)雜，特別缺少具有現(xiàn)代信息意識、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的專業(yè)人員。館員素質(zhì)的不高及能力的低下致使圖書館難以開展一些技術(shù)性較強的服務(wù)工作，圖書館的資源難以得到充分開發(fā)。同時，館員工作壓力不大，待遇偏低，造成他們?nèi)狈娏业墓ぷ鬟M取心。黨校圖書館要建立黨校信息中心，館員不僅要具備專業(yè)的知識素養(yǎng)，還要掌握現(xiàn)代信息技術(shù)。在圖書館行業(yè)沒有實行從業(yè)者認證制度的情況下，提高館員素質(zhì)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是黨校圖書館發(fā)展中需要面對的重要課題。

2.3 機遇

2.3.1 有利的政策支持

在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的今天，黨校圖書館是干部繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的重要基地，承擔(dān)著傳播先進文化的功能。《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》（以下簡稱《條例》）第五條指出，黨校的基本任務(wù)是：培訓(xùn)輪訓(xùn)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及后備干部，培養(yǎng)理論干部；承辦黨委和政府舉辦的專題研討班；圍繞國際國內(nèi)出現(xiàn)的新情況、新問題開展科學(xué)研究，承擔(dān)黨委和政府下達的調(diào)研任務(wù)，推進理論創(chuàng)新；針對改革開放和社會主義現(xiàn)代化進程中的重大理論和現(xiàn)實問題，開展馬克思主義中國化最新成果的理論宣傳，開展黨的路線、方針、政策的宣傳；按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，開展學(xué)位研究生以及其他形式的干部繼續(xù)教育和培訓(xùn)；開展與國內(nèi)外教育、研究等機構(gòu)和組織的合作與交流?！稐l例》第三十七條規(guī)定，黨校要重視圖書館（室）建設(shè)。中央黨校和省、自治區(qū)、直轄市委黨校圖書館要辦成多功能、現(xiàn)代化的綜合性文獻資料中心。要創(chuàng)造條件，不斷提高圖書館（室）的數(shù)字化水平。根據(jù)《條例》規(guī)定，各級黨委和政府加大了黨校建設(shè)力度，黨校圖書館建設(shè)也得到了加強?？梢哉f，讀者的需求和各級黨委和政府對黨校圖書館建設(shè)的重視促進了黨校圖書館的發(fā)展。

2.3.2 現(xiàn)代技術(shù)的支撐

信息技術(shù)發(fā)展迅猛，為圖書館網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和自動化建設(shè)提供了技術(shù)支持。隨著電子資源的出現(xiàn)，數(shù)字資源成為圖書館館藏資源的重要形式。先進的信息技術(shù)為黨校圖書館開發(fā)利用數(shù)字資源、實現(xiàn)圖書館資源共建共享創(chuàng)造了良好的技術(shù)條件，有力地促進了黨校教學(xué)和科研工作的開展。大型數(shù)據(jù)庫、多媒體信息處理、信息壓縮與傳送、分布式處理、數(shù)據(jù)挖掘、基于內(nèi)容的檢索、移動通訊等高新技術(shù)的飛速發(fā)展，使黨校圖書館服務(wù)的手段不斷增強，為圖書館服務(wù)方式的創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)。技術(shù)發(fā)展已成為黨校圖書館服務(wù)發(fā)展與創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障。

2.4 威脅

2.4.1 社會信息機構(gòu)的出現(xiàn)

隨著計算機和網(wǎng)絡(luò)的普及，信息傳播途徑趨于多元化，社會信息服務(wù)機構(gòu)大量出現(xiàn)，圖書館的信息中心地位受到?jīng)_擊。如Google和Amazon公司依靠其技術(shù)優(yōu)勢推出的數(shù)字圖書館計劃，能及時、快捷地向用戶提供信息。巨大的市場需求蘊含無限商機，在我國各級政府的各項扶持政策下，大批信息服務(wù)機構(gòu)紛紛成立，尤其是各種網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)商依靠雄厚的技術(shù)和資金支持，為用戶提供強大、快捷而方便、翔實的信息，成為網(wǎng)絡(luò)時代讀者獲取信息的重要渠道之一。

2.4.2 讀者閱讀習(xí)慣的改變

黨校擔(dān)負著提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想水平和知識能力的雙重任務(wù)。黨校圖書館的讀者主要是教師、學(xué)員和其他工作人員。黨校教師除了承擔(dān)教學(xué)任務(wù)外，一般還要結(jié)合自身專業(yè)從事某些課題的研究工作，他們對文獻的品種、類型、版本、范圍等方面有特殊的需求。黨校學(xué)員大部分是黨和政府機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們既需要政治性、思想性的書刊資料，又需求科學(xué)性、知識性的書刊資料。黨校圖書館的其他讀者主要是指黨校的行政和教輔人員。他們因職業(yè)不同，崗位各異，閱讀需求和閱讀動機也明顯不同。

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，讀者的閱讀習(xí)慣發(fā)生了根本性的變化，黨校圖書館傳統(tǒng)的文獻借閱服務(wù)難以滿足黨校圖書館讀者的需求，黨校圖書館存在著讀者流失的現(xiàn)象。

3 黨校圖書館建立黨校信息中心的對策

面對社會信息服務(wù)機構(gòu)的出現(xiàn)和讀者獲取信息及閱讀習(xí)慣改變，黨校圖書館要抓住機遇，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，建立信息中心，擴展服務(wù)領(lǐng)域，提升圖書館的服務(wù)水平。

3.1 以讀者為中心，改革組織結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)的圖書館組織結(jié)構(gòu)一般是以文獻管理為中心，按文獻類別或工作程序而設(shè)置。隨著新技術(shù)在圖書館的廣泛運用，黨校圖書館應(yīng)改革原有的組織機構(gòu)，根據(jù)圖書館業(yè)務(wù)內(nèi)容、工作重點的變化，以讀者為中心，實現(xiàn)自動化管理，對原有的部門進行整合、重組、變革和創(chuàng)新。如黨校圖書館建立信息中心，就應(yīng)設(shè)立數(shù)據(jù)資源部、系統(tǒng)管理部、讀者服務(wù)部等部門，緊緊圍繞讀者的需求，開展各項服務(wù)工作。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已成為讀者獲取知識的重要途徑。黨校圖書館必須樹立“讀者第一、服務(wù)至上”的宗旨，發(fā)揮黨校圖書館的資源優(yōu)勢和設(shè)備優(yōu)勢，想方設(shè)法為讀者提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，為學(xué)校的教學(xué)和科研服務(wù)。要利用黨校教育發(fā)展的機遇，爭取上級部門加大對圖書館建設(shè)的投入，通過技術(shù)引進、升級和通力合作等手段，推動圖書館網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和自動化建設(shè)，開發(fā)圖書館信息資源，優(yōu)化信息服務(wù)環(huán)境，努力為讀者提供個性化的方便快捷的信息服務(wù)。

3.2 加強協(xié)調(diào)與合作，建立黨校信息中心

黨校圖書館建立黨校信息中心，必須加強協(xié)調(diào)與合作，走多方聯(lián)合建設(shè)的道路。除了加強與高校圖書館、公共圖書館的聯(lián)系和溝通外，還應(yīng)開展項目合作與信息資源共享，構(gòu)建不同層次、不同規(guī)模、不同類型的圖書館聯(lián)盟。本著“互惠互利、共同發(fā)展”的原則，加強與報刊、圖書出版部門以及其他信息服務(wù)機構(gòu)的合作，吸收和借鑒其先進的管理經(jīng)驗，更好地發(fā)揮黨校圖書館的教育職能。要面向社會，面向市場，積極主動地為讀者提供信息服務(wù)，擴大黨校圖書館的讀者群體。要為地方經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展服務(wù)，擴大圖書館的影響，使黨校圖書館成為讀者獲取信息的中心。

3.3 建立一支高素質(zhì)的圖書館員隊伍

我國著名的科學(xué)家錢學(xué)森說：“現(xiàn)在圖書館、檔案館、情報單位的工作人員，應(yīng)當(dāng)是信息專家或信息工程師，是信息系統(tǒng)的建設(shè)者，也是信息的向?qū)Ш皖檰枴?。黨校圖書館要成為黨校的信息中心，需要一批高素質(zhì)的圖書館專業(yè)人才作保障。黨校圖書館館員不僅要具有信息收集、加工、傳播方面的能力和較高的外語水平，而且要熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)。因此，黨校圖書館除了引進高素質(zhì)的人才外，還應(yīng)加強在職人員的繼續(xù)教育，努力提高館員素質(zhì)，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代黨校圖書館發(fā)展的要求。

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