改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律探索

唐連鳳，李龍一

（通化師范學(xué)院 思想政治理論教學(xué)部；吉林 通化 134002）

改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律探索

唐連鳳，李龍一

（通化師范學(xué)院 思想政治理論教學(xué)部；吉林 通化 134002）

運(yùn)用政黨、規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律一般理論，結(jié)合改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律探索歷程，闡述中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律基本內(nèi)容，即堅(jiān)持科學(xué)的理論指導(dǎo)；注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步；密切黨群關(guān)系，保持黨同人民的血肉聯(lián)系；重視黨要管黨、從嚴(yán)治黨。

改革開放以來；中國(guó)共產(chǎn)黨；執(zhí)政規(guī)律

共產(chǎn)黨執(zhí)政作為一種社會(huì)歷史活動(dòng)，有其內(nèi)在的規(guī)定性。中國(guó)共產(chǎn)黨能否科學(xué)認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握、自覺尊重執(zhí)政規(guī)律，關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗，也關(guān)系到人類社會(huì)發(fā)展的前途命運(yùn)。鑒于此，中國(guó)共產(chǎn)黨人十分重視共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律研究，尤其是改革開放以來，把不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)作為全黨一件大事、嶄新的課題，提到日程上來。本文通過對(duì)政黨、規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律等基本理論闡述，結(jié)合改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史和實(shí)踐，總結(jié)出中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的基本內(nèi)容。

一、政黨、規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律一般理論

馬克思主義認(rèn)為，政黨是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展到一定歷史階段時(shí)，由特定階級(jí)、階層或集團(tuán)中政治上最積極的部分按一定原則結(jié)合而成，以實(shí)現(xiàn)其根本利益，主要是以取得政權(quán)和鞏固政權(quán)為目的的一種政治組織。階級(jí)性是政黨的本質(zhì)屬性。政黨的性質(zhì)由它所代表的那個(gè)階級(jí)的性質(zhì)所決定的。從一般意義而言，政黨具有如下特征：一是一定階級(jí)的一部分，是階級(jí)斗爭(zhēng)和一定階級(jí)的階級(jí)統(tǒng)治工具；二是具有明確的政治目標(biāo)，有一定的政治綱領(lǐng)；三是有組織紀(jì)律性的政治組織；四是以取得爭(zhēng)取政權(quán)和鞏固政權(quán)為主要目標(biāo)的政治組織。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。

政黨執(zhí)政是指特定的階級(jí)或社會(huì)集團(tuán)，通過自己的人物組成的政府來掌管國(guó)家事務(wù)的一種社會(huì)現(xiàn)象。自從人類進(jìn)入到階級(jí)社會(huì)，國(guó)家產(chǎn)生以來，政黨執(zhí)政就作為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象而存在。由此可見，政黨執(zhí)政的內(nèi)涵應(yīng)該包括為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政以及如何執(zhí)政等方面。

黨的十六大報(bào)告明確指出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益?！?/p>

規(guī)律是指事物之間及事物內(nèi)部諸要素之間固有的本質(zhì)的必然的聯(lián)系，是事物發(fā)展變化過程中的基本秩序和必然趨勢(shì)。規(guī)律又稱為法則。它是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。規(guī)律具有客觀性、必然性、普遍性、永恒性。人們不能創(chuàng)造規(guī)律，不能消滅規(guī)律，不能違背規(guī)律，但是人們可以發(fā)現(xiàn)規(guī)律，認(rèn)識(shí)規(guī)律，尊重規(guī)律。任何事物的發(fā)展都有它內(nèi)在的規(guī)律性。政黨執(zhí)政也不例外。根據(jù)這個(gè)定義，我們認(rèn)為政黨執(zhí)政規(guī)律可以表述為：執(zhí)政黨在執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)過程中必須遵循的、反映政黨政治本質(zhì)和必然性的法則和客觀要求。執(zhí)政規(guī)律有共性也有個(gè)性，并且在不同的社會(huì)形態(tài)下和不同的歷史階段中，又有著不同的內(nèi)涵。認(rèn)識(shí)執(zhí)政規(guī)律，要堅(jiān)持一般執(zhí)政規(guī)律和特殊執(zhí)政規(guī)律的有機(jī)統(tǒng)一。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，除了應(yīng)全面遵循共產(chǎn)黨及其他執(zhí)政黨的一般規(guī)律以外，還必須充分考慮在中國(guó)國(guó)情條件下以及發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政的特殊規(guī)律。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律探索歷程

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律探索，早在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政之前，毛澤東同志與黃炎培就談及“歷史周期率”，并在新中國(guó)成立前黨的七屆二中全會(huì)上，要求全黨務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。新中國(guó)成立后到改革開放前，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政29年，實(shí)際也是探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的29年，這期間有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)，這些都為共產(chǎn)黨繼續(xù)探索執(zhí)政規(guī)律奠定了基礎(chǔ)。

改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨探索執(zhí)政規(guī)律大致經(jīng)歷三個(gè)階段。

第一階段是指從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十四大召開，這是中國(guó)共產(chǎn)黨探索執(zhí)政規(guī)律重新回到正確軌道并取得初步成果階段，其標(biāo)志是黨的十一屆三中全會(huì)召開。以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體果斷停止使用階級(jí)斗爭(zhēng)為綱口號(hào)，明確提出黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力上來。重新確立黨的思想路線，為探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律提供了實(shí)踐基礎(chǔ)和思想認(rèn)識(shí)動(dòng)力。盡管當(dāng)時(shí)鄧小平等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人沒有明確提出執(zhí)政規(guī)律這個(gè)概念，但圍繞執(zhí)政規(guī)律的探索還是取得一定成果。這些成果集中體現(xiàn)：如1980年8月18日，鄧小平同志在政治局?jǐn)U大會(huì)議上作了重要講話——《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》，這篇講話是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨如何執(zhí)政問題的一次集中的探索。鄧小平同志提出當(dāng)前需要解決的問題：一是權(quán)力過分集中問題；二是兼職副職過多問題；三是黨政不分、以黨代政問題；四是交接班問題。同時(shí)鄧小平同志還指出黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面存在的主要弊端，即官僚主義、權(quán)力過分集中、家長(zhǎng)制、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象，并提出解決問題的方法。

針對(duì)蘇聯(lián)解體、東歐劇變，鄧小平同志認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、失誤，汲取蘇東共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位的教訓(xùn)，指出：“使人民放心，這是取信于人民的第一條。第二條是真正干出幾個(gè)實(shí)績(jī)，來取信于民。”①1992年南巡講話中鄧小平同志指出：“在整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗。對(duì)于干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些……鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，還需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人、甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心?！雹谝陨线@些探索涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)制度改革、堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持民主集中制、黨內(nèi)生活民主制和制度化、權(quán)力監(jiān)督與制約、黨政分開、一心一意搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)等問題，已經(jīng)探及到共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的部分內(nèi)容，深化了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)探索執(zhí)政規(guī)律奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二階段是指黨的十四大以后至黨的十六大開幕，這是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律探索繼續(xù)深化階段。隨著改革開放、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷深入及中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政意識(shí)的增強(qiáng)，以江澤民同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承前人的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情及世界發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律進(jìn)行了艱苦的探索，取得很大成就，如2000年12月16日，江澤民同志在中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上講話指出：“我們黨作為執(zhí)政黨，必須高度關(guān)注黨與群眾的關(guān)系問題、人心向背問題。人心向背，是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)興亡的根本因素。黨風(fēng)廉潔，從來是贏得民心，實(shí)現(xiàn)政治清明，社會(huì)安定繁榮的重要一環(huán)，這是對(duì)興亡規(guī)律的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)?！?001年7月1日，江澤民同志在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨八十周年大會(huì)上第一次向全黨同志提出 “中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律”這一重大命題，充分顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律探索的信心和決心。2002年黨的十六大召開，黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道，確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想并寫進(jìn)黨章。“三個(gè)代表”重要思想正確回答了在新的歷史條件下“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一重大問題，“如何做到‘三個(gè)代表’，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源?！雹凵鲜稣J(rèn)識(shí)是中國(guó)共產(chǎn)黨及其主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，更好服務(wù)人民，具有重要意義。

第三階段是指黨的十六大以后至今，這是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)趨于成熟階段。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)更加進(jìn)一步深化。2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》首次提出科學(xué)發(fā)展觀，其核心是以人為本。2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。《決定》指出共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。《決定》高度概括中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政五十五年來的主要經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目的是使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨。黨的十七大進(jìn)一步明確黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)是新時(shí)期黨的建設(shè)的主線，并將反腐倡廉建設(shè)提到更加重要的地位。2009年9月黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的若干重大問題的決議》明確提出加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，要求全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)。結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個(gè)重大課題，不斷總結(jié)和運(yùn)用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。2011年7月1日，中共中央總書記胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，“講話”通過回顧90年中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步，得出辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨這樣的重要結(jié)論；明確指出我們黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)是：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)態(tài)度對(duì)待馬克思主義，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，堅(jiān)定不移走自己的路，始終保持黨開拓前進(jìn)的精神動(dòng)力；堅(jiān)持為了人民、依靠人民，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持任人唯賢、廣納人才，以事業(yè)感召、培養(yǎng)、造就人才，不斷增加新鮮血液，始終保持黨的蓬勃活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，正視并及時(shí)解決黨內(nèi)存在的突出問題，始終保持黨的肌體健康。這標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)越來越深刻，為中國(guó)共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政地位，繼續(xù)探索執(zhí)政地位指明方向。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律基本內(nèi)容

盡管規(guī)律具有客觀性，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，不能創(chuàng)造、不能消滅，但這并不意味著人們?cè)诳陀^規(guī)律面前是完全消極、被動(dòng)的，人們?cè)趯?shí)踐中，通過大量的外部現(xiàn)象，可以認(rèn)識(shí)或發(fā)現(xiàn)客觀規(guī)律，并用這種認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，也就是按規(guī)律辦事，即實(shí)事求是。改革開放以后，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中，立足中國(guó)，放眼世界，認(rèn)真總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，汲取蘇東劇變深刻教訓(xùn)，經(jīng)過三十多年執(zhí)政規(guī)律的探索，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的基本內(nèi)容有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。

（一）堅(jiān)持科學(xué)的理論指導(dǎo)

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。科學(xué)的理論本身應(yīng)包括兩個(gè)方面，一方面理論本身正確、科學(xué)；另一方面理論要與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)，要求執(zhí)政黨既既要堅(jiān)持正確理論，又要堅(jiān)持理論與時(shí)俱進(jìn)?？偨Y(jié)蘇共失敗一個(gè)重要原因是沒有堅(jiān)持科學(xué)的理論指導(dǎo)?；仡欀袊?guó)改革開放后，共產(chǎn)黨執(zhí)政地位不斷得到鞏固，主要得益于中國(guó)共產(chǎn)黨不僅堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)，而且善于實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，使馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)得到發(fā)揚(yáng)光大。由于中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界能力，所以黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（二）注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步

國(guó)富民強(qiáng)、民族復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政目的之一。中國(guó)共產(chǎn)黨從建立開始就以中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力代表登上歷史舞臺(tái)。注重發(fā)展生產(chǎn)力，提出發(fā)展是硬道理、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)、科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、科學(xué)發(fā)展等觀點(diǎn)，不斷為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造條件。在當(dāng)代中國(guó)，共產(chǎn)黨的執(zhí)政的地位、執(zhí)政要求、領(lǐng)導(dǎo)作用以及黨自身的存在和發(fā)展，都與先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求緊密相連。改革開放三十多年，中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面發(fā)展，為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）密切黨群關(guān)系，保持黨同人民的血肉聯(lián)系

得民心者得天下，失民心者失天下，也有把執(zhí)政黨與人民關(guān)系形容為舟與水的關(guān)系——水能載舟，亦能覆舟。它們是前人總結(jié)執(zhí)政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)得出的最樸素的執(zhí)政規(guī)律，它們同樣適合中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民。共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)是為民問題，核心是黨與人民的關(guān)系問題。目前中國(guó)共產(chǎn)黨在借鑒古今中外執(zhí)政黨興衰成敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，已經(jīng)樹立以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念、馬克思主義群眾觀點(diǎn)，黨與人民群眾保持血肉聯(lián)系。正如胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨90周年大會(huì)上的講話所要求的“我們必須始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益；做到知民情、解民憂、暖民心，是我們的工作獲得最廣大最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉?！闭d在順民心，政之所廢在逆民心。人心向背，是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)興衰的根本因素。黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

（四）重視黨要管黨、從嚴(yán)治黨

蘇東社會(huì)主義國(guó)家亡黨亡國(guó)的教訓(xùn)告訴我們，中國(guó)共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，避免重蹈蘇東劇變的覆轍，就一定要治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。

第一，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗。腐敗是一個(gè)大毒瘤，是一種社會(huì)現(xiàn)象，世界上任何執(zhí)政黨都不同程度存在腐敗，誰懲治和有效預(yù)防腐敗搞得好，誰就能得到人民的擁護(hù)，政權(quán)穩(wěn)定。反之，亡黨亡國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后對(duì)腐敗問題一直保持著高度的警惕和強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，堅(jiān)決反對(duì)腐敗。新世紀(jì)新階段，共產(chǎn)黨把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)。

第二，共產(chǎn)黨員要樹立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)公仆意識(shí)。黨員干部權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，絕不能把權(quán)力變成個(gè)人或少數(shù)人謀私利的工具。一旦權(quán)力被某些領(lǐng)導(dǎo)干部據(jù)為己有，失去公仆意識(shí)，成為人民的老爺，黨同人民的血肉關(guān)系喪失了，執(zhí)政黨自然也就丟掉了執(zhí)政基礎(chǔ)。無數(shù)歷史事實(shí)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨一直重視執(zhí)政黨自身教育問題，要求每個(gè)共產(chǎn)黨員都要不斷學(xué)習(xí)，不斷改造、修正自己的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，提高思想道德水平，政治理論水平，業(yè)務(wù)水平，做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

第三，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督與制約。沒有監(jiān)督和制約的權(quán)力是產(chǎn)生腐敗根本原因之一。俄共主席久加諾夫在總結(jié)蘇共垮臺(tái)的教訓(xùn)時(shí)說：“蘇聯(lián)和共產(chǎn)黨垮臺(tái)的根本原因是對(duì)財(cái)產(chǎn)、權(quán)力和真理的壟斷。它斷送了國(guó)家，導(dǎo)致國(guó)家上層的腐敗和變質(zhì)?！雹軕K痛的教訓(xùn)讓中國(guó)共產(chǎn)黨越來越認(rèn)識(shí)到，只有加強(qiáng)對(duì)黨的權(quán)力監(jiān)督與制約，才能有效防止權(quán)力的濫用以及權(quán)力腐敗。胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨90周年大會(huì)上的講話強(qiáng)調(diào)“建立健全權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督體系，保證黨和國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”；“黨自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致開展工作”；“要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！边@些論述表達(dá)了加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督與制約，主要是對(duì)監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督與制約，為新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督與制約指明方向。

注釋：

① 鄧小平文選.第三卷[M].北京：人民出版社，1993：298.

② 鄧小平文選.第三卷[M].北京：人民出版社，1993.

③ 江澤民文選.第三卷[M].北京：人民出版社，2006:15.

④許 新.超級(jí)大國(guó)的崩潰——蘇聯(lián)解體原因分析[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001:43.

[1]邵德門，趙連章，劉 彤.政治學(xué)概論[M].長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)出版社，1992.

[2]臧乃康，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律探析[J].南京師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2002(3).

[3]張建德.對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].理論學(xué)刊，2003(1).

[4]龔培興，黃世賢，劉雪明.執(zhí)政為民——中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的本質(zhì)要求[J].理論前沿，2003(16).

[5]對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的探索與分析[J].前沿，2004(2).

[6]葛韶峰.中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律探索三十年[J].新東方，2008(12).

[7]中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》[R].

[8]中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》[R].

[9]胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話[R].

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2011—08—25

唐連鳳（1964－），女，吉林省集安市人，現(xiàn)為通化師范學(xué)院思想政治理論教學(xué)部主任，法學(xué)碩士，教授。

卞實(shí)）