立足實(shí)踐，探討社區(qū)教育理論內(nèi)涵

徐 鋼

（新華職工大學(xué)，天津市 300040）

立足實(shí)踐，探討社區(qū)教育理論內(nèi)涵

徐 鋼

（新華職工大學(xué)，天津市 300040）

近年來(lái)社區(qū)教育蓬勃發(fā)展，對(duì)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量支持并參與學(xué)校教育，促進(jìn)全社會(huì)關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化的新格局，優(yōu)化教育的外部環(huán)境，深化教育綜合改革，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展方面都顯示了強(qiáng)大的生命力，展現(xiàn)了廣闊的發(fā)展前景和深遠(yuǎn)意義。但是由于對(duì)社區(qū)教育理論存在認(rèn)識(shí)不足問(wèn)題，實(shí)踐中仍然存在這樣那樣的問(wèn)題。文本在總結(jié)我區(qū)社區(qū)教育實(shí)踐的基礎(chǔ)上，從社區(qū)教育定位、辦學(xué)思想、社區(qū)教育功能、運(yùn)行機(jī)制，以及社區(qū)教育在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用等幾個(gè)方面對(duì)社區(qū)教育內(nèi)涵加以探討。

社區(qū)教育定位；辦學(xué)思想；社區(qū)教育功能；運(yùn)行機(jī)制

近年來(lái)社區(qū)教育蓬勃發(fā)展，對(duì)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量支持并參與學(xué)校教育，促進(jìn)全社會(huì)關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化的新格局，優(yōu)化教育的外部環(huán)境，深化教育綜合改革，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展方面都顯示了強(qiáng)大的生命力，展現(xiàn)了廣闊的發(fā)展前景和深遠(yuǎn)意義。

但是由于對(duì)社區(qū)教育理論存在認(rèn)識(shí)不足問(wèn)題，實(shí)踐中仍然存在這樣那樣的問(wèn)題。如忽略教育與社區(qū)發(fā)展的聯(lián)系，忽略社區(qū)成員的各種對(duì)教育需求，還未能與地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展融為一體等。因此，立足實(shí)踐，探討社區(qū)教育的理論內(nèi)涵，便成為進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)教育高質(zhì)、快速發(fā)展的必須。本文借助校長(zhǎng)論壇這個(gè)平臺(tái)，在總結(jié)我區(qū)社區(qū)教育實(shí)踐的基礎(chǔ)上，從社區(qū)教育定位、辦學(xué)思想、社區(qū)教育功能、運(yùn)行機(jī)制，以及社區(qū)教育在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用等幾個(gè)方面對(duì)社區(qū)教育內(nèi)涵加以探討。

一、明確社區(qū)教育的定位是社區(qū)教育發(fā)展的前提。

社區(qū)教育定位是社區(qū)教育理論研究的前沿問(wèn)題，也是社區(qū)教育實(shí)踐的起點(diǎn)。為此，我區(qū)政府，社區(qū)教育管理部門分別以文件的形式，將社區(qū)教育定位問(wèn)題加以明示，用以指導(dǎo)社區(qū)教育的開(kāi)展。文件指出：要以新華社區(qū)學(xué)院為龍頭發(fā)展社區(qū)教育和成人教育，培養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型、復(fù)合型、創(chuàng)新型和高級(jí)管理人才；培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用性、技能型人才；抓好干部培訓(xùn)，抓好企業(yè)的職工教育，抓好再就業(yè)培訓(xùn)；加強(qiáng)“學(xué)習(xí)化社會(huì)”建設(shè)，加速信息化建設(shè)；以社區(qū)文化活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義為主旋律，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育。開(kāi)展堅(jiān)持唯物論和無(wú)神論的教育。開(kāi)展建立科學(xué)文明的健康生活方式，培養(yǎng)情趣，提高文化素質(zhì)和各種技能的教育。因?yàn)檎覝?zhǔn)了定位，使得我區(qū)的社區(qū)教育在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高居民素質(zhì)方面起到很大作用，形成了我區(qū)的和諧發(fā)展局面。

美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕森斯曾以《作為一種社會(huì)系統(tǒng)的班級(jí)：它在美國(guó)社會(huì)中的某些功能》一文專門闡述了教育的社會(huì)功能問(wèn)題。帕森斯認(rèn)為，學(xué)校教育是通過(guò)社會(huì)化和選擇的功能運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)其對(duì)于社會(huì)整合的需求的。所謂社會(huì)化就是將未來(lái)成人角色所必需的責(zé)任感和能力內(nèi)化于學(xué)生，讓學(xué)生從一個(gè)非社會(huì)的自然人通過(guò)學(xué)習(xí)成為一個(gè)社會(huì)人。帕森斯深刻地揭示出學(xué)校是通過(guò)培育一種以學(xué)業(yè)成就或能力為基礎(chǔ)的基本價(jià)值取向，使得分化成為可接受的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)其社會(huì)整合的功能的。教育的社會(huì)功能就在于她可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員的社會(huì)化，而社會(huì)化的實(shí)質(zhì)要求就是其成員能夠認(rèn)同社會(huì)共同的價(jià)值觀。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)最需要全民認(rèn)同的就是中國(guó)需要和諧的社會(huì)局面。

中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展需要和諧社會(huì)，而中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中存在著許多急需解決的社會(huì)問(wèn)題：過(guò)去由于長(zhǎng)期受以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的影響，強(qiáng)調(diào)對(duì)立和斗爭(zhēng)而不注意團(tuán)結(jié)與和諧；由于長(zhǎng)期受高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，忽視社會(huì)組織的功能和作用；由于我國(guó)社會(huì)脫胎于半封建半殖民地社會(huì)，當(dāng)前正處在由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)發(fā)育水平較低，造成我國(guó)社會(huì)建設(shè)是比較落后的，與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)很不協(xié)調(diào)的局面。具體原因如下：第一，我國(guó)經(jīng)過(guò)十一屆三中全會(huì)以來(lái)的30多年經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展起來(lái)了，但采取的基本上是粗放的發(fā)展方式，現(xiàn)在發(fā)展的質(zhì)量和效益問(wèn)題突出來(lái)了，發(fā)展的不平衡問(wèn)題突出來(lái)了，資源和環(huán)境問(wèn)題突出來(lái)了，這些矛盾和問(wèn)題如果不解決，就會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)今后的繼續(xù)發(fā)展，影響我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)以至整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。第二，我國(guó)在前30年的發(fā)展中著力于放開(kāi)搞活，打破僵化體制和平均主義，實(shí)行了允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)的大政策?，F(xiàn)在我們?cè)诶^續(xù)堅(jiān)持這個(gè)大政策的同時(shí)，根據(jù)鄧小平“兩個(gè)大局”的思想，要把先富帶后富、先富幫后富，促進(jìn)落后地區(qū)的發(fā)展，增加后富群眾的收入，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民共同富裕的目標(biāo)，更加注意社會(huì)公平問(wèn)題。第三，當(dāng)前我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1000—3000美元，既是一個(gè)“發(fā)展的黃金期”，又是一個(gè)“社會(huì)矛盾多發(fā)期”，如果矛盾多發(fā)得到妥善處理，就有可能獲得黃金發(fā)展，如果矛盾多發(fā)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)亂，發(fā)展就會(huì)停滯甚至?xí)霈F(xiàn)倒退。所以，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧對(duì)于我們有效把握當(dāng)前難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期、全面建設(shè)小康社會(huì)，是一個(gè)至關(guān)重要的戰(zhàn)略性問(wèn)題。

此外按照馬克思主義的理論，社會(huì)主義越是向前發(fā)展，人的自主和自由越會(huì)增強(qiáng)，國(guó)家的功能將越來(lái)越讓渡給社會(huì)，社會(huì)建設(shè)也變得更加重要，到了共產(chǎn)主義社會(huì)，國(guó)家將完全消亡，整個(gè)社會(huì)將是一個(gè)自由人聯(lián)合體，每個(gè)人的自由發(fā)展是他人自由發(fā)展的條件，從而使人類的社會(huì)和諧達(dá)到了最完美的理想狀態(tài)。

馬克思理論和中國(guó)的現(xiàn)實(shí)都揭示了：中國(guó)需要一個(gè)和諧發(fā)展的社會(huì)局面，能夠承擔(dān)這個(gè)社會(huì)認(rèn)同重任的應(yīng)是社區(qū)教育。這是由社區(qū)教育的本質(zhì)決定的。

陳乃林對(duì)社區(qū)教育的本質(zhì)進(jìn)行了這樣地解讀：社區(qū)教育是全民教育和終身教育的結(jié)合，是終身教育和終身學(xué)習(xí)的結(jié)合，本質(zhì)上屬于地域范圍內(nèi)的全民終身教育和學(xué)習(xí)；是教育社會(huì)化、社會(huì)教育化、教育社會(huì)一體化，在社區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)物，是小范圍（空間）的大教育（性質(zhì)、實(shí)質(zhì)）；是構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)構(gòu)件、社會(huì)載體，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本途徑和智力支撐。社區(qū)教育是以非正規(guī)教育、非正式教育（學(xué)習(xí)）為主的教育，人本性、多樣性、靈活性、自主性、選擇性是社區(qū)教育的基本特點(diǎn)。是為了居民、面向居民，以居民的自主參與、全面發(fā)展、終身發(fā)展、自由發(fā)展，提高生活質(zhì)量、幸福指數(shù)，追求生命價(jià)值與自身完善的教育。

因此社區(qū)教育應(yīng)定位為：為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，提高居民的素質(zhì)和生活品味。培養(yǎng)和諧社會(huì)的社會(huì)認(rèn)同感。

二、辦學(xué)思想

教育自古就是一種包含理想的事業(yè)，老子設(shè)計(jì)出“小國(guó)寡民”的和諧社會(huì)構(gòu)想，孔子構(gòu)建了“鰥寡孤獨(dú)皆有所養(yǎng)”的“小康”社會(huì)、大同社會(huì)，可見(jiàn)先哲們都主張教育應(yīng)該成為創(chuàng)造理想社會(huì)的事業(yè)，并躬行不輟。社區(qū)教育也應(yīng)該有自己的理想與追求。和平的社區(qū)教育在追求旨在建設(shè)和諧社會(huì)的總體目標(biāo)中，將特色和創(chuàng)新作為自己的辦學(xué)追求。

特色是社區(qū)教育的生命力之所在，發(fā)展社區(qū)教育要突出社區(qū)的地理區(qū)位特色，找準(zhǔn)接受社區(qū)教育服務(wù)的需求人群以及所服務(wù)的區(qū)域特點(diǎn)。這是因?yàn)椋鐓^(qū)教育與其他教育模式不同，在其辦學(xué)思想上必須滿足于社會(huì)需求才能夠具有生命力，為社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展提供自己的幫助。

由我區(qū)首創(chuàng)，得到國(guó)家民政部肯定并向全國(guó)推廣的社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)，已經(jīng)成為對(duì)市民進(jìn)行教育的開(kāi)放式課堂。各街開(kāi)展了豐富多彩的教育活動(dòng)。勸業(yè)場(chǎng)街舉辦系列音樂(lè)欣賞講座，音樂(lè)愛(ài)好者在優(yōu)美的樂(lè)曲中，陶冶情操，增長(zhǎng)知識(shí)，提高了音樂(lè)欣賞水平和音樂(lè)素養(yǎng)。南市街在全市，乃至全國(guó)率先成立第一個(gè)較高層次的學(xué)習(xí)型組織——“紅樓夢(mèng)研究會(huì)”，開(kāi)創(chuàng)了街道居民研究《紅樓夢(mèng)》的先例。紅學(xué)專家、南市街“紅樓夢(mèng)研究會(huì)”名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)周汝昌為研究會(huì)成立發(fā)來(lái)賀信，并為《津沽紅樓》題詞。9名會(huì)員被吸收為全國(guó)紅樓夢(mèng)研究會(huì)會(huì)員，并隨市紅學(xué)會(huì)參加海峽兩岸紅學(xué)會(huì)文化交流活動(dòng)。

自1996年以來(lái)全區(qū)各類人員每年參加學(xué)歷類、崗位培訓(xùn)、知識(shí)更新、現(xiàn)代信息技術(shù)類、休閑娛樂(lè)、保健健身各類培訓(xùn)及遠(yuǎn)程教育的人數(shù)逐年增加平均達(dá)到11萬(wàn)人次，受教育面80%以上。

在堅(jiān)持特色的同時(shí)，社區(qū)教育還要注重創(chuàng)新，才能與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮其應(yīng)有的職能?；鶎拥纳鐓^(qū)教育發(fā)展的特色是利用現(xiàn)有資源，但這往往也會(huì)是基層社區(qū)教育的發(fā)展瓶頸：由于水平有限，發(fā)展動(dòng)力不足，很多居民的社區(qū)活動(dòng)難以持續(xù)發(fā)展。我區(qū)南營(yíng)門街的社區(qū)教育學(xué)校針這個(gè)問(wèn)題，進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新：頗有影響的“紅葉”合唱團(tuán)落戶在該街，該合唱團(tuán)專業(yè)水平較高，經(jīng)常參加各種演出；社區(qū)學(xué)校在溝通后，“紅葉”定期到各居民點(diǎn)進(jìn)行義務(wù)演出，幫助培養(yǎng)有演唱愛(ài)好的居民，提高演唱水平，推動(dòng)了社區(qū)教育的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，“紅葉”在與居民的社區(qū)教育活動(dòng)中也發(fā)現(xiàn)了一些水平較高的“人才，為自己的積蓄了后備力量，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

三、機(jī)制建設(shè)

機(jī)制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)辦學(xué)思想，實(shí)現(xiàn)教育功能的物質(zhì)基礎(chǔ)。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)從領(lǐng)導(dǎo)決策層、管理執(zhí)行層、參與層三個(gè)層面加強(qiáng)了社區(qū)教育的動(dòng)力機(jī)制建設(shè)；從建立領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)、建立有利于社會(huì)參與的管理機(jī)制和各項(xiàng)規(guī)章制度、建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)三個(gè)方面加強(qiáng)調(diào)控機(jī)制建設(shè)；從落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)、基地、師資隊(duì)伍、教材和設(shè)施等方面加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)。同時(shí)，確立了“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、政府推進(jìn)、條塊結(jié)合，全員參與”的基本工作思路。上述的機(jī)制建設(shè)切實(shí)保障了社區(qū)教育工作高效運(yùn)行。通過(guò)對(duì)實(shí)踐工作的總結(jié)，我們認(rèn)識(shí)到，完善社區(qū)教育機(jī)制要從以下幾個(gè)方面加以考慮：

（一）完善政府統(tǒng)籌多方參與的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)教育是一種全員、全程、開(kāi)放的大教育，不是任何單方的力量所能完成，要全社區(qū)的各方都聯(lián)合起來(lái)。在加強(qiáng)政府統(tǒng)籌的同時(shí)，明確社區(qū)教育政策，提升居民的社區(qū)教育理念，深化社區(qū)教育認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)各種教育資源開(kāi)放的制度保障，針對(duì)社區(qū)居民的需求，完善教育資源。

（二）在堅(jiān)持政府統(tǒng)籌的前提下，提倡社區(qū)教育的草根性。從社會(huì)學(xué)關(guān)于社區(qū)的理論出發(fā)，社區(qū)教育應(yīng)該是社區(qū)居民為共同應(yīng)付生活問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題而自發(fā)、主動(dòng)參與的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，社區(qū)居民是社區(qū)教育的主體而不是對(duì)象。所以，社區(qū)教育可以采取各種組織形式，也不排斥任何有益的政府和社會(huì)資源，但這些資源對(duì)于社區(qū)教育來(lái)說(shuō)是平等主體之間的、輔助性的關(guān)系，而不是上下級(jí)之間的管理和控制關(guān)系。因此，今后更應(yīng)鼓勵(lì)真正來(lái)自草根的社區(qū)教育形式，使之成為社區(qū)教育的真正主體，這理應(yīng)成為一種富有成效的社區(qū)教育形式。

（三）認(rèn)真總結(jié)全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)社區(qū)教育發(fā)展。我國(guó)的社區(qū)教育經(jīng)過(guò)了十幾年的實(shí)踐，已有了研究的理論基礎(chǔ)、積累了相應(yīng)的一些經(jīng)驗(yàn)，特別是社區(qū)教育發(fā)達(dá)地區(qū)積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)做法，要對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真的進(jìn)行總結(jié)以便于指導(dǎo)本地區(qū)社區(qū)教育工作。如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇省不僅有全國(guó)的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)基地，還從城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，有分類有重點(diǎn)的落實(shí)了一些省、市、縣三級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分布實(shí)施，形成了與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化相適應(yīng)的省、市、縣、鄉(xiāng)、村的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）完善法律法規(guī)，為社區(qū)教育的發(fā)展提供規(guī)范的政策依據(jù)。與其他教育形式相比，社區(qū)教育的特殊性在于它是一種塊狀地域性教育，不同于傳統(tǒng)的線狀教育。塊狀地域性教育的一個(gè)突出特征是利益主體的多元化。學(xué)校、企事業(yè)單位、政府組織、居民自治組織、非政府組織、居民個(gè)人都有可能成為社區(qū)教育的主體。主體多元化的好處是能夠動(dòng)員盡量多的資源共同發(fā)展社區(qū)教育，其弊端是責(zé)任不清、權(quán)益不明，容易引發(fā)矛盾和糾紛。因此，應(yīng)以地方法規(guī)的形式明確界定各利益主體的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范社區(qū)教育的資金投入渠道和監(jiān)管措施，就能夠很好地解決目前遭遇的各種難題，為社區(qū)教育的發(fā)展完善建立良好的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）加強(qiáng)非政府組織建設(shè)，擴(kuò)大社區(qū)教育的組織基礎(chǔ)。在社區(qū)教育中引入非政府組織，不僅能夠引進(jìn)更多的教育資源，而且可以減輕政府負(fù)擔(dān)，拓展社區(qū)教育在居民心目中的合理性。非政府組織在社區(qū)教育中的地位和作用，已為西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)所證明。

（六）引入志愿者制度，為社區(qū)教育儲(chǔ)備必需的師資力量。師資力量是社區(qū)教育的基礎(chǔ)。就目前的社區(qū)教育而言，缺乏一支專業(yè)化的、高素質(zhì)的社區(qū)教育工作者隊(duì)伍，是一個(gè)困擾多年的老問(wèn)題。引入志愿者制度可以將居民群眾中潛在的師資力量挖掘出來(lái)。這一方面要做好調(diào)查研究，將居民的需求和居民群眾中潛在的師資力量搞清楚，另一方面要建立好制度規(guī)范，對(duì)可能涉及到的問(wèn)題想清楚，提前制定好相應(yīng)對(duì)策。此外，還要考慮到志愿者自身的切身利益，盡量不讓其志愿活動(dòng)影響到自己的正常生活。

（七）發(fā)展社區(qū)學(xué)院，為社區(qū)教育培育核心和龍頭。從西方社區(qū)教育的發(fā)展歷程看，在整合各類社區(qū)教育資源的基礎(chǔ)上，社區(qū)學(xué)院將會(huì)成為最為重要的社區(qū)教育形式。美國(guó)的社區(qū)學(xué)院在為其所在地區(qū)提供教育計(jì)劃和服務(wù)的同時(shí)，形成了各具特色的文化及地理特征，因而也就有了旺盛的生命力。社區(qū)學(xué)院的重要特點(diǎn)在于它專門為社區(qū)需要服務(wù)，開(kāi)設(shè)多樣化、社區(qū)化的課程，將高等教育大門向每一個(gè)社區(qū)居民開(kāi)放。我們的社區(qū)學(xué)院在辦學(xué)過(guò)程中既要堅(jiān)持為社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的宗旨，辦在社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，又要強(qiáng)調(diào)辦出社區(qū)特色、適應(yīng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展、滿足社區(qū)居民需要。同時(shí)，社區(qū)學(xué)院還需要逐步走出“培訓(xùn)”的路徑依賴，向正規(guī)或半正規(guī)教育發(fā)展，只有這樣才能在社區(qū)居民中樹(shù)立起威信，并可能對(duì)居民生活產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的影響。

（八）建立發(fā)展基金，為社區(qū)教育注入社會(huì)力量。經(jīng)費(fèi)不足一直是困擾社區(qū)教育發(fā)展的瓶頸。解決好這個(gè)問(wèn)題，一方面需要政府不斷加大投入，另一方面需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量共同關(guān)注。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，民間財(cái)富在不斷膨脹。如果引導(dǎo)得力，這將成為支持社區(qū)教育發(fā)展的一支新生力量。在這方面，美國(guó)是個(gè)很好的例子。美國(guó)教育事業(yè)中的很大份額是靠民間力量（大多數(shù)是以基金會(huì)的形式）支撐的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1946年美國(guó)僅有基金會(huì)505家，1999年發(fā)展到46000家，總資金估計(jì)為3000億美元，2002年達(dá)到56600家，總資金達(dá)到4860億美元，占到全國(guó)GDP的6%。資源雄厚的基金會(huì)成為美國(guó)教育的重要支撐力量。教育類基金會(huì)在我國(guó)發(fā)展尚處于起步階段，但國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策。今后在爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政支持的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)大力吸收民間公益性資金。規(guī)?？纱罂尚。问届`活多樣，監(jiān)管規(guī)范到位。只要管理得當(dāng)，相信社會(huì)公益資金一定會(huì)通過(guò)發(fā)展基金推動(dòng)社區(qū)教育的創(chuàng)新發(fā)展。

四、社區(qū)教育推動(dòng)了“和諧社會(huì)”的建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心與根本目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展。作為學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)和終身教育的重要形式的社區(qū)教育，其終極目標(biāo)恰恰是滿足居民日益增長(zhǎng)的文化教育需求和個(gè)人終身發(fā)展的需要。因此，社區(qū)教育的價(jià)值取向和終極目標(biāo)與社會(huì)主義和諧社會(huì)的方向和目標(biāo)是一致的。社區(qū)教育能夠?yàn)楹椭C社會(huì)的構(gòu)建提供強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)、智力服務(wù)和精神支撐。近年來(lái)，一系列的社區(qū)教育活動(dòng)推動(dòng)了和諧和平的發(fā)展。

第一，2004年中共中央政治局常委李長(zhǎng)春同志在考察岳陽(yáng)道小學(xué)和小白樓街崇仁里社區(qū)后，中央文明辦未成年人思想道德教育調(diào)研組到區(qū)進(jìn)行了為期三天的專題調(diào)研。中共天津市委、中宣部相繼在和平區(qū)召開(kāi)“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，向全國(guó)推廣和平區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)青年報(bào)、天津日?qǐng)?bào)、今晚報(bào)、天津教育報(bào)、今日和平等媒體跟蹤報(bào)道了中央領(lǐng)導(dǎo)的考察、調(diào)研活動(dòng)。

第二，和平區(qū)構(gòu)建“三位一體”的教育模式，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。和平區(qū)委、區(qū)政府高度關(guān)注未成人的思想道德建設(shè)，積極努力地構(gòu)建開(kāi)展青少年教育的機(jī)制體制，為青少年思想道德教育營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。以學(xué)校為龍頭，以社區(qū)為平臺(tái)，以家庭為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校、社區(qū)、家庭的有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)，初步形成了“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，使未成年人思想道德建設(shè)工作得到有效落實(shí)。

第三，和平區(qū)以“三個(gè)一”為載體，深化家庭教育擴(kuò)大婦女工作覆蓋面和影響力?！叭齻€(gè)一”即：一場(chǎng)活動(dòng)——千條格言進(jìn)萬(wàn)家；一個(gè)陣地——家庭學(xué)堂；一支隊(duì)伍——家庭文明傳播團(tuán)。家庭文明傳播團(tuán)曾得到原全國(guó)人大副委員長(zhǎng)、時(shí)任全國(guó)婦聯(lián)主席彭佩云同志的很高評(píng)價(jià)，稱贊“三個(gè)一”載體是和平區(qū)婦聯(lián)的偉大創(chuàng)造。和平區(qū)在加強(qiáng)家教理論研究和家教知識(shí)普及的基礎(chǔ)上，在全區(qū)開(kāi)辦了159所家長(zhǎng)學(xué)校，覆蓋到所有中小學(xué)和居民社區(qū)，每年參加學(xué)習(xí)的家長(zhǎng)約20余萬(wàn)人次。同時(shí)，在全區(qū)各個(gè)社區(qū)都建立了以居民家庭為依托的“家庭學(xué)堂”，近3年來(lái)共活動(dòng)2600余次。

第四，天津市和平區(qū)是全國(guó)教育先進(jìn)區(qū)，社區(qū)教育示范區(qū)，也是社區(qū)建設(shè)和老齡工作的先進(jìn)區(qū)，于2004年7月率先創(chuàng)辦了全市第一所區(qū)級(jí)老年電視大學(xué)和老年網(wǎng)校，為不能直接參加老年大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人創(chuàng)造了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。和平區(qū)遠(yuǎn)程老年教育被社區(qū)教育辦公室推薦為為全國(guó)社區(qū)教育示范項(xiàng)目。

此外，和平社區(qū)教育在職業(yè)技能教育培訓(xùn)、對(duì)特殊人群、弱勢(shì)群體的教育培訓(xùn)等方面也積極舉措，取得了良好的社會(huì)效益，促進(jìn)了和平的發(fā)展。

［1］史金豹，李金迎主編．社區(qū)教育回眸［M］．天津：天津教育出版社，2008．

［2］任凱．社區(qū)教育的基本理論及推進(jìn)策略［M］．北京：中國(guó)文聯(lián)出版社，2005．

Abs tra c t：The flourishing development of community education in recent years shows strong vitality，wide developing prospect and profound significance in the following aspects including arousing social forces to support and participate school education，promoting the society to be concerned about the healthy growth of young people，setting up the new pattern of school－family－society integration，optimizing the external environment of education，deepening the comprehensive education reform，promoting the harmonious development of society，etc．However，there are still many problems existing in practice because of the insufficient recognition on community education theory．This paper explores the connotation of community education from the aspects of the position and function of community education，school－running thought，operating mechanism，the important function for community education in constructing harmonious society，etc．on the basis of summarizing the practice of community education in Heping District．

Key w or ds：orientation of community education；school－running thought；function of community education；operating mechanism

Study on Theoretical Connotation of Community Education Based on Practice

XU Gang

（Xinhua Staff and Workers University，Tianjin 300040 China）

G720

A

1673－582X（2011）01－0012－05

2010－09－12

徐鋼（1955－），男，江西南昌人，和平區(qū)新華職工大學(xué)校長(zhǎng)，黨委書記，副高級(jí)職稱，主要從事教育管理的理論與實(shí)踐研究。