以人為本:理論原則、現(xiàn)實(shí)基點(diǎn)和實(shí)踐要求

黃志高

以人為本:理論原則、現(xiàn)實(shí)基點(diǎn)和實(shí)踐要求

黃志高

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅(jiān)持以人為本要求尊重人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律。社會(huì)主義初級(jí)階段所呈現(xiàn)的新的階段性特征,既使以人為本獲得了豐富的物質(zhì)文化基礎(chǔ),又規(guī)定了它所面臨的新情況、新問(wèn)題。落實(shí)以人為本,要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的宗旨觀、利益觀和政績(jī)觀,尊重人民群眾的主體地位,并通過(guò)體制建構(gòu)將以人為本的精神落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

以人為本;理論原則;現(xiàn)實(shí)基點(diǎn);實(shí)踐要求

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,是中國(guó)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀的高度凝煉和集中體現(xiàn)。它充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要求我們準(zhǔn)確把握以人為本的基本原則、現(xiàn)實(shí)基點(diǎn)和實(shí)踐要求。

(一)

解放全人類,實(shí)現(xiàn)人的解放和人的自由而全面的發(fā)展,是馬克思主義關(guān)于人類社會(huì)進(jìn)步的最高價(jià)值追求。以人為本,深刻體現(xiàn)了馬克思主義歷史唯物論的基本原理。踐行以人為本的價(jià)值觀,必須切實(shí)遵循歷史唯物主義的基本原則,遵循人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律。

首先,必須堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性。這就把以人為本建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上。馬克思主義認(rèn)為,人類社會(huì)發(fā)展是一個(gè)自然歷史過(guò)程,有著其內(nèi)在的客觀規(guī)律。人類社會(huì)是在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)中向前發(fā)展的。生產(chǎn)力的發(fā)展是推動(dòng)人類社會(huì)前進(jìn)的最終動(dòng)力。只有尊重人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律,把握先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,才能為人的全面發(fā)展奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面,人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性并不排除作為歷史主體的人的能動(dòng)作用。人民群眾是歷史的創(chuàng)作者,是推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的主體力量。人民群眾只有擺脫各種社會(huì)桎梏,真正成為社會(huì)發(fā)展主體,享有歷史進(jìn)步的成果,才能煥發(fā)出歷史主體的能動(dòng)性,才能成為社會(huì)發(fā)展規(guī)律的積極實(shí)踐者。而社會(huì)發(fā)展規(guī)律也只有掌握了群眾,才能獲得實(shí)踐主體,才能主動(dòng)地而不是被動(dòng)地發(fā)生作用。

只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和人民群眾的結(jié)合,人民群眾掌握社會(huì)發(fā)展規(guī)律,并在社會(huì)發(fā)展規(guī)律的指引下進(jìn)行實(shí)踐,人類社會(huì)才能大踏步向前發(fā)展。不能把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律,或是背離社會(huì)發(fā)展規(guī)律,人民群眾的實(shí)踐就會(huì)步履蹣跚甚至誤入歧途,以人為本就會(huì)成為空中樓閣。建國(guó)初期的大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng),其發(fā)動(dòng)目的是為了迅速改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)落后、人民生活困苦的局面,盡管廣大人民群眾被廣泛動(dòng)員參與了這場(chǎng)運(yùn)動(dòng),但由于不尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,結(jié)果不僅沒(méi)有改善人民生活,反而帶來(lái)嚴(yán)重危害。

其次,堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性。這就堅(jiān)持了以人為本的社會(huì)主義指向。建設(shè)社會(huì)主義,最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義,這是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的崇高理想。但問(wèn)題在于“要弄清什么叫社會(huì)主義和共產(chǎn)主義,怎樣搞社會(huì)主義”〔1〕。在很長(zhǎng)時(shí)間里,我們沒(méi)有完全搞清楚社會(huì)主義的本質(zhì),抽象地理解社會(huì)主義,將社會(huì)主義與滿足人民群眾利益需求相脫離甚至對(duì)立起來(lái),以致出現(xiàn)貧窮社會(huì)主義論。鄧小平尖銳地指出,社會(huì)主義要顯示它的優(yōu)越性,它的優(yōu)越性是發(fā)展生產(chǎn)力,提高人民生活水平,不然還要社會(huì)主義干什么?！?〕是因?yàn)橹挥猩鐣?huì)主義、共產(chǎn)主義才能最終達(dá)到共同富裕,實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展,最大限度地滿足最廣大人民群眾的根本利益,人民群眾才愿意為社會(huì)主義、共產(chǎn)主義而奮斗?！翱罩v社會(huì)主義不行,人民不相信。”〔3〕鄧小平將共同富裕納入到社會(huì)主義本質(zhì)中,使我們對(duì)社會(huì)主義與人民利益之間的關(guān)系獲得了新的認(rèn)識(shí)。

社會(huì)主義的以人為本,是真正以人民大眾為本。離開了社會(huì)主義,以人為本就失去了制度保證,就會(huì)淪為其他形形色色的非馬克思主義的民本思想。封建主義的民本思想,實(shí)際是以君為本,是君王牧民、治民之策。資本主義的人本主義,實(shí)際是以資產(chǎn)階級(jí)為本,是將資產(chǎn)階級(jí)利益混淆為人民利益的統(tǒng)治之策。

社會(huì)主義為實(shí)現(xiàn)最廣大人民的利益要求提供了制度保證。公有制和按勞分配為主體,是社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì),它能保證社會(huì)發(fā)展的成果為廣大人民所共享,而不是為少數(shù)人所得。但這種制度保證只是從根本意義上說(shuō)的,它還需要有一整套具體的體制、政策加以支撐。歷史已經(jīng)證明,體制政策的不正確、不健全,也會(huì)影響社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮,妨礙人民利益的實(shí)現(xiàn)。因此,必須著眼于廣大人民群眾的利益要求來(lái)進(jìn)行體制改革和制度完善,著眼于廣大人民群眾的價(jià)值需求來(lái)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)。

其三,堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性。這就明確了以人為本的領(lǐng)導(dǎo)力量。在當(dāng)代中國(guó),只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能真正代表中國(guó)最廣大人民根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì),同時(shí)也是中華民族和中國(guó)人民的先鋒隊(duì)。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義作為世界觀和方法論,正確把握中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征,以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè),不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,增強(qiáng)綜合國(guó)力,促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),以人為本才能落到實(shí)處。

另一方面,人民群眾的擁護(hù)和支持是執(zhí)政黨的力量源泉、勝利之本。鄧小平堅(jiān)定地說(shuō):“黨只有緊緊地依靠群眾,密切地聯(lián)系群眾,隨時(shí)聽取群眾的呼聲,了解群眾的情緒,代表群眾的利益,才能形成強(qiáng)大的力量,順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)。”〔4〕江澤民強(qiáng)調(diào),只有把最廣大人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好,把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好,我們的改革和建設(shè)才能始終獲得最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。胡錦濤進(jìn)一步指出,“黨只有一心為公,立黨才能立得牢;只有一心為民,執(zhí)政才能執(zhí)得好?！薄?〕必須堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。“黨的一切工作和方針政策,都要以是否符合最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn),以最廣大人民滿意不滿意為根本準(zhǔn)則,要努力使工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他群眾共同享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果?！薄?〕唯有如此,執(zhí)政黨才能得到廣大人民群眾的信任,并在人民群眾的支持下完成各項(xiàng)工作和任務(wù),保持長(zhǎng)期執(zhí)政地位。

(二)

以人為本就其思想內(nèi)容來(lái)講,是中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)所堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)的。但作為科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)核心概念,則是在中共十六屆三中全會(huì)上正式提出的,并在中共十七大上得到全面闡述和科學(xué)定位。它在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段呈現(xiàn)新的階段性特征的歷史條件下,著力解決發(fā)展過(guò)程中群眾的地位和作用問(wèn)題。社會(huì)主義初級(jí)階段新的階段性特征,是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn),是踐行以人為本價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)基點(diǎn)。

社會(huì)主義初級(jí)階段呈現(xiàn)新的階段性特征,表明踐行以人為本的價(jià)值觀已經(jīng)具備了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度,為以人為本提供了政治保證,但應(yīng)該看到,以人為本還需要一定的物質(zhì)文化條件作為基礎(chǔ)。社會(huì)物質(zhì)文化的發(fā)展程度決定了以人為本的實(shí)現(xiàn)程度。在社會(huì)物質(zhì)貧乏、人民總體生活水平低下的情況下,人們首先關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富的積累,而不是人的發(fā)展問(wèn)題。正如有學(xué)者指出的,就是在我們所在的社會(huì)主義社會(huì),由于處在初級(jí)階段,在過(guò)去的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期也是以社會(huì)為本而不是以人為本的。這是由于經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展得十分落后,為了社會(huì)的進(jìn)步和人類的發(fā)展,不得不作出的選擇?！?〕

建國(guó)后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里,我們的奮斗目標(biāo)是“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家,一定可以做到有菜吃,有油吃,有豬吃,有魚吃,有菜牛吃,有羊吃,有雞鴨鵝兔吃,有蛋吃?！薄?〕物質(zhì)的匱乏長(zhǎng)期困擾我們,直到 1966年“一部分人們至今口糧還不夠吃、衣被甚少”〔9〕。在這樣的歷史條件下,顯然還談不上人的全面發(fā)展。而在以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的“文革”狂潮中,以人為本更是無(wú)從談起。

當(dāng)鄧小平堅(jiān)定地把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái),他所面對(duì)的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣的艱難境地。鄧小平制定了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略,以改變國(guó)家和人民的貧困落后。為了促進(jìn)發(fā)展,鄧小平采取了允許部分先富的“大政策”。共同富裕是社會(huì)主義的基本原則,是發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向,但怎樣實(shí)現(xiàn)共同富裕,還沒(méi)有提上議事日程。1990年 12月 24日,鄧小平指出,“共同致富,我們從改革一開始就講,將來(lái)總有一天要成為中心課題?！薄?0〕1992年 12月,鄧小平明確指出,中國(guó)發(fā)展到一定的程度后,一定要考慮分配問(wèn)題。他認(rèn)為,“到本世紀(jì)末就應(yīng)該考慮這個(gè)問(wèn)題了?！薄?1〕在隨后的南方談話中,鄧小平再次重申了這一點(diǎn)。

經(jīng)過(guò)建國(guó)以來(lái)尤其是改革開放以來(lái)的發(fā)展,進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),我國(guó)經(jīng)濟(jì)從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到總量躍至世界排名靠前。人民生活總體上達(dá)到小康水平,農(nóng)村貧困人口從兩億五千多萬(wàn)減少到兩千多萬(wàn)。政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)取得舉世矚目的成就。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,為解決鄧小平晚年所強(qiáng)調(diào)的共同富裕問(wèn)題,為實(shí)行人的全面發(fā)展問(wèn)題,提供了充足的物質(zhì)條件。

社會(huì)主義初級(jí)階段呈現(xiàn)新的階段性特征,也規(guī)定了踐行以人為本的價(jià)值觀所面臨的新情況、新挑戰(zhàn)。其一,是在人的需要出現(xiàn)新特征的情況下踐行以人為本的價(jià)值觀。首先,人的需要呈現(xiàn)出階層性特征。隨著改革開放的深入推進(jìn),人民群眾出現(xiàn)明顯的階層分化。這些階層在社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)文化資源的占有程度方面有著很大差別,他們的利益訴求也各不相同。我們必須兼顧不同階層的利益需求。這種兼顧絕非“劫富濟(jì)貧”,亦非均等照顧,而是讓所有階層都獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)與條件,同時(shí)又有所側(cè)重。有學(xué)者指出,我們既要考慮到不同階層與群體對(duì)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的“權(quán)重”,更要顧及到哪些階層與群體屬于社會(huì)的最基本成員而同時(shí)又處于最弱勢(shì)的地位?！?2〕其次,人的需求出現(xiàn)了新的時(shí)代性特征。在絕大多數(shù)社會(huì)成員已經(jīng)實(shí)現(xiàn)生活小康的情況下,人們的價(jià)值需求也發(fā)生了很大的變化。人們不僅注重生活的質(zhì)量和品味,而且渴望生活得更加幸福,更有尊嚴(yán)。人們不僅注重物質(zhì)生活的富足,而且關(guān)注精神生活的充實(shí)和政治生活的參與,關(guān)注個(gè)性的彰顯和個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

其二,是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下踐行以人為本的價(jià)值觀。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以物質(zhì)利益為導(dǎo)向,追求利潤(rùn)最大化的驅(qū)動(dòng)機(jī)制固然能帶來(lái)效率的提高,但又容易導(dǎo)致對(duì)金錢的崇拜和理想信念的喪失。當(dāng)物欲橫流,人為金錢所統(tǒng)治,自然就談不上人的全面發(fā)展。這就要求我們充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),為人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件,又要發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,有效克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極影響,防止資本凌駕于人的全面發(fā)展之上。同時(shí),我們還必須善于利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系,將市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控有效結(jié)合,通過(guò)改革稅收制度、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施,合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局,實(shí)現(xiàn)廣大人民共享發(fā)展成果。

其三,是在工業(yè)化取得長(zhǎng)足進(jìn)展的背景下踐行以人為本的價(jià)值觀。我國(guó)已成為工業(yè)大國(guó),正處于向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的歷史時(shí)期?！艾F(xiàn)代化客觀上是一個(gè)資本積累、技術(shù)進(jìn)步的歷史過(guò)程,也容易出現(xiàn)機(jī)器排擠勞動(dòng)、資本所得擠占勞動(dòng)所得的現(xiàn)象?！薄?3〕從國(guó)際上看,一些國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化中期階段和中等收入國(guó)家行列后,沒(méi)有處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配關(guān)系,結(jié)果社會(huì)矛盾激化、現(xiàn)代化進(jìn)程受阻。胡錦濤強(qiáng)調(diào),這方面的深刻教訓(xùn)值得汲取。我國(guó)正處于社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整的時(shí)期,在這樣的社會(huì)歷史條件下,在推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,“在生產(chǎn)和分配兩個(gè)環(huán)節(jié)都要正確把握資本、技術(shù)、勞動(dòng)之間相互替代和依存的特點(diǎn),妥善處理發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和擴(kuò)大就業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一,提高勞動(dòng)參與分配能力,促進(jìn)創(chuàng)造財(cái)富和公平分配的協(xié)調(diào),更加注重發(fā)展成果的普惠性”〔14〕。

(三)

以人為本作為宏觀的發(fā)展理念和價(jià)值追求,要真正落實(shí)到實(shí)踐中,需要通過(guò)一系列環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)。執(zhí)政黨要把以人為本的精神貫徹到思想建設(shè)、制度建設(shè)等各項(xiàng)工作中,切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

首先,領(lǐng)導(dǎo)干部要按照以人為本的要求,樹立正確的宗旨觀、利益觀和政績(jī)觀。全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是共產(chǎn)黨人一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事。胡錦濤強(qiáng)調(diào),“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立宗旨意識(shí),堅(jiān)持以人為本,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,正確行使人民賦予的權(quán)力,把人民的愿望和要求作為決策的根本依據(jù),把解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在工作首位。”〔15〕

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,尤其是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,面臨著各種利益誘惑,能不能堅(jiān)持正確的利益觀,這對(duì)每個(gè)人都是一種考驗(yàn)。共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,必須正確對(duì)待個(gè)人利益與群眾利益、合法利益與非法利益的關(guān)系。我們承認(rèn)也應(yīng)當(dāng)維護(hù)每個(gè)社會(huì)成員包括黨員干部的個(gè)人利益、合法利益,但作為領(lǐng)導(dǎo)干部,不能一味追求個(gè)人利益,甚至將個(gè)人利益凌駕于人民利益之上。胡錦濤強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)持人民利益高于一切,是共產(chǎn)黨員處理利益問(wèn)題的根本原則,也是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的基本要求?！薄?6〕

以人為本同樣應(yīng)反映到政績(jī)觀上。胡錦濤強(qiáng)調(diào),“衡量政績(jī)的最終標(biāo)準(zhǔn)是人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)?！薄?7〕科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的政績(jī)觀要求將科學(xué)發(fā)展與以人為本有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。在人和物的關(guān)系上,既要看到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總量,又要看到人民群眾得到的實(shí)惠;在人的群體關(guān)系上,既要兼顧不同群體的利益要求,又要滿足最廣大人民的根本利益;在人的代際關(guān)系上,既要滿足當(dāng)代人的利益,又要兼顧子孫后代的利益。

其次,要尊重群眾的主體地位,切實(shí)發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性、積極性。這是黨的群眾路線在發(fā)展問(wèn)題上的深刻體現(xiàn)。人民群眾是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主體,必須最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量,最大限度地把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái),形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。在思想認(rèn)識(shí)上,必須反對(duì)恩賜觀點(diǎn)和包辦意識(shí),明確人民群眾是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)主體,是社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者和自身利益的實(shí)現(xiàn)者。在制度設(shè)計(jì)上,必須掃除影響和妨礙各階層群眾自主發(fā)展的政策性障礙,構(gòu)建鼓勵(lì)自主發(fā)展的政策導(dǎo)向機(jī)制。在社會(huì)環(huán)境上,必須營(yíng)造有利于自主發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,形成人人談發(fā)展、人人爭(zhēng)發(fā)展的生動(dòng)活潑局面。

尊重人民群眾的發(fā)展主體地位,就必須充分發(fā)揮群眾的創(chuàng)新精神。毛澤東強(qiáng)調(diào),群眾有偉大的創(chuàng)造力,中國(guó)人民中間,實(shí)在有成千成萬(wàn)的“諸葛亮”,“我們應(yīng)該走到群眾中間去,向群眾學(xué)習(xí),把他們的經(jīng)驗(yàn)綜合起來(lái),成為更好的有條理的道理和辦法,然后再告訴群眾 (宣傳),并號(hào)召群眾實(shí)行起來(lái),解決群眾的問(wèn)題,使群眾得到解放和幸福?！薄?8〕

把尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái),也是我國(guó)改革開放之所以成功的重要經(jīng)驗(yàn)。改革開放伊始,鄧小平就殷切地期望,“各級(jí)黨委和每個(gè)支部,都來(lái)鼓勵(lì)、支持黨員和群眾勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新,都來(lái)做促進(jìn)群眾解放思想、開動(dòng)腦筋的工作?！薄?9〕他多次指出,改革開放中許許多多的東西,都是由群眾在實(shí)踐中提出來(lái)的,絕不是一個(gè)人的腦筋就可以鉆出什么新東西來(lái),是群眾的智慧,集體的智慧。江澤民也要求“不斷從人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)中吸取營(yíng)養(yǎng)”〔20〕。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展階段時(shí),胡錦濤強(qiáng)調(diào),“必須緊緊依靠人民群眾,做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問(wèn)計(jì),查找發(fā)展中的問(wèn)題聽人民群眾意見(jiàn),改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教,落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力,衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判”〔21〕。這就進(jìn)一步明確了人民群眾是發(fā)展的依靠力量、智慧之源和評(píng)判主體。

最后,要通過(guò)具體的制度、體制和政策,把以人為本的價(jià)值訴求貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面。制度、體制是價(jià)值觀念轉(zhuǎn)化為客觀實(shí)踐的橋梁和中介。以人為本的價(jià)值觀只有固化為具體的制度、體制和政策,才能真正得到貫徹落實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)心群眾疾苦、解決民生問(wèn)題方面作風(fēng)漂浮、工作不實(shí),存在搞形式主義、做表面文章、敷衍塞責(zé)等問(wèn)題。之所以如此,除了思想認(rèn)識(shí)水平以外,一個(gè)重要的因素就在于具體的制度、體制還不夠健全,不能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求,不能體現(xiàn)以人為本的要求。胡錦濤強(qiáng)調(diào),我們“在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展體制上都來(lái)一個(gè)深刻轉(zhuǎn)變,特別是要努力轉(zhuǎn)變影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念、方式方法、體制機(jī)制,確立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、方式方法、體制機(jī)制?！薄?2〕我們理解,這種新的思想觀念、方式方法、體制機(jī)制,既要符合科學(xué)發(fā)展的要求,又要體現(xiàn)以人為本。

以人為本是一個(gè)總體性要求,必須落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)踐中。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,必須始終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,保障人民各項(xiàng)權(quán)益,走共同富裕道路,促進(jìn)人的全面發(fā)展。在民主建設(shè)方面,必須擴(kuò)大人民民主,保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利,保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益,更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。文化建設(shè)方面,必須充分發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用,加強(qiáng)文化建設(shè),明顯提高全民族文明素質(zhì),使人民基本文化權(quán)益得到更好保障。社會(huì)建設(shè)方面,必須加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

〔1〕〔10〕鄧小平文選:第 3卷 〔M〕.人民出版社,1993.223,364.

〔2〕鄧小平年譜 (1975-1997)(上)〔M〕.中央文獻(xiàn)出版社,2004.531.

〔3〕〔4〕〔19〕鄧小平文選:第 2卷 〔M〕.人民出版社,1994.314,342,143-144.

〔5〕十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編 (中)〔M〕.中央文獻(xiàn)出版社,2006.274.

〔6〕十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編 (下)〔M〕.中央文獻(xiàn)出版社,2008.595.

〔7〕石仲泉.論十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的最新定位 〔J〕.理論前沿,2008,(2).

〔8〕建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿 (第 8冊(cè))〔M〕.中央文獻(xiàn)出版社,1993.327.

〔9〕毛澤東文集:第 8卷 〔M〕.人民出版社,1999.427.

〔11〕鄧小平年譜 (1975-1997)(下)〔M〕.中央文獻(xiàn)出版社,2004.1356-1357.

〔12〕陳學(xué)明,金瑤梅.以人為本:以“什么樣的人”和“人的什么”為本?〔J〕.哲學(xué)研究,2009,(8).

〔13〕〔14〕〔15〕〔16〕〔21〕〔22〕十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編 (上)〔M〕.中央文獻(xiàn)出版社,2009.79,79,51,54, 579,577.

〔17〕十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編 (上)〔M〕.中央文獻(xiàn)出版社,2005.511.

〔18〕毛澤東選集:第 3卷 〔M〕.人民出版社,1991.933.

〔20〕江澤民文選:第 3卷 〔M〕.人民出版社,2006.37.

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1004—0633(2011)05—007—04

安徽省高校人文社科重點(diǎn)研究基地重點(diǎn)項(xiàng)目《科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值學(xué)研究》(2011sk695zd)研究成果,受安徽大學(xué)青年科學(xué)研究基金資助 (SKQN1004)。

2011—05—27

黃志高,博士,安徽大學(xué)科學(xué)發(fā)展觀研究中心副教授,從事馬克思主義中國(guó)化研究。安徽合肥 230039

(本文責(zé)任編輯 謝蓮碧)