碳交易：繞不開(kāi)的減排機(jī)制

■ 本刊編輯部

當(dāng)我國(guó)還在為如何拆解細(xì)分“十二五”減排指標(biāo)眾說(shuō)紛紜、討價(jià)還價(jià)、莫衷一是而難以定奪之時(shí)，歐盟碳排放交易體系(EU ETS)已掛牌交易成功運(yùn)行了6年。EU ETS涉及歐洲30個(gè)國(guó)家，覆蓋電子、水泥、鋼鐵煉油、焦?fàn)t、玻璃等行業(yè)，受碳排放許可限制的工業(yè)設(shè)施有12000個(gè)，占?xì)W盟碳排放總量的44%。2009年EU ETS碳交易總額達(dá)887億歐元，約64億噸二氧化碳當(dāng)量。據(jù)國(guó)際NGO披露的數(shù)據(jù)，2009年歐盟碳排放總量已在1990年水平上減少了17.3%。

繼EU ETS之后，美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、日本等也相繼通過(guò)了國(guó)家立法，開(kāi)始或準(zhǔn)備實(shí)施市場(chǎng)化碳交易。

我國(guó)也需要基于市場(chǎng)的碳交易。

首先，我國(guó)能源消耗總量仍處于上升期，能耗與碳排放的相關(guān)性決定減排的壓力巨大。依靠行政手段減排，強(qiáng)制關(guān)停高耗能高排放企業(yè)，甚至采取停電停供暖等方式，最終損失的只能是國(guó)家和人民的利益。而基于市場(chǎng)化的碳交易，能夠低成本實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，增加受管制企業(yè)減排的靈活性。

其次，雖說(shuō)我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的減排承諾是自愿的，但由于減排已經(jīng)成為“十二五”乃至以后五年規(guī)劃的約束性指標(biāo)，碳排放額度(指標(biāo))所具有的稀缺性使之成為一種商品，碳價(jià)值的發(fā)現(xiàn)已經(jīng)為市場(chǎng)化運(yùn)行提供了前提。借鑒歐盟碳減排經(jīng)驗(yàn)，盡早實(shí)施符合我國(guó)國(guó)情的全國(guó)統(tǒng)一的碳交易，便于制定總量控制目標(biāo)，有利于溫室氣體排放總量的控制。

第三，有利于國(guó)內(nèi)政策與國(guó)外政策之間實(shí)現(xiàn)對(duì)接。碳交易引致的碳金融市場(chǎng)的逐步完善，將會(huì)撬動(dòng)可觀資金投入可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域。隨著碳約束的收緊，使更多資金投入到環(huán)保，尤其是清潔能源領(lǐng)域，進(jìn)而推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

“承擔(dān)共同而有區(qū)別的責(zé)任”為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得了時(shí)間，但這個(gè)時(shí)間還有多少？