湖南省城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及量化分析*

王 蔚,張生叢,魏春雨,張玉桃

(1.湖南大學(xué)建筑學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙 410082;2.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局永州調(diào)查隊(duì),湖南永州 425000; 3.中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙 410013)

湖南省城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及量化分析*

王 蔚1,張生叢2?,魏春雨1,張玉桃3

(1.湖南大學(xué)建筑學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙 410082;2.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局永州調(diào)查隊(duì),湖南永州 425000; 3.中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙 410013)

為了評(píng)價(jià)和分析湖南省及各市州城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,利用層次分析法(AHP)從城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)均衡和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)3個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系,計(jì)算出2005-2009年湖南省城鄉(xiāng)一體化指數(shù)及2008年湖南省各市州城鄉(xiāng)一體化指數(shù).分析結(jié)果表明:近年來(lái)湖南省城鄉(xiāng)一體化整體進(jìn)程較快,其中城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)進(jìn)步顯著,但城鄉(xiāng)均衡改善不明顯;同時(shí)各市州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不均衡,差異主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)兩個(gè)方面,城鄉(xiāng)均衡差異較小.

湖南城鄉(xiāng)一體化;AHP;指標(biāo)體系;量化分析

由于中國(guó)城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不均衡,出現(xiàn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展.黨的十六大以來(lái),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化已成為我國(guó)的一項(xiàng)重大國(guó)策[1-6].因此建立科學(xué)的指標(biāo)體系,并測(cè)評(píng)湖南省及各市州城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,對(duì)促進(jìn)湖南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要的理論意義和實(shí)踐意義.

要構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,首先要研究城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理論.2008年10月,《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出了“建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的制度”的要求,強(qiáng)調(diào)“盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破,促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng),推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合”[3-6].經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化是指城鄉(xiāng)統(tǒng)一結(jié)構(gòu)布局,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的合理流動(dòng),使城鄉(xiāng)生產(chǎn)力優(yōu)化分工、協(xié)調(diào)發(fā)展,以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益[7-12].

在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理論的指導(dǎo)下,學(xué)者們從不同角度構(gòu)建不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并探討城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不同階段的特征[1,7].在構(gòu)建指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,學(xué)者們實(shí)證研究了西安、天津、濟(jì)源等城市的城鄉(xiāng)一體化情況[1-3,5-11].這些研究成果為以后的研究奠定了基礎(chǔ),但是沒(méi)有對(duì)城鄉(xiāng)一體化的各個(gè)方面及相互關(guān)系進(jìn)行深入分析,實(shí)證分析也缺乏縱向分析和橫向分析的統(tǒng)一.

1 指標(biāo)的選取及權(quán)重的確定

1.1 指標(biāo)選取的原則

為了科學(xué)地評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)一體化程度,指標(biāo)選取遵循科學(xué)性、可比性和可操作性等原則.

1)科學(xué)性原則

城鄉(xiāng)一體化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是參照有關(guān)小康生活水平的標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的指標(biāo)體系,再結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵編制而成的,把農(nóng)村城市化的本質(zhì)特征、發(fā)展規(guī)律反映到指標(biāo)體系中.因此,筆者在選取指標(biāo)時(shí),注意了指標(biāo)定義的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、準(zhǔn)確,并注意了不重復(fù)、不遺漏,盡可能地保證統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的準(zhǔn)確性和科學(xué)性.

2)可比性原則

指標(biāo)的可比性主要考慮了橫向可比和縱向可比,即選取的指標(biāo)既能體現(xiàn)不同地區(qū)的農(nóng)村城市化水平上的差異,也可與其他地區(qū)甚至其他國(guó)家相比較,同時(shí)在縱向的時(shí)間序列上還可以反映同一地區(qū)的發(fā)展軌跡.根據(jù)以上要求,筆者在選取指標(biāo)時(shí)力求統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法的動(dòng)態(tài)可比性,以增加統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的分析、評(píng)價(jià)和管理功能.

3)可操作性原則

可操作性原則包含兩方面的含義,一方面指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)符合實(shí)際情況,便于統(tǒng)計(jì)和計(jì)算.另一方面,指標(biāo)設(shè)計(jì)不應(yīng)過(guò)多、過(guò)細(xì)、過(guò)煩,以避免增加過(guò)多的成本.根據(jù)這一要求,筆者在選取指標(biāo)時(shí),力求精簡(jiǎn)、可操作性強(qiáng),并盡可能地利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)編定指標(biāo).

1.2 利用AHP方法選取指標(biāo)及確定權(quán)重

1.2.1 建立層級(jí)結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)一體化首先要注重城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展;其次注重城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距;最后要注重協(xié)調(diào)發(fā)展,科學(xué)劃分城鄉(xiāng)功能,促進(jìn)城鄉(xiāng)互補(bǔ),支持農(nóng)村發(fā)展.城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)均衡和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)間相互制約、共同支撐城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程(見(jiàn)圖1).因此本文從城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)均衡和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)3個(gè)二級(jí)指數(shù)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并對(duì)湖南省及各市州城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià).

圖1 二級(jí)指數(shù)之間的關(guān)系Fig.1 The relationship betw een the secondary index

各二級(jí)指數(shù)包括的指標(biāo)如下:

1)城鄉(xiāng)發(fā)展指數(shù):主要體現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平.指標(biāo)包括城市化率,人均GDP,人均財(cái)政收入,人均投資,第二、三產(chǎn)業(yè)比重.

2)城鄉(xiāng)均衡指數(shù):主要體現(xiàn)城鄉(xiāng)差異水平,差異越小,城鄉(xiāng)一體化均衡指數(shù)越大.指標(biāo)包括城鎮(zhèn)農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)比、農(nóng)村城鎮(zhèn)居民收入比、第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率比、農(nóng)村城鎮(zhèn)人均消費(fèi)性支出比、農(nóng)村城鎮(zhèn)人均投資比.

3)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指數(shù):主要體現(xiàn)為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展而做的努力.指標(biāo)包括農(nóng)村居民人均財(cái)政支出中農(nóng)林水利事務(wù)支出、農(nóng)村公路通暢率、農(nóng)村居民人均農(nóng)村投資、農(nóng)村居民人均農(nóng)業(yè)貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率.

1.2.2 計(jì)算權(quán)重

根據(jù)AHP分析方法,先構(gòu)建判斷矩陣,再計(jì)算各元素對(duì)上一層目標(biāo)的權(quán)重,最后計(jì)算各層級(jí)元素對(duì)系統(tǒng)目標(biāo)的合成權(quán)重,進(jìn)行總排序,以確定最底層各個(gè)元素在總目標(biāo)中的重要程度,在各級(jí)權(quán)重計(jì)算的同時(shí)進(jìn)行一致性檢驗(yàn).經(jīng)過(guò)計(jì)算,各指標(biāo)的權(quán)重如表1所示.

表1 城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)的指標(biāo)及權(quán)重Tab.1 Target and weight of urban and rural integration appraisal

2 湖南省及各市州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的量化分析

2.1 指數(shù)的計(jì)算

在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,以湖南省及各市州為例進(jìn)行量化分析.計(jì)算湖南省2005-2009年的城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)指數(shù)時(shí)以2005年湖南省為基期.計(jì)算湖南省各市州2008年城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)指數(shù)以2008年湖南省為基期.全省其他各年及各市州2008年的指數(shù)計(jì)算公式如式(1):

式中:yit為指標(biāo)yi第t期的值;yi0為指標(biāo)yi基期的值;ai為指標(biāo)yi的權(quán)重;n為指標(biāo)個(gè)數(shù).指數(shù)計(jì)算結(jié)果如表2和表3所示.

表2 2005-2009年湖南省一體化評(píng)價(jià)指數(shù)Tab.2 Integration evaluation index in Hunan Province from 2005 to 2009

表3 2008年湖南省及各市州城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)指數(shù)Tab.3 Urban and rural integration evaluation index in Hunan province and various cities state in 2008

2.2 湖南省及各市州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的特點(diǎn)

根據(jù)計(jì)算結(jié)果,進(jìn)一步分析湖南省及各市州城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的特點(diǎn).在縱向上,分析2005-2009年湖南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展情況;在橫向上,分析2008年湖南省各市州一體化發(fā)展情況.

1)近年來(lái)湖南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展較快

2006-2009年湖南省的城鄉(xiāng)一體化指數(shù)分別為122.72,162.44,182.27,196.14,年均增長(zhǎng)18.34%(見(jiàn)表2),可見(jiàn)湖南省城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程較快.

2)各類指數(shù)增長(zhǎng)差距明顯

通過(guò)對(duì)比分析發(fā)現(xiàn),在城鄉(xiāng)發(fā)展指數(shù)、城鄉(xiāng)均衡指數(shù)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指數(shù)、城鄉(xiāng)一體化指數(shù)中,全省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指數(shù)年均增長(zhǎng)速度最快,為45.21%,表明近年來(lái)湖南省為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展做了不少努力,取得了明顯效果.城鄉(xiāng)均衡指數(shù)年均增長(zhǎng)速度最慢,為-0.43%,表明鄉(xiāng)村發(fā)展速度沒(méi)有超過(guò)城市,城鄉(xiāng)差距沒(méi)有明顯縮小(見(jiàn)表3);其原因是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力素質(zhì)等因素較城市落后較多,在短時(shí)間內(nèi)難以明顯改善,雖然各級(jí)各部門為城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展做了很多努力,緩解了城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大,但城鄉(xiāng)差異在短時(shí)間內(nèi)難以明顯改善.

3)各市州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不平衡

通過(guò)對(duì)2008年湖南省各市州城鄉(xiāng)一體化指數(shù)分析后得出,2008年湖南省各市州城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)指數(shù)排序見(jiàn)表3,第7名(衡陽(yáng))及以后的市州城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)指數(shù)低于全省水平(見(jiàn)表3).一體化指數(shù)最高的長(zhǎng)沙是最低的懷化的2.54倍.各市州城鄉(xiāng)一體化指數(shù)不平衡,差異主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展指數(shù)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指數(shù)方面.分析結(jié)果表明,2008年各市州的城鄉(xiāng)均衡指數(shù)差異不大,都在40左右;而城鄉(xiāng)發(fā)展指數(shù)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指數(shù)差異較大.從地理空間上可看出,湖南省各市州城鄉(xiāng)一體化指數(shù)“東高西低”,基本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,即與城鄉(xiāng)發(fā)展指數(shù)重合.因?yàn)槌青l(xiāng)發(fā)展指數(shù)較高的市州,更有經(jīng)濟(jì)實(shí)力采取措施促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,其城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指數(shù)較高,從而其城鄉(xiāng)一體化指數(shù)也較高.

3 結(jié) 論

通過(guò)AHP方法構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并計(jì)算2005-2009年湖南省及2008年湖南省各市州的一體化評(píng)價(jià)指數(shù),可以得出:湖南省一體化發(fā)展較快,但城鄉(xiāng)差距沒(méi)有明顯縮小,各市州一體化發(fā)展不平衡,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn).建議采取如下措施促進(jìn)湖南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展:第一是充分估計(jì)城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展的難度.前面的分析表明,由于城鄉(xiāng)各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件的差異,城鄉(xiāng)差距難以在短時(shí)間內(nèi)縮小,因此要做好長(zhǎng)期奮斗的準(zhǔn)備,采取系統(tǒng)性的措施.第二是加快城市化進(jìn)程.只有使更多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市,減少農(nóng)村人口,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提高農(nóng)村生產(chǎn)效率,縮小城鄉(xiāng)差異.第三是加大對(duì)農(nóng)村的支持力度.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力素質(zhì)、社會(huì)保障等先天不足,因此要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的財(cái)稅、金融支持,使農(nóng)村發(fā)展速度趕上并超過(guò)城市,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展.

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Index System and Quantitative Analysis of Urban and Rural Integration in H unan Province

WANGW ei1,ZHANG Sheng-cong2?,WEIChun-yu1,ZHANG Yu-tao3

(1.College of A rchitecture,Hunan Univ,Changsha,Hunan 410082,China;
2.NBS Survey Office in Yongzhou,Yongzhou,Hunan 425000,China;
3.Xiang-Ya School of Medicine Center South Univ,Changsha,Hunan 410013,China)

In order to evaluate and analyze the process of urban and rural integration of Hunan Province,this article constructed an index system from urban-rural development,urban-rural balance,urbanrural coordination in the analy tic hierarchy p rocess(AHP),and calculated the urban-rural integration index from 2005 to 2009 in Hunan Province and the integration index of various cities of the Province in 2008.The results have show n that,in recent years,the development of urban-rural integration in Hunan Province is quick,and the progress in the coordination of urban-ruralareas is significant.However,there has been no obvious improvement in urban-ruralbalance.A t the same time,the development of urban and rural integration in various cities is im balanced,w ith the differencesm ain ly in urban-rural developmentand urban-rural coordination.

urban and rural integration of Hunan;AHP;index system;quantification analysis

F129.9

A

1674-2974(2011)04-0089-04 *

2010-09-13

湖南省科技計(jì)劃重點(diǎn)資助項(xiàng)目(2007JT3018)

王 蔚(1982-),男,江西吉水人,湖南大學(xué)博士研究生

?通訊聯(lián)系人,E-mail:zhangshengcong@163.com