如何推進(jìn)新疆察布查爾縣農(nóng)機(jī)化可持續(xù)發(fā)展

●賀貴生

如何推進(jìn)新疆察布查爾縣農(nóng)機(jī)化可持續(xù)發(fā)展

●賀貴生

新疆察布查爾錫伯自治縣是一座以農(nóng)業(yè)為支撐，以農(nóng)牧結(jié)合為基礎(chǔ)的邊境地區(qū)少數(shù)民族大雜居的貧困縣城。在創(chuàng)建“平安暢通”縣市，創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”的背景下，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展越來越高度依賴機(jī)械化。近兩年，察布查爾縣提出在3至5年內(nèi)打造全國最大有機(jī)稻米生產(chǎn)基地和榛子生產(chǎn)加工科研基地，全力打造全疆一流可持續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和最大的經(jīng)濟(jì)林育苗基地；打造中國第一牛羊肉加工品牌，建成全國最大的牛羊肉生產(chǎn)加工基地和伊犁河谷最大的脫水蔬菜加工基地。實施了精耕細(xì)作技術(shù)操作財政補(bǔ)貼，重點機(jī)具購置補(bǔ)貼，加大了財政對農(nóng)機(jī)的支持力度。正是這一系列實實在在前所未有的舉措，使察布查爾縣農(nóng)機(jī)化裝備水平和綜合機(jī)械化水平都有了大幅度的提升，特別是水稻生產(chǎn)機(jī)械化已經(jīng)出現(xiàn)較快發(fā)展的拐點。這是具有重大意義的歷史性跨越，說明察布查爾縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式已開始發(fā)生重大變革，機(jī)械化生產(chǎn)方式得到了廣大農(nóng)牧民的認(rèn)可，使農(nóng)機(jī)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)乃至林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、牛羊肉生產(chǎn)加工等由原來的次要地位基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)化為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長態(tài)勢和主攻方向。農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需求加速了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的時機(jī)已經(jīng)到來。

然而也要清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展時期，察布查爾縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展逐步進(jìn)入高級發(fā)展階段，也是各種矛盾的凸顯期，農(nóng)機(jī)綜合工作面臨著不少困難，尤其是高新機(jī)具的投入水平尚未達(dá)到農(nóng)牧民承受的能力，人們需求機(jī)械化的條件有一定的差異性，行業(yè)職業(yè)技能尚未滿足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和必備的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所以說提高農(nóng)民經(jīng)營使用農(nóng)機(jī)技能與素質(zhì)的問題還任重道遠(yuǎn)。因此，察布查爾縣在加快農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的實踐過程中，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以特色發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展為農(nóng)機(jī)裝備的快速發(fā)展起點，把握好“五個必須”。

1 必須樹立跨越發(fā)展的思路不動搖

從農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展一般規(guī)律看，察布查爾縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展，按照伊犁州黨委常委、察布查爾縣委書記王奕文在自治縣第十一屆十一次全委（擴(kuò)大）會議上的講話中提出的“堅定不移地加速強(qiáng)勢推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，在促進(jìn)農(nóng)牧民增收上實現(xiàn)重大突破”的發(fā)展思路和工作目標(biāo)，依托先進(jìn)的機(jī)械裝備，提高畝單產(chǎn)為增收目的，強(qiáng)抓作業(yè)質(zhì)量不動搖。降低作業(yè)價格，節(jié)省勞務(wù)強(qiáng)度，做到實效上更快捷，質(zhì)量上更優(yōu)異，做到使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的邊際效應(yīng)，為大農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展體現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化內(nèi)在成長力。從發(fā)展機(jī)遇看，國家實施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，活躍和加速了察布查爾縣農(nóng)機(jī)裝備的快速發(fā)展，也為加快察布查爾縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化超前發(fā)展帶來前所未有的良機(jī)。因此，強(qiáng)抓落實機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)不動搖。強(qiáng)力推進(jìn)科技含量較高新機(jī)具、新技術(shù)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和打造綠色察布查爾縣，營造資源開發(fā)可持續(xù)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)機(jī)械化作業(yè)發(fā)展平臺；從糧食增產(chǎn)的重任看，全力打造有機(jī)農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢品牌是察布查爾縣社會經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的必經(jīng)之路，這對察布查爾縣發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了更高的要求。這一切為加快本縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的提速提供了可能性。但是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化資本投入多，技術(shù)密集高，規(guī)?；潭却?，必然會面臨不少的矛盾和困難，發(fā)展不能一蹴而就，道路也是不平坦的，是一個長期而艱巨的任務(wù)。正因為如此，我們既要正視困難，正視現(xiàn)實，又要看到機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，不管出現(xiàn)什么情況，什么問題，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的決心和信心不能動搖，堅決樹立“六干”精神（即要干、自己干、親自干、率先干、精益求精地干、齊心協(xié)力地干）。越是有矛盾，越要思想解放，既要強(qiáng)抓機(jī)遇，不要因勢利導(dǎo)，越有困難，越要創(chuàng)造條件，迎難而上。以堅強(qiáng)的工作意志，更高的工作要求，堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實現(xiàn)新的發(fā)展。

2 必須實行分步推進(jìn)，突出發(fā)展重點的策略

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械是一項長期而艱巨復(fù)雜的歷史任務(wù)。要想可持續(xù)發(fā)展，就要從察布查爾縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的自然、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)和社會的差異性的特點出發(fā)，一定要堅持因地制宜，突出重點，分步推進(jìn)，不搞齊步走，不搞一刀切。按照縣委（擴(kuò)大）會議提出的“兩個”、“可持續(xù)”發(fā)展要求，必須從示范區(qū)建設(shè)發(fā)展布局上先行一步，系列發(fā)展，起示范帶動作用。目前，全縣共有18萬畝水稻集中生產(chǎn)區(qū)，分布在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，水稻生產(chǎn)機(jī)械化主要有高性能插秧機(jī)529臺，技術(shù)含量較高的水稻專用收獲機(jī)300余臺，水稻育插收綜合機(jī)械化水平已達(dá)93%。按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和分步推進(jìn)的發(fā)展原則，2011年發(fā)展有機(jī)水稻1萬畝，3年內(nèi)達(dá)到3萬畝，建成全國最大的有機(jī)稻米生產(chǎn)基地。借助于國家購機(jī)補(bǔ)貼政策，水稻育插收機(jī)械化逐步更新擴(kuò)大裝備力量，力爭到“十二五”末實現(xiàn)察布查爾縣水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。

3 必須堅持走本地特色的發(fā)展道路

按照縣委擴(kuò)大會議提出的“強(qiáng)勢推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展軌道”，充分結(jié)合糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)需求推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)必備的農(nóng)業(yè)機(jī)械，堅持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社，裝備大型農(nóng)機(jī)和科學(xué)技術(shù)含量較高的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，開展生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)的共同利用，結(jié)合察布查爾縣實際情況走具有特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式和機(jī)械化路線。圍繞特色發(fā)展，在實現(xiàn)農(nóng)機(jī)共同利用方面做好文章。

首先按照農(nóng)業(yè)土地整合利用發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社，全縣要在3年～5年內(nèi)培育農(nóng)民農(nóng)機(jī)合作社（組織）30個，培育農(nóng)機(jī)大戶200個，覆蓋到全縣每個村，使其成為察布查爾縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主要力量；

二是利用國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，強(qiáng)力改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)發(fā)展大型農(nóng)業(yè)機(jī)械（80馬力以上）年新增20臺，綜合耕、整、利用機(jī)具30架；

三是通過推行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)水平向全程機(jī)械化新技術(shù)模式發(fā)展，培育廣闊的農(nóng)機(jī)田間和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后作業(yè)市場，統(tǒng)種分管制。訂單作業(yè)“一條龍”服務(wù)等，共同利用農(nóng)機(jī)的實現(xiàn)形式?；庑∫?guī)模生產(chǎn)模式與大機(jī)械作業(yè)的矛盾，推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化。

4 必須堅持辦農(nóng)村需求，農(nóng)民認(rèn)可的機(jī)械化

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主體，也是推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化的關(guān)健因素，只有農(nóng)民需求，農(nóng)民滿意，才是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的不竭動力。

黨中央就解決“三農(nóng)”問題頒布了不少的“一號文件”，新世紀(jì)以來，國家實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，全面提升了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的購買力，實現(xiàn)了從舊的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展變革。政府扶持引導(dǎo)農(nóng)民興辦機(jī)械化事業(yè)，就是要農(nóng)民接受、農(nóng)民受益、農(nóng)民滿意、改善農(nóng)村民生。為切實解決農(nóng)民“買得起，用得好，有效益”的農(nóng)業(yè)機(jī)械，必須堅持國家扶持，政府引導(dǎo)，部門操作的辦事程序，做好一切支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實工作。同時要做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的試驗選型，引進(jìn)和示范推廣工作，搞好售后服務(wù)，讓農(nóng)民安全放心地使用農(nóng)機(jī)。為民生工程的強(qiáng)勢推進(jìn)，將農(nóng)機(jī)化社會服務(wù)擺在重要位置，著力完善本部門的社會服務(wù)職能，改善服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)功能，全面提升農(nóng)機(jī)公共管理與綜合服務(wù)水平，以更加飽滿的工作熱情，良好的精神狀態(tài)投入到農(nóng)機(jī)化事業(yè)的跨越式發(fā)展中。

5 必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

認(rèn)真貫徹實施察布查爾縣委第十一屆十一次全委（擴(kuò)大）會議提出的“堅定不移地加速強(qiáng)勢推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，在促進(jìn)農(nóng)牧民增收上實現(xiàn)重大突破”的戰(zhàn)略思想和奮斗目標(biāo)，要從機(jī)械化生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的協(xié)調(diào)。既要重視推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)為基地的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，又要重視推進(jìn)以畜產(chǎn)品基地為重點的經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化和有機(jī)蔬菜基地為重點的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化。在推動耕種收關(guān)鍵機(jī)械化的同時加快發(fā)展種子處理，機(jī)械灌溉與植保、農(nóng)副產(chǎn)品加工，運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的機(jī)械化。在提高綜合機(jī)械化水平的同時強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，為發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)全面提供裝備支撐。要從農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合上協(xié)調(diào)，做到技術(shù)上協(xié)同集成推廣，農(nóng)藝技術(shù)要求與機(jī)械化作業(yè)方式的結(jié)合，農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)械作業(yè)規(guī)范的結(jié)合。圍繞產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，要從集成協(xié)作服務(wù)，提升技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)化管理等方面實現(xiàn)新突破，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群。

新疆察布查爾縣農(nóng)機(jī)局830054）