堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 興水造福百姓——泰來縣水務(wù)局工作紀(jì)事

幾年來，泰來縣水務(wù)局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省委、省政府提出“以水富民、以水興業(yè)、造福龍江”的戰(zhàn)略部署，按照“強(qiáng)隊(duì)伍、塑形象，抓管理、提水平，興水利、富百姓”的工作思路，在實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)一流班子、創(chuàng)一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的目標(biāo)上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，先后獲得全省先進(jìn)防汛抗旱辦公室、全市水務(wù)工作目標(biāo)考核達(dá)標(biāo)單位、全市推進(jìn)水務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位、全市水務(wù)工作先進(jìn)縣、全市水務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位、全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位以及全縣“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展群眾最滿意單位”等榮譽(yù)。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè) 提供發(fā)展保障

水利是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要事業(yè)，強(qiáng)有力的班子隊(duì)伍是事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。泰來縣水務(wù)局始終將班子隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持不懈地在班子和隊(duì)伍建設(shè)上狠下功夫，為水務(wù)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想動(dòng)力和人才支撐。

一是注重建設(shè)凝心聚力的團(tuán)隊(duì)。建設(shè)政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的班子隊(duì)伍是促進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。幾年來，泰來縣水務(wù)局不斷強(qiáng)化班子隊(duì)伍建設(shè)，在學(xué)習(xí)上，他們注重深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀基本理論和黨的方針政策，學(xué)習(xí)水務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)，班子成員的政治理論素養(yǎng)不斷提高，業(yè)務(wù)能力逐漸達(dá)到了適應(yīng)水務(wù)事業(yè)發(fā)展的需要；

在實(shí)踐中，他們注重經(jīng)驗(yàn)積累，工作中每一名班子成員都能夠身體力行，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，指導(dǎo)工作的能力全面提高；

在決策上，他們注重調(diào)動(dòng)每一名班子成員的積極性，發(fā)揮每一名班子成員的作用，在事關(guān)水務(wù)事業(yè)發(fā)展的決策上，達(dá)到了“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，提高了決策的民主化、科學(xué)化，最大限度地減少了決策失誤；在作風(fēng)建設(shè)上，他們注重自身的品行，以自身廉潔從政的良好形象帶領(lǐng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)，贏得了群眾的信賴和社會(huì)的贊譽(yù)。

二是注重激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)活力。水務(wù)工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，又較為艱苦和枯燥，不但需要適應(yīng)發(fā)展的業(yè)務(wù)能力，而且需要有新的活力和激情。為此，他們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)和建立了激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)干部職工思大局,謀大事,創(chuàng)新業(yè)。通過建立和完善責(zé)任機(jī)制，使職責(zé)更加明確，工作任務(wù)落實(shí)更加到位；通過建立和完善考核機(jī)制，使考核指標(biāo)量化到人，工作質(zhì)量不斷提升；通過建立和完善選人用人機(jī)制，使真正能干事的干部有廣闊的用武之地，調(diào)動(dòng)了職工想事干事的積極性，形成了想事業(yè)、創(chuàng)業(yè)績(jī)的工作導(dǎo)向；通過建立和完善培訓(xùn)機(jī)制，使知識(shí)培訓(xùn)、更新和業(yè)務(wù)進(jìn)修成為干部職工的自覺行動(dòng)，形成了你追我趕的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，干部職工整體素質(zhì)明顯提高。

科學(xué)謀劃思路 推進(jìn)事業(yè)發(fā)展

泰來縣地處黑龍江省西南部，地處科爾沁沙地延伸和嫩江沙地腹地，旱、澇等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，加之水利基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，嚴(yán)重影響了農(nóng)民致富步伐，制約了農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，泰來縣水務(wù)局一班人立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)分析形勢(shì)，確定了“以防洪抗旱、發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)為主攻方向，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁和抗御自然災(zāi)害能力，提高人民群眾生活質(zhì)量為目的，全力開展水務(wù)工程建設(shè)，逐步建成高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的水務(wù)工程體系”的水務(wù)工作發(fā)展思路，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，取得了顯著成效。

一是建立完善項(xiàng)目庫，打好前期工作基礎(chǔ)。為確保水務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，他們準(zhǔn)確把握國家和省委省政府政策導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，制定了具有科學(xué)性、前瞻性的水務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。先后編制了《泰來縣水務(wù)綜合規(guī)劃》、《泰來縣旱田節(jié)水增效項(xiàng)目規(guī)劃》、《泰來縣灌區(qū)末級(jí)渠道建設(shè)規(guī)劃》、《泰來縣牧區(qū)飼草料地節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃》、《泰來縣牧區(qū)飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、《泰來縣中央財(cái)政新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼水利項(xiàng)目小泵站工程設(shè)計(jì)報(bào)告》、《泰來縣糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案》等一批規(guī)劃設(shè)計(jì)，儲(chǔ)備了大量項(xiàng)目。同時(shí)，聘請(qǐng)省市專家按照“設(shè)計(jì)一批、評(píng)審一批、建設(shè)一批、完成一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批”的原則，積極加快重大水利項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，分別組建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，全力做好項(xiàng)目編報(bào)爭(zhēng)資工作，確保了一批重大項(xiàng)目爭(zhēng)資建設(shè)取得突破性進(jìn)展。目前，借助國家拉動(dòng)內(nèi)需的有利契機(jī)，先后完成了泰來縣抗旱灌溉引水工程,泰來縣國家重點(diǎn)水土保持工程,泰來縣大型灌排泵站更新改造工程等總投資3.6億元,共11個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)審工作。

二是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收奠定基礎(chǔ)。按照 “興水治旱、以水富民”的思路，他們緊緊抓住國家保障糧食生產(chǎn)安全戰(zhàn)略和全省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，按照“蓄提為主、科學(xué)配置、防洪保安、保護(hù)生態(tài)、提高水資源利用率”的原則，以防汛抗旱、人飲解困、節(jié)水灌溉、水毀修復(fù)、小流域綜合治理工程為主要內(nèi)容，全面推進(jìn)水務(wù)事業(yè)發(fā)展與改革。經(jīng)過幾年的不懈努力，全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了一定提高。2006年以來，在省水利廳和省財(cái)政廳的支持下，借助“民辦公助”政策開展了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，共投資2485萬元新建小型蓄水工程2處、小泵站25處，新增灌溉面積15萬畝，新增水田11.4萬畝，受益農(nóng)民年可增收1815萬元，人均增收1900元。先后實(shí)施了寧姜灌區(qū)水田節(jié)水工程，泰來鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)旱田節(jié)水灌溉基地項(xiàng)目等節(jié)水項(xiàng)目及群眾自建節(jié)水工程，新增旱田節(jié)水灌溉設(shè)備

1200臺(tái)套，新增旱田節(jié)水灌溉面積10.5萬畝，有效緩解了農(nóng)作物的旱情。2010年，借助省委、省政府建設(shè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣的政策支持，成功申報(bào)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。項(xiàng)目實(shí)施后，將有效改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境，大幅度提高糧食生產(chǎn)能力，年可增產(chǎn)糧食2458萬公斤，年增收2444萬元，受益農(nóng)戶人均增收1243元，年可節(jié)水1646萬立方米，節(jié)能332萬度，能夠有效調(diào)節(jié)項(xiàng)目區(qū)小氣候，改善和恢復(fù)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，合理優(yōu)化配置水資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和水資源可持續(xù)利用。同時(shí)，積極實(shí)施小流域治理工程，大力實(shí)施植樹造林工程，先后投資1750萬元，營造防風(fēng)固沙林3.5萬畝，有效防止了水土流失，切實(shí)改善了生態(tài)環(huán)境。積極實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，投資1438萬元,完成51處農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，其中國家投資780萬元，地方及自籌658萬元，解決了51個(gè)自然屯近2.69萬人的安全飲水問題，實(shí)施村自來水入戶率達(dá)到95%。積極實(shí)施城鎮(zhèn)凈水廠、污水處理廠等一批民生水利工程項(xiàng)目，群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量明顯提高。

實(shí)施重點(diǎn)突破 興水造福百姓

生態(tài)脆弱、嚴(yán)重干旱的縣情，決定了泰來縣要脫貧致富，必須從改善生態(tài)環(huán)境、解決工程性缺水問題入手，使過境的嫩江水資源為我所用。為此，泰來縣水務(wù)局緊緊抓住省委、省政府支持龍甘泰三縣水源工程建設(shè)和國家擴(kuò)大內(nèi)需，加大投入的有力契機(jī)，大力弘揚(yáng)“不畏艱難、勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗、無私奉獻(xiàn)”的龍江水利行業(yè)精神，大打水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是實(shí)施泰來縣抗旱灌溉引水工程。為充分利用豐富的嫩江水資源，解決泰來縣中南部地區(qū)干旱問題，在省市有關(guān)部門的大力支持和幫助下，泰來縣順利啟動(dòng)實(shí)施泰來縣抗旱灌溉引水工程。項(xiàng)目總投資2.2億元，總工程量為368.76萬立方米，計(jì)劃總工期為3年。渠首工程于2008年9月26日開工建設(shè)，渠首主體基本完工；渠道工程于2009年9月1日開工建設(shè)，完成渠道24.474公里。2010年已完成建筑物13座。項(xiàng)目建成后，可新增灌溉水田15萬畝，灌溉旱田22萬畝，解決27萬畝旱田的抗旱水源，給12.18萬畝濕地補(bǔ)水，恢復(fù)養(yǎng)魚水面5.1萬畝，年增產(chǎn)糧食1.8億斤，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人均增收558元。

二是實(shí)施宏勝水庫除險(xiǎn)加固工程。宏勝水庫是一座防洪、濕地補(bǔ)水、農(nóng)田灌溉和水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合利用水庫，保護(hù)下游耕地7.4萬畝，保護(hù)下游勝利鄉(xiāng)、寧姜鄉(xiāng)及吉林省鎮(zhèn)賚縣個(gè)別村屯共39個(gè)，人口1.4萬人。宏勝水庫除險(xiǎn)加固工程于2009年9月5日開工建設(shè)，目前已完成投資2,192萬元，完成工程量17.9萬立方米，其中土方15.04萬立方米，石方2.18萬立方米，混凝土方0.68萬立方米。全部工程已順利完工。

三是實(shí)施嫩江右堤防建設(shè)工程。嫩江右堤防工程可保護(hù)泰來縣農(nóng)田78.42萬畝，草原38.25萬畝，村屯63個(gè)，人口4.95萬人，鐵路9.6公里，公路76.4公里。目前，工程已順利竣工，完成投資7375萬元，完成工程量89.02萬立方米，建設(shè)完成了半拉山灌溉站一座，白其吐堤、雙河堤、泰來大堤及新增護(hù)岸等總長(zhǎng)16.79公里。該工程在使泰來縣嫩江干堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高到50年一遇的同時(shí)，還保護(hù)了吉林省境內(nèi)大量的村鎮(zhèn)和農(nóng)田。