關(guān)于減排技術(shù)途徑和政策的探討

付軍華 張 慧 蘇佰禮

(1．濟(jì)南市環(huán)境監(jiān)測中心站，山東濟(jì)南250014;2．山東山大能源環(huán)境有限公司，山東濟(jì)南250014)

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇;是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路;是提高人民生活質(zhì)量，維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益的必然要求。

1 發(fā)達(dá)國家在節(jié)能減排方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

節(jié)能減排已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)刻。尤其發(fā)達(dá)國家在完善法律框架、確立清晰目標(biāo)、加強(qiáng)制度建設(shè)、實(shí)行優(yōu)惠政策、利用市場機(jī)制、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、依靠科技創(chuàng)新等方面積累了許多經(jīng)驗(yàn)。在發(fā)達(dá)國家科技創(chuàng)新是節(jié)能減排的重要保證，配套政策是節(jié)能減排的重要保障，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源利用最大化和污染排放最小化為目標(biāo)。發(fā)達(dá)國家在節(jié)能減排方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對我國有一定借鑒意義。

2 我國現(xiàn)行減排的技術(shù)措施政策

“十一五”期間環(huán)境保護(hù)的重要任務(wù)是主要污染物減排。為實(shí)現(xiàn)“十一五”期間主要污染物減排任務(wù)，應(yīng)在政策、技術(shù)和管理方面，保障采取科學(xué)的措施，構(gòu)建準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系。

2．1 實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的政策保障

《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》主要采取了完善二氧化硫總量控制制度，依據(jù)《大氣污染防治法》和“公開、公平、公正”的原則核定企、事業(yè)單位二氧化硫排放總量，核發(fā)許可證，進(jìn)一步完善二氧化硫總量控制制度;強(qiáng)化政策引導(dǎo)，完善電價(jià)形成機(jī)制，研究和逐步實(shí)施根據(jù)燃煤機(jī)組脫硫改造的實(shí)際投資和運(yùn)行成本核定脫硫電價(jià);鼓勵(lì)安裝煙氣脫硫裝置的機(jī)組優(yōu)先上網(wǎng)，優(yōu)先保障上網(wǎng)電量;二氧化硫排污費(fèi)優(yōu)先用于現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫治理;對脫硫關(guān)鍵設(shè)備和脫硫副產(chǎn)品綜合利用繼續(xù)給予減免稅優(yōu)惠;加快脫硫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)煙氣脫硫技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，加快煙氣脫硫新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和示范試點(diǎn)，推動(dòng)煙氣脫硫副產(chǎn)品綜合利用，繼續(xù)整頓煙氣脫硫市場;充分發(fā)揮政府、行業(yè)組織和企業(yè)的作用。

2．2 實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的技術(shù)保障

我國“十一五”環(huán)境保護(hù)巨大的投資將為環(huán)保機(jī)械制造業(yè)構(gòu)筑巨大的市場。如今，我國除塵技術(shù)設(shè)備居世界先進(jìn)水平，高效脫硫的技術(shù)水平已經(jīng)躋身于世界一流行列。尤其是高效脫硫技術(shù)，不僅能高效脫硫、脫硝，還可以使煤矸石、煤泥充分燃燒，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，開拓了燃燒設(shè)備解決脫硫技術(shù)和污染問題的先河。在燃燒后的煙氣治理技術(shù)發(fā)展中，我國的脫硫技術(shù)起步較晚，圍繞著凈化效率、裝置防腐、二次污染、一次性投入和運(yùn)行費(fèi)等一系列技術(shù)問題進(jìn)行了長時(shí)間的探索和實(shí)踐，包括對國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)和研發(fā)，經(jīng)過經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，逐漸尋找出適合我國國情的一次性投入低、運(yùn)行費(fèi)用低和二次污染低等凈化效率高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)的技術(shù)裝備，產(chǎn)生了一批國家認(rèn)可、技術(shù)先進(jìn)、具備生產(chǎn)規(guī)模的國內(nèi)知名企業(yè)，創(chuàng)造了品牌產(chǎn)品，從而在技術(shù)上保證了實(shí)現(xiàn)燃燒設(shè)備脫硫減排的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)上可使企業(yè)有能力安裝、運(yùn)行先進(jìn)的脫硫技術(shù)裝備，為減排提供了技術(shù)保障。

2．3 實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的監(jiān)督保障

在現(xiàn)階段，要充分發(fā)揮環(huán)境遠(yuǎn)程監(jiān)管作用，制定配套的運(yùn)行管理辦法，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。在重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)控設(shè)施，使大型污染源處于有效的監(jiān)控范圍之內(nèi)。要實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)，需要從政策引導(dǎo)、依法監(jiān)督、綜合整治3個(gè)方面，綜合運(yùn)用管理措施、工程措施和技術(shù)措施加以全面落實(shí)。

2．4 技術(shù)配套支持

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》，國家標(biāo)準(zhǔn)委采取有效措施，加快節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為我國節(jié)能減排工作的開展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。一是健全和完善我國資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系。二是制修訂一批節(jié)能減排重要標(biāo)準(zhǔn)。三是加快節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度。

3 二氧化硫減排技術(shù)途徑

我國是世界上二氧化硫排放量最大的國家。二氧化硫污染已使我國1/3的國土面積上再現(xiàn)酸雨，成為世界3大酸雨區(qū)之一。二氧化硫排放主要來自煤炭的大量燃燒。我國煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)占能源總量的75%，其中煤電占一次能源的41%。在以煤為主的能源結(jié)構(gòu)長期不變的情況下，提高電力在終端能源中的比例，以電能取代低效率高污染能源，減少燃煤污染，是實(shí)現(xiàn)能源良性發(fā)展的重要措施。當(dāng)前，應(yīng)主要通過以下幾種途徑實(shí)現(xiàn)電廠二氧化硫減排。

3．1 電煤洗選加工

煤炭洗選是一項(xiàng)減少煤炭硫份和灰份的清潔煤技術(shù)，世界主要產(chǎn)煤國煤炭洗選率已經(jīng)達(dá)到50%－95%。英、美等國開發(fā)的粉煤洗選新工藝，可脫除70% －90%的黃鐵礦硫和90%的灰份。燃用洗選煤，不僅減少大氣污染，而且大量節(jié)省煤炭。洗選煤在國外普遍用作電煤，而在我國，電廠基本不用洗煤，目前我國洗選煤大部分用于煉焦，而且在人選的動(dòng)力煤中有50%只選不洗。洗選煤用于發(fā)電的數(shù)盤更是微乎其微。因此，煤炭洗選加工面臨的形勢一方面是煤炭洗選率低，直接燃用原煤的情況沒有改變;另一方面是現(xiàn)有洗選廠設(shè)備利用率不高，洗選能力不能充分發(fā)揮。目前，電廠不燃用洗選煤的基本原因是，燃用洗選煤會(huì)增加一些發(fā)電成本，因此我國有必要對電廠燃用洗煤作強(qiáng)制性規(guī)定。

3．2 采用煤炭清潔燃燒技術(shù)

循環(huán)硫化床嫩燒技術(shù)和煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)是世界上比較先進(jìn)的技術(shù)。雖然這些新技術(shù)的工藝比較復(fù)雜，但只要我們積極穩(wěn)妥地開展試驗(yàn)研究，完全可以在我國煤電技術(shù)改造中逐步推行。循環(huán)硫化床脫硫工藝，具有投資少、效率高等優(yōu)點(diǎn)。如果妥善解決吸收劑的質(zhì)量和脫硫產(chǎn)物處置等問題，是一項(xiàng)很好的技術(shù)。

3．3 建設(shè)煙氣脫硫裝置

電廠脫硫在發(fā)達(dá)國家已有成熟的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。美、日、德3國脫硫發(fā)電機(jī)組占火電機(jī)組的比例分別為20%、90%和95%。我國燃煤電廠煙氣脫硫始于20世紀(jì)80年代末。到2000年約有10 000MW機(jī)組分別采用6種類型的煙氣脫硫工藝技術(shù)脫硫，主要有:濕式石灰/石灰石法、噴霧千燥法、爐內(nèi)噴鈣法、電子束法、海水脫硫等。

4 化學(xué)需氧量減排技術(shù)途徑

目前，我國重點(diǎn)污染行業(yè)普遍具有排放污染物濃度高、對環(huán)境污染嚴(yán)重的特點(diǎn)，因此急需促進(jìn)這些重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行污染物“零排放”。目前，造紙、食品釀造、化工、紡織印染以及制革等重點(diǎn)行業(yè)，污染治理仍存在一些困難。

4．1 印染行業(yè)污染物減排途徑

首先是染料的替代，需要采用環(huán)保材料來替代那些對環(huán)境危害較大的材料。環(huán)保的印染材料就是能夠易于生物降解，在水中殘留低，成本低，并且對人的毒害要小。其次考慮工藝、設(shè)備的替代，采用清潔的生產(chǎn)工藝，減少污染物的產(chǎn)生，減輕末端治理的負(fù)擔(dān)。

4．2 石化行業(yè)污染物減排途徑

在石化行業(yè)，為了減少污染物的排放，需要采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)只增加產(chǎn)量，而污染物卻不增加。在工藝改進(jìn)方面，可減少直接與油氣工藝介質(zhì)接觸的用汽量和注水量;采用加氫精制工藝取代堿洗電精制工藝;可以結(jié)合具體的工藝，實(shí)現(xiàn)污水的重復(fù)循環(huán)使用;實(shí)現(xiàn)清污分流、污污分流等。另外，在污水回用環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)提高污水處理廠的處理效率，能夠保障污水回用時(shí)，處理的水能夠作為清潔的水源。

4．3 造紙行業(yè)污染物減排途徑

在我國，造紙行業(yè)是污染比較嚴(yán)重的行業(yè)之一。解決途徑有:回收粗漿渣，減少纖維流失;在紙機(jī)末端除渣器安裝節(jié)漿器，減少纖維流失，提高凈化效率;用斜紋網(wǎng)過濾回收白水中流失的纖維;利用漿渣和中段水纖維造瓦楞紙等。

4．4 制革行業(yè)污染物減排途徑

對制革行業(yè)來說，比較有效的措施是對工藝和設(shè)備的改革。有人提出將制革工藝一體化，將所有工序視為一個(gè)整體，將一道工序產(chǎn)生的廢物回收處理，或者直接作為另一道工序的原料，大大減少污染物的排放。同時(shí)也不得不加強(qiáng)末端治理，改革污水處理工藝，使之能夠在出水末端，很大程度上削減污染物的排放量。

5 結(jié)論

5．1 加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣

近年來，發(fā)達(dá)國家節(jié)能減排新技術(shù)和新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，能源使用效率大幅提高，這給它們帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我國節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)尚處在初級階段，與世界先進(jìn)水平的差距較大，長期以來各地政府主要通過關(guān)閉和轉(zhuǎn)移能耗大、污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)來實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，帶來的結(jié)果是減少了污染、降低了能耗，但經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展受到制約，影響了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，這與我們所倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展是不相適應(yīng)的。為了從根本上解決能源供給、生產(chǎn)發(fā)展、資源利用、環(huán)境優(yōu)化之間的矛盾，真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，必須加快節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和推廣，科學(xué)地推進(jìn)節(jié)能減排工作，合理地解決能源高消耗、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。

5．2 加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣的措施

要加大對節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新工作的科技投入，把節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目納入各類科技計(jì)劃優(yōu)先支持范圍。以提高能源利用效率、加強(qiáng)新能源技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以工業(yè)污染源頭控制為重點(diǎn)，針對不同工業(yè)部門特點(diǎn)，加強(qiáng)減排技術(shù)開發(fā)與推廣。建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。建立節(jié)能減排國際科技合作機(jī)制。在國際能源論壇(IEF)、世界能源大會(huì)(WEC)、亞太經(jīng)合組織(APEC)、東盟+3、亞太伙伴關(guān)系(APP)框架內(nèi)，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)合作，強(qiáng)化與國際能源署等國際能源組織在節(jié)能環(huán)保方面的合作和聯(lián)系。

5．3 各地積極尋求減排的技術(shù)途徑

各個(gè)地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，通過現(xiàn)場調(diào)查和分析，包括工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)查、農(nóng)業(yè)源現(xiàn)場調(diào)研分析，生活源與城市配套設(shè)施的調(diào)研與研究等，提出地方諸領(lǐng)域與行業(yè)的清潔生產(chǎn)排放指標(biāo)體系的差距，從而得出地方諸領(lǐng)域的污染物可行減排潛力。根據(jù)減排潛力的分析，通過對國內(nèi)外新技術(shù)和濟(jì)南市自主創(chuàng)新技術(shù)的研究，提出具體可行的減排技術(shù)方案，并通過結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排三方面提出具體可行的減排途徑和措施，為地方減排提供技術(shù)支持和措施保障。

5．4 完善減排的配套政策

國家應(yīng)根據(jù)節(jié)能減排的需要制定相應(yīng)的配套政策，努力完善減排政策體系，針對減排技術(shù)途徑，開展促進(jìn)減排并建立長效機(jī)制的配套政策。各級地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)也要因地制宜，完善地方獎(jiǎng)懲政策體系，使企業(yè)和全民都參與到減排中來。

(編輯:劉文政)

［1］劉助仁．部分發(fā)達(dá)國家推動(dòng)節(jié)能減排的主要經(jīng)驗(yàn)及對我國的啟示［J］．中國發(fā)展觀察，2007，(11):56 －59。

［2］閻世輝．我國燃煤電廠二氧化硫減排技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析［J］．中國環(huán)境管理，2003，22(2):2 －4．

［3］葛欣等．在重點(diǎn)行業(yè)中實(shí)現(xiàn)污染物減排的途徑［J］．長春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，28:35 －37．

［4］李永剛．加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣［J］．中國黨政干部論壇，2007，(10):57－58 ．