低碳經(jīng)濟(jì)與新民居建設(shè)

宋海鷗 樸光洙 劉永鑫

(1．中國環(huán)境管理干部學(xué)院環(huán)境科學(xué)系，河北秦皇島066004;2．中國環(huán)境管理干部學(xué)院人文社科系，河北秦皇島066004)

低碳經(jīng)濟(jì)與新民居建設(shè)

宋海鷗1樸光洙2劉永鑫3

(1．中國環(huán)境管理干部學(xué)院環(huán)境科學(xué)系，河北秦皇島066004;2．中國環(huán)境管理干部學(xué)院人文社科系，河北秦皇島066004)

低碳經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容就是要研究低碳技術(shù)，開發(fā)低碳產(chǎn)品，利用低碳能源。新民居建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑，只有通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，利用清潔能源，才能有別于傳統(tǒng)民居，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“新民居”。低碳經(jīng)濟(jì)形勢下新民居建設(shè)應(yīng)選擇如下路徑，即強(qiáng)化政府對新民居建設(shè)的規(guī)劃和示范推廣;發(fā)展低碳技術(shù)，革新建筑材料;推行清潔能源和加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境教育，增強(qiáng)農(nóng)民的“低碳”意識。

低碳經(jīng)濟(jì);新民居建設(shè);必要性;路徑

自工業(yè)革命以來，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢迅猛;于此同時(shí)，環(huán)境問題的形勢也越來越嚴(yán)峻。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)，英國充分認(rèn)識了這一點(diǎn)。面對全球變暖問題對這個(gè)島國的威脅，一本名為《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的政府文件率先提出“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞。低碳經(jīng)濟(jì)是人文發(fā)展水平和碳生產(chǎn)力(單位碳排放的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出)同時(shí)達(dá)到一定水平下的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，旨在實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放的全球共同愿景［1］。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

我國從2009年起開始了低碳經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)步伐:2009年6月15日，中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《城市藍(lán)皮書:中國城市發(fā)展報(bào)告(No．2)》指出全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正在成為各級部門決策者的共識。2010年8月10日，國家發(fā)改委公布《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》，確定在五省八市開展試點(diǎn)工作。2010年10月18日中共十七屆五次會(huì)議通過《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，其中明確提出“推廣低碳技術(shù)”，“倡導(dǎo)低碳消費(fèi)模式”和“增強(qiáng)低碳發(fā)展理念”。

低碳經(jīng)濟(jì)具有低能耗、低排放、低污染和高效益等特征，低碳經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)具有重要的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效應(yīng):首先，能夠更有效地利用資源保護(hù)環(huán)境。通過清潔生產(chǎn)、資源的循環(huán)利用，降低資源的消耗，降低污染物的排放。其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。第三，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一種體現(xiàn)，有利于同世界經(jīng)濟(jì)接軌，縮短與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)差距。

1 低碳經(jīng)濟(jì)形勢下新民居建設(shè)必要性及前景

1．1 低碳經(jīng)濟(jì)形勢下新民居建設(shè)的必要性

農(nóng)村新民居建設(shè)是改善農(nóng)村生活環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量的一件大事。我國《“十一五”規(guī)劃綱要》首次提出“全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的目標(biāo)，隨后各地紛紛出臺(tái)一系列關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村新民居建設(shè)的政策規(guī)定，如:河北省先后頒布《河北省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》、《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于農(nóng)村新民居示范工程建設(shè)用地的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)2010年農(nóng)村新民居示范村規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)工作的通知》以及《關(guān)于大力推進(jìn)新民居建設(shè)示范工程，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》等。

自“2000年以來，河北省農(nóng)村民居建設(shè)規(guī)模每年均在2000萬m2以上，住宅建設(shè)投資額每年都超過了100億元。但由于缺乏有效引導(dǎo)，傳統(tǒng)的住房觀念和生活方式未能得到扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村民居布點(diǎn)零亂、結(jié)構(gòu)陳舊、功能不完善、外觀特色不明顯、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、人居環(huán)境差、生活起居不方便等問題一直未能較好解決……積極推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，一方面可以加快村莊改造步伐，改善村容村貌，促進(jìn)農(nóng)民生活方式改變;一方面可以帶動(dòng)與之配套的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)和改善農(nóng)村民生，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。正式在這樣的背景下，社會(huì)主義新農(nóng)村新民居建設(shè)有其必要性:

(1)生活質(zhì)量提高的必然要求。在過去，我國的生產(chǎn)力停留在只能滿足人們最基本的吃住問題，人們也沒有多余的錢來滿足更高一層的追求，那時(shí)候的房屋用的是實(shí)心磚，這種磚在燒紙過程排放的二氧化碳和產(chǎn)生的固體廢物嚴(yán)重污染著環(huán)境。與此同時(shí)，農(nóng)民房屋基本上沒有相對的配套設(shè)施，廚房做飯通過燃燒秸稈、木料或者燃煤等方式，不僅污染環(huán)境，也耗費(fèi)資源，是一種不經(jīng)濟(jì)的生活方式。而當(dāng)下，隨著人們生活水平的提高，對生活質(zhì)量的要求的提高也勢在必行。

(2)環(huán)境問題日益嚴(yán)重的驅(qū)使。自工業(yè)革命以來，人類面臨的環(huán)境問題與日俱增，尤其是全球變暖，促使“低碳”滲入各個(gè)領(lǐng)域。我國70年代把環(huán)境保護(hù)納入國策之中，但在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的天平往往傾斜于經(jīng)濟(jì)發(fā)展一端，致使我國的環(huán)境保護(hù)工作十分艱難。而在廣大農(nóng)村，由于環(huán)境教育程度普遍較低，人們環(huán)境保護(hù)的意識相對不高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的諸多方面存在污染環(huán)境和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象;同時(shí)，伴隨城市高污染企業(yè)的不斷遷入，帶來的結(jié)果是農(nóng)村的環(huán)境問題日益嚴(yán)峻。

1．2 低碳經(jīng)濟(jì)形勢下新民居建設(shè)的前景

(1)新民居建設(shè)將有利于促進(jìn)節(jié)能減排。我國在“十一五”規(guī)劃和2007年發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》中都提出單位GDP的能源強(qiáng)度2010年比2005年下降20%左右的約束性目標(biāo);2009年11月，我國政府提出到2020年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放2020年比2005年下降40%到45%。低碳，已經(jīng)成為人們的共識。

我國擁有八億多農(nóng)民，民居數(shù)量將近兩億，如果能將這些住房改造成低碳民居，那我國就會(huì)節(jié)省相當(dāng)一部分能源。清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心的一項(xiàng)有關(guān)農(nóng)村建筑、能源和環(huán)境的調(diào)研結(jié)果顯示，目前商品能源在整個(gè)農(nóng)村地區(qū)生活用能中已經(jīng)占到60%，生物質(zhì)能只占40%。而在上世紀(jì)80年代，我國農(nóng)村使用薪柴和秸稈等生物質(zhì)能的比例占到80%以上。這一方面說明，農(nóng)民收入不斷增加，有能力購買一定數(shù)量的商品能源，另一方面也說明，村鎮(zhèn)住宅的能源消耗正不斷增加［2］。近年來，我國在建筑材料、清潔能源方面的突破不斷出現(xiàn)，我國居民可以利用天然的清潔能源及原材料建房，這些措施的實(shí)施必將有力地促進(jìn)我國節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(2)新民居建設(shè)將有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。我國不僅是能源大國，也是耗能大國，因此只有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)才能使我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能使循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到實(shí)現(xiàn)。新民居建設(shè)中可以利用到許多新型建筑材料，例如新型墻體材料，這些建筑材料大部分是工業(yè)廢料或其他非粘土資源;可以利用節(jié)能設(shè)備，例如太陽能加熱、供暖;可以利用配套設(shè)施，例如沼氣就是利用植物遺體、糞便等經(jīng)加工后用于做飯照明等。循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)現(xiàn)需要促進(jìn)原材料的節(jié)約，推進(jìn)資源的綜合利用，新民居建設(shè)將通過降低能源消耗促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。

(3)低碳、環(huán)保是新民居建設(shè)的必由之路。建筑是能源和資源消耗的綜合載體。有資料顯示，我國相當(dāng)一部分CO2的排放與建筑有關(guān)，這其中不僅僅包括建筑材料的化學(xué)性能，還包括已經(jīng)竣工正在使用過程中的建筑本身，都能夠排放CO2。環(huán)保部副部長吳曉青指出“中國能否在未來幾十年里走到世界發(fā)展的前列，很大程度上或許取決于中國應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整的能力，中國必須盡快采取行動(dòng)積極應(yīng)對以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)全球挑戰(zhàn)”［3］。低碳經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容就是要研究低碳技術(shù)，開發(fā)低碳產(chǎn)品，利用低碳能源。新民居建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑，只有通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，利用清潔能源，才能有別于傳統(tǒng)民居，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“新民居”。

2 低碳經(jīng)濟(jì)形勢下新民居建設(shè)的路徑選擇

2．1 強(qiáng)化對新民居建設(shè)的規(guī)劃建設(shè)

在農(nóng)村新民居建設(shè)中努力按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，注意節(jié)能減排，做好超前規(guī)劃并強(qiáng)化規(guī)劃約束。首先，了解村莊的自然情況，好新民居建設(shè)的規(guī)劃工作。在這個(gè)問題上，河北省的做法值得借鑒。2009年河北省決定啟動(dòng)1000個(gè)村莊開展新民居示范工程建設(shè)，為了保障這一建設(shè)活動(dòng)的順利開展，河北省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)出臺(tái)《關(guān)于2009年農(nóng)村新民居建設(shè)示范村規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定村莊規(guī)劃要按照地貌類型和自然條件靈活布局，形成較為自然的村莊形態(tài)，避免整齊劃一、“千村一面”;同時(shí)統(tǒng)籌安排好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，要求根據(jù)示范戶改舊或新建的具體要求，考慮區(qū)域特色、地方民俗、村莊特點(diǎn)，圍繞“五改一增”(改頂、改水、改廁、改廚、改能、增綠)和“三新六有”(結(jié)構(gòu)體現(xiàn)新設(shè)計(jì)、建設(shè)采用新材料、外觀呈現(xiàn)新面貌和有安全衛(wèi)生的飲水、有衛(wèi)生型廁所、有干凈整潔的廚房、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其他淋浴設(shè)施、有節(jié)能取暖設(shè)施)等基本內(nèi)容，開展新民居設(shè)計(jì)。

2．2 發(fā)展低碳技術(shù)，革新建筑材料

(1)新型墻體材料的利用。新型墻體材料是指近年來生產(chǎn)的用于承重和非承重墻體，用以替代傳統(tǒng)的既毀耕地耗能又高的黏土實(shí)心磚和以黏土為主要原料的墻體材料。這些墻體材料的原材料大部分是工業(yè)廢料或其他非粘土資源，不僅有利于廢舊物利用，又有助人們建筑舒適的房屋［4］。

(2)門窗構(gòu)造的改進(jìn)。以往民居建造時(shí)就安裝一層玻璃，用木條固定窗架，導(dǎo)致冬冷夏熱的現(xiàn)象加劇。這樣的設(shè)施不僅造成大量木材的消耗，也需要消耗大量的能源來滿足冬季采暖的需求。新民居建設(shè)中用應(yīng)采取中空玻璃的窗戶構(gòu)造，這樣夏天的陽光需經(jīng)過兩次阻隔才會(huì)進(jìn)入房間，熱量減少，使室內(nèi)的冷空氣能保持較長時(shí)間;而冬天冷空氣要經(jīng)過雙層阻攔才能進(jìn)入室內(nèi)，自然冷力有所下降，同時(shí)陽光的照射也增加了室內(nèi)溫度，起到了保溫的效果，達(dá)到冬暖夏涼，節(jié)能低碳的目的。

(3)屋面的改革。屋面從原先用白石灰粉刷改用高效保溫屋面，架空型保溫屋面，浮石沙保溫屋面，倒置型保溫屋面等，以增加自身的保溫功能，因此減少了靠利用煤炭、電力增加溫度的能源消耗，大大減少二氧化碳的排放。2．3 推行清潔能源

清潔能源是不排放污染物的能源，它包括核能源和“可再生能源”。核能是由國家掌握的，禁止用于民居建設(shè)。根據(jù)河北省的特點(diǎn)，本文僅從可再生能源出發(fā)分析低碳經(jīng)濟(jì)下新民居建設(shè)應(yīng)用的清潔能源。

(1)太陽能。在新民居建設(shè)中可以更充分的利用太陽的這種光熱能。例如在自家屋頂上安裝太陽能熱水器可以方便沐浴，從而達(dá)到節(jié)能、低碳的目的;將屋頂由平的改成帶坡的在安裝上太陽能板用來吸收太陽的光熱從而用來發(fā)電和保溫。有些太陽能豐富的地區(qū)例如西藏還可以利用太陽能做飯，這樣不僅經(jīng)濟(jì)而且環(huán)保。

(2)沼氣能。在傳統(tǒng)觀念里，農(nóng)作物收獲后殘留的根莖除了能夠當(dāng)燃料燒火做飯外沒有經(jīng)濟(jì)價(jià)值可言，而在低碳經(jīng)濟(jì)新民居建設(shè)中提倡“變廢為寶”。在新民居建設(shè)中，可以在規(guī)劃里設(shè)置村落沼氣站，將農(nóng)作物根莖以及水、生活糞便置于密閉的沼氣池中，待沼氣產(chǎn)出再通過管道輸送到村民家中，農(nóng)民即可用沼氣來做飯、照明。沼氣制作后的殘?jiān)梢杂脕硎┓?，在農(nóng)村生活中可謂一舉三得。

(3)水源熱泵。水源熱泵是利用地下水或者地表水(海水、河水、湖水)的溫度作為能量來源，向建筑提供制冷或者制熱的技術(shù)。由于其節(jié)能效果好、沒有污染，因而近年來受到廣泛地重視和發(fā)展。水源熱泵供暖供冷技術(shù)，適用于有一定經(jīng)濟(jì)條件且電力充足的農(nóng)村新民居建筑［5］。

2．4 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境教育，增強(qiáng)農(nóng)民的“低碳”意識

農(nóng)民“低碳”意識的增強(qiáng)關(guān)鍵在于環(huán)境保護(hù)的教育和宣傳。長期以來，環(huán)境教育在城市開展的很順利，而往往忽視廣大農(nóng)村地區(qū)。究其原因，一方面在于國家對農(nóng)村環(huán)境教育未能給予應(yīng)有的重視，另一方面農(nóng)民自身對環(huán)境的關(guān)注度不夠。我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五規(guī)劃”指出要“堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略，在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”，并規(guī)定要加快發(fā)展農(nóng)村教育、技能培訓(xùn)，培育造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境教育是大勢所趨。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，農(nóng)民的環(huán)境意識和素質(zhì)是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的根本和關(guān)鍵，新型農(nóng)民環(huán)境意識的提高能成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善的有效推動(dòng)力。

(編輯:劉文政)

［1］莊貴陽．中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的困難與障礙分析［J］．江西社會(huì)科學(xué)，2009，(7):21．

［2］我國因地制宜大力發(fā)展農(nóng)村房屋建筑節(jié)能．筑能網(wǎng)［EB/OL］．http://www．topenergy．org/news_44914．html．

［3］楊元華．低碳經(jīng)濟(jì):可持續(xù)發(fā)展必由之路［J］．建筑科技，2008，(5)，14 －15．

［4］張玉海．農(nóng)村建筑節(jié)能要使用新型墻體材料［N］．中國建設(shè)報(bào)，2007－06－15(2)．

［5］商春剛．在農(nóng)村新民居中推廣新能源技術(shù)的建議［J］．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010，(13):290．

On Low-Carbon Economy and Building New Socialist Countryside

SONG Hai-ou1PIAO Guang-zhu2LIU Yong-xin3
(1．Environment Science Department，Environment Managenrent College of China，Qinhuangdao Hebei 066004，China;2．Humanities and Social Sciences Department，Environment Manegemant College of China，Qinhuangdao Hebei 066004，China)

The core contents of low-carbon economy are low carbon technologies，developing low carbon products and using low carbon energy．Building new socialist countryside is an important way to realize new socialist villages．Only by developing low-carbon economy and using low-carbom energy can new socialist villages be made different from the tradional dwellings．In order to build new socialist countryside the following ways should be taken:strengthening the planning and demonstration of new socialist countryside，reforming building meterials，promoting clean energy and enhancing rural enviroment education．

low-carbon economy;buildting new socialist countryside;necessity;ways

F061．3;TU241．4

A

1002－2104(2011)03專－0486－04

2011-03-25

宋海鷗，碩士，講師，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境法和經(jīng)濟(jì)法。

河北省教育廳課題“河北新民居建設(shè)法律問題研究”(編號:SZ2010115)。