關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題及其對策

□張曉蕊

關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題及其對策

□張曉蕊

發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育能夠提升我國農(nóng)村勞動者素質(zhì)，是實現(xiàn)我國農(nóng)村現(xiàn)代化生產(chǎn)、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的重要途徑，是從根本上解決我國的“三農(nóng)問題”的客觀需要，并對推進我國整體建設(shè)有著重要的意義與作用。雖然近幾年我國對農(nóng)村職業(yè)教育加大了改革力度，但是由于受到傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展依然與市縣經(jīng)濟發(fā)展難以協(xié)調(diào)，在職業(yè)教育體系中處于薄弱的環(huán)節(jié)。面對當(dāng)前我國農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題，我們應(yīng)當(dāng)加大整合教育資源力度，針對實際情況提出轉(zhuǎn)變農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀的對策建議。

農(nóng)村職業(yè)教育；現(xiàn)代化生產(chǎn)；改革力度；問題；對策建議

《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》提出，“力爭在‘十五’期間初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，對廣大農(nóng)民勞動者提升個人素質(zhì)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)率有著重要意義與作用，是建設(shè)我國社會主義和諧社會的客觀要求，更是發(fā)展創(chuàng)新型國家與從根本途徑解決“三農(nóng)”問題的需要。但是由于受到傳統(tǒng)觀念影響，我國農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展與市縣經(jīng)濟發(fā)展難以協(xié)調(diào)，存在著一些不容小覷的問題，直接影響到農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。本文就是根據(jù)我國農(nóng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀，對農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)的問題進行深入研究，并提出了一些應(yīng)對措施。

農(nóng)業(yè)是國家經(jīng)濟的重要組成部分，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是當(dāng)代中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出問題，而解決這個突出問題關(guān)鍵在于提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)和技能。作為連接教育與生產(chǎn)、對農(nóng)民進行比較系統(tǒng)的知識技能農(nóng)村職業(yè)教育來講，是提高勞動者技能最直接的途徑，也是把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其開展的成敗直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的進程。當(dāng)前，我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境和總趨勢是好的，但是在其發(fā)展道路上依然存在著種種困難和問題，阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展進程。

一、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的意義

黨的十七屆三中全會宣布的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出，“加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費。”這充分說明我國政府重視起職業(yè)教育的發(fā)展。近幾年，我國職業(yè)教育的改革和發(fā)展取得了相當(dāng)大的成績，以培養(yǎng)市場需求的技術(shù)型人才逐漸被社會所認(rèn)可，職業(yè)教育進入了新的階段。而作為職業(yè)教育的重要組成部分的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，承擔(dān)著提升農(nóng)村勞動者職業(yè)素質(zhì)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，建設(shè)和諧社會的歷史性任務(wù)。

2010年，我國普通高中招生超過中等職業(yè)招生近一倍，教育部部長周濟表示，在未來的幾年內(nèi)，將重點落在中等職業(yè)教育，以達到兩類教育相協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。而擴大中等職業(yè)教育數(shù)量的任務(wù)將重點落在農(nóng)村，我國作為農(nóng)業(yè)大國，人口9億以上是農(nóng)民，然而中國的土地最多只需要1億農(nóng)業(yè)勞動力，這說明我國要面臨著勞動力過剩等嚴(yán)峻問題。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，對廣大農(nóng)民勞動者提升個人素質(zhì)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)率有著重要意義與作用，是建設(shè)我國社會主義和諧社會的客觀要求，更是發(fā)展創(chuàng)新型國家與從根本途徑解決“三農(nóng)”問題的需要。在廣大農(nóng)村，部門農(nóng)民將接受技術(shù)教育與培訓(xùn)作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。通過在農(nóng)村調(diào)查中了解到，85%以上的農(nóng)民希望接受職業(yè)技術(shù)教育的培訓(xùn)，對他們來說，不管留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)活動或是外出打工，市場對于技術(shù)能力要求越來越高，而職業(yè)教育是解決這些問題的良好途徑。我們在調(diào)查中也可以發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)民就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)艱的問題，主要原因就是缺乏相應(yīng)的科學(xué)知識與單位所需要的技術(shù)能力，因此在我國農(nóng)村增加力度拓展農(nóng)村職業(yè)教育刻不容緩。

二、我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r

雖然在近幾年我國教育部門通過努力和探索，使我國農(nóng)村職業(yè)教育得到了長足的發(fā)展，但是與城鎮(zhèn)職業(yè)教育與社會經(jīng)濟發(fā)展相比仍具有一定差距，呈現(xiàn)出一系列得問題。

首先，對職業(yè)教育重視不夠。我們看到的是高教和普教熱氣騰騰，而不少地方的職業(yè)教育卻滑入低谷。我國傳統(tǒng)儒家文化中“萬般皆下品，唯有讀書高”，由于受到傳統(tǒng)觀念影響，社會與家庭對職業(yè)教育重視不夠，對農(nóng)村職業(yè)教育存在偏見與輿論，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)理論而不是技術(shù)。國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，為我國農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提出了新的要求與指導(dǎo)方針。但是地方依然對農(nóng)村職業(yè)教育認(rèn)識不足，沒有給予相對的重視與支持，資金投入力度不夠，盡管如此，一些地方對農(nóng)村職業(yè)教育在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用認(rèn)識不足，呈現(xiàn)出“重研究型人才、輕技能型人才”的問題。

其次，培訓(xùn)過程中重理論，輕實踐。在職業(yè)教育中，應(yīng)當(dāng)將技能培訓(xùn)作為重點，需要讓農(nóng)民掌握專業(yè)技能，但是在實際教學(xué)中卻相對重視理論，甚至沒有實踐的課程。這使得農(nóng)民積極性不高，對于文化素質(zhì)較低的農(nóng)民沒有足夠的吸引力。在理論知識學(xué)習(xí)后，農(nóng)民并沒有得到知識與素質(zhì)上的提升，依然難以適應(yīng)市場對人才的需求。

第三，沒有教育實踐基地，浪費教育資源。許多地區(qū)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育并沒有修建實踐基地，這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。一些農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校并沒有將資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施中，使得基礎(chǔ)條件較差，難以展開健康有序的技能培訓(xùn)。而一些學(xué)校在教師隊伍建設(shè)問題上也沒有足夠重視，使得職業(yè)學(xué)校難以維持良好聲譽，部分瀕臨破產(chǎn)倒閉狀態(tài)，惡性循環(huán)之后難以再組織農(nóng)民進行技能培訓(xùn)與職業(yè)教育。

三、關(guān)于我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的幾點思考

（一）提高社會對職業(yè)教育的認(rèn)知。由于我國職業(yè)教育起步較晚，因此社會對其認(rèn)識程度有限，一般家庭與社會較為重視普高教育而忽視職業(yè)教育的發(fā)展，家長與社會對職業(yè)教育存在著偏見。因此學(xué)生在選擇是否就讀農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校上容易受到外界的影響，在決定孩子學(xué)校的選擇方面上往往家長更具有權(quán)利。我們要發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，就必須提高社會對職業(yè)教育的認(rèn)識程度，學(xué)校組織多種形式宣傳職業(yè)教育的優(yōu)勢。地區(qū)政府要充分利用媒體優(yōu)勢，積極宣傳職業(yè)教育政策與措施，建立良好的引導(dǎo)輿論，轉(zhuǎn)變公眾傳統(tǒng)理念，努力營造家庭與社會對職業(yè)教育重視與關(guān)注的社會環(huán)境。

（二）政府加強引導(dǎo)，拓寬經(jīng)費渠道。政府要加強重視與鼓勵農(nóng)村職業(yè)教育健康有序發(fā)展，需要加大對職業(yè)教育的投入，擴寬途徑對職業(yè)學(xué)校進行經(jīng)費支持。教育部門同時也要擴寬投資渠道，改變投入方式，根據(jù)實際經(jīng)濟發(fā)展來成立教育基金的投入。然而政府能力是有限的，可以讓學(xué)校與企業(yè)進行合作，“政府主導(dǎo)、多方籌措”，通過政府部門組織協(xié)調(diào)來為農(nóng)村職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村企業(yè)進行搭橋牽線。通過企業(yè)與社會對學(xué)校發(fā)展分擔(dān)壓力，來讓農(nóng)村職業(yè)教育得到穩(wěn)健的發(fā)展。

（三）改革農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展模式。目前，我國農(nóng)村職業(yè)教育“閉門辦學(xué)”和“單一辦學(xué)”，在辦學(xué)體制上難以與其他教育形式想銜接，這對于農(nóng)村勞動者技術(shù)能力的培養(yǎng)是不利的，因此農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變教學(xué)模式。教育學(xué)家曾經(jīng)說過：經(jīng)濟發(fā)展的“冬天”就是職業(yè)培訓(xùn)的“春天”。在當(dāng)前的金融風(fēng)暴余波未平的經(jīng)濟形式下，可以把握住農(nóng)民回村的時期對其進行技能教育與培訓(xùn)。在辦學(xué)形式上，對農(nóng)村初高中畢業(yè)生進行職業(yè)教育，培養(yǎng)出有文化，高技能的高素質(zhì)人才。在教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)當(dāng)使產(chǎn)、教、研相結(jié)合，將教學(xué)與農(nóng)業(yè)實踐相結(jié)合，進行實際指導(dǎo)與示范，為學(xué)生提供培訓(xùn)與實踐的良好環(huán)境。定期舉辦講座，針對農(nóng)民設(shè)置大專課程，加強對他們知識技能的培訓(xùn)。

（四）提高辦學(xué)層次，適應(yīng)市場需求。在發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育過程中，需要利用教育資源針對農(nóng)村實際舉辦短期技能培訓(xùn)班，將文化課、專業(yè)理論課余實踐課濃縮，切實提升教學(xué)效率，縮短周期，讓廣大農(nóng)民可以更快投入到創(chuàng)業(yè)與就業(yè)中。學(xué)習(xí)需要以就業(yè)方向為指導(dǎo)方針，以讓農(nóng)村勞動者獲得技術(shù)能力為根本目標(biāo)，使其能夠就業(yè)與生存發(fā)展。切實圍繞市場需求，更新教育思想與理念。對于農(nóng)民的技能培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)多元化的教學(xué)形式，比如定期舉辦技能培訓(xùn)班、印刷相關(guān)技術(shù)材料與刻制光盤，可以邀請區(qū)域內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員到各家各戶進行宣傳講解，推廣農(nóng)業(yè)科技知識。但所教授的內(nèi)容一定要具有針對性，根據(jù)不同從業(yè)崗位所需求的技能安排培訓(xùn)內(nèi)容，以達到適應(yīng)市場需求的目的。

（五）需要多方扶持。農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是幫組農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要途徑，也是社會所需要重視的社會工程，需要社會進行關(guān)心與支持。我們要結(jié)合企業(yè)、政府、社會等多方面，聯(lián)合從農(nóng)民利益出發(fā)，為其構(gòu)建良好健康的農(nóng)村職業(yè)教育系統(tǒng)，搞好相關(guān)的技能培訓(xùn)與信息等多項服務(wù)。教育培訓(xùn)部門要廣辟幫助渠道，聯(lián)合衛(wèi)生、教育等部門發(fā)展與建設(shè)我國農(nóng)村職業(yè)教育，為農(nóng)村培養(yǎng)一大批留得住、用得上的中高級人才。

四、結(jié)語

發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)受到全社會與各級政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，社會注視普高教育與義務(wù)教育的同時也要注視到農(nóng)村職業(yè)教育。我們需要時刻掌握市場走向與動態(tài)，革新思想，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實地生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來調(diào)整對技術(shù)型人才的需求。通過以市場需求為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方式，解放思想，把握好當(dāng)前的機遇，才能使我國農(nóng)村職業(yè)教育走上21世紀(jì)健康發(fā)展的新方向。

[1]柳園.農(nóng)村職業(yè)教育:問題與出路之一空洞化:一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實[J].教育與職業(yè)，2010（31）.

[2]趙云芬.談法制教育在農(nóng)村職業(yè)教育中的地位[J].教育與職業(yè)，2005（02）.

[3]方華明.農(nóng)村職業(yè)教育:社會主義新農(nóng)村建設(shè)的助推器[J].教育與職業(yè)，2006（04）.

張曉蕊(1970－)，女，河南省新鄉(xiāng)縣人，新鄉(xiāng)學(xué)院副教授，研究方向為教育管理，教學(xué)論。

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1001-7518（2011）26-0016-02

責(zé)任編輯 夏煥堂