一九七八年至一九七九年；落實(shí)黨對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)政策

楊叔銘口述 殷之俊、宋鵬霖整理

·見證歷史·

一九七八年至一九七九年；落實(shí)黨對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)政策

楊叔銘口述 殷之俊、宋鵬霖整理

楊叔銘（1921—），1939年10月參加革命工作，1940年8月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。新中國(guó)成立后，曾任上海市商業(yè)稅民主評(píng)議委員會(huì)辦公室主任，上海市商業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)，中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部工商處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)，一處處長(zhǎng)，市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，市政協(xié)常委。

上海是我國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)最集中的地方。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民族資產(chǎn)實(shí)行了和平贖買政策。但這一政策在 “文化大革命”中遭到了破壞，上海成為黨的民族資產(chǎn)階級(jí)政策被破壞得最嚴(yán)重的地方之一。1977年10月4日，中共中央批轉(zhuǎn)了上海市委 《關(guān)于對(duì)上海民族資產(chǎn)階級(jí)分子被查抄財(cái)物處理意見的請(qǐng)示報(bào)告》，要求按照中共中央過去規(guī)定的政策，逐步加以解決。1978年12月26日，中共中央批轉(zhuǎn)上海市委《關(guān)于落實(shí)對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)政策的若干問題的請(qǐng)示報(bào)告》，為全面落實(shí)民族資產(chǎn)階級(jí)政策鋪平了道路。1979年6月，五屆全國(guó)人大二次會(huì)議宣布：作為階級(jí)的資本家階級(jí)已不再存在，他們中有勞動(dòng)能力的絕大多數(shù)人已經(jīng)改造成為社會(huì)主義社會(huì)中自食其力的勞動(dòng)者。1979年9月1日，在中共中央政治局會(huì)議上，鄧小平等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家解決了遺產(chǎn)繼承權(quán)等棘手問題。

一、彭沖請(qǐng)中央統(tǒng)戰(zhàn)部派人到上海調(diào)查

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民族資產(chǎn)實(shí)行了和平贖買政策。這個(gè)事情馬克思講過，列寧也講過，就是用和平的方式把資產(chǎn)階級(jí)改造過來(lái)。但是馬克思講的話，他當(dāng)然不可能實(shí)現(xiàn)，列寧也沒有實(shí)現(xiàn)這個(gè)事情，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了。1956年全行業(yè)公私合營(yíng)后，按照企業(yè)核定的私股，給資本家每年以5厘定息。定息原定7年，1963年又決定延長(zhǎng)3年，到1966年9月才停發(fā)。除定息外，保持資本家原有的高薪，也屬于和平贖買政策的范圍。采取和平贖買政策改造私營(yíng)工商業(yè)，以達(dá)到消滅階級(jí)和改造人的目的，在政治上、經(jīng)濟(jì)上都取得了偉大勝利，在國(guó)際上也產(chǎn)生了很好的影響，這是中國(guó)共產(chǎn)黨、毛主席最大的貢獻(xiàn)，不僅使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上沒有遭到破壞，充分利用了民族資產(chǎn)階級(jí)原來(lái)的資產(chǎn)，而且達(dá)到了改造的目的。

上海是我國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)最集中的地方，1956年清產(chǎn)核資的結(jié)果，全國(guó)公私合營(yíng)企業(yè)私股投資總額為24．2億元，其中上海約為12億元，幾乎占全國(guó)資本主義工商業(yè)的一半。據(jù)1964年統(tǒng)計(jì)資料，上海有資本家及其代理人84126人。當(dāng)時(shí)全國(guó)資本家月薪300元以上的1004人，上海占937人。黨的贖買政策在“文化大革命”中遭到了破壞。全市被查抄財(cái)物的有4．8萬(wàn)多戶，存款 （定息）3．8億元，連同公債、金銀和其他用品折價(jià)，共4．8億元?！拔幕蟾锩背跗?，全市資產(chǎn)階級(jí)工商業(yè)者普遍被扣減了高薪，或者只發(fā)生活費(fèi)。全市資產(chǎn)階級(jí)分子被沖擊的私人房屋 （包括出租房屋）58萬(wàn)多平方米①《少小離家老大回——童小鵬回憶錄》，福建人民出版社，2000年，第617頁(yè)。。1969年5月和1971年2月，毛主席先后批發(fā)了 《北京市北郊木材廠認(rèn)真落實(shí)黨對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)的各項(xiàng)政策》和 《統(tǒng)戰(zhàn)軍管組對(duì)在京部分統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象被查抄財(cái)物的處理意見》兩個(gè)文件，重申了黨對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的基本方針和政策?！八娜藥汀奔捌湓谏虾５拇砣岁?yáng)奉陰違，另搞一套，竭力進(jìn)行干擾和破壞。1969年6月，張春橋、姚文元匆匆回到上海，連續(xù)兩次召開所謂落實(shí)政策座談會(huì)，強(qiáng)調(diào) “上海特殊”，要搞出上海的所謂對(duì)資產(chǎn)階級(jí)政策的樣板。張春橋胡說(shuō)什么 “二十年來(lái)還沒有學(xué)會(huì)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的政策。搞社會(huì)主義對(duì)資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)不大清楚”。他們先后兩次炮制了所謂試點(diǎn)報(bào)告報(bào)送中央。中央沒有批，他們就背著干。1971年8月，“四人幫”迫不及待地召開了所謂落實(shí)政策的 “八二五”講用大會(huì)，王洪文在會(huì)上公然說(shuō)：“中央沒有批，怎么辦？不能等”。他們把另搞的一套貫徹了下去，明目張膽地對(duì)抗毛主席、黨中央。他還胡說(shuō)：落實(shí)民族資產(chǎn)階級(jí)政策 “主要是落實(shí)改造”，以極左的面貌來(lái)破壞黨對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的政策。他們把全市1／3以上的資產(chǎn)階級(jí)分子的高薪砍掉，反對(duì)黨對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的贖買政策。他們擅自改變國(guó)務(wù)院關(guān)于處理資產(chǎn)階級(jí)分子退休問題的規(guī)定，把符合條件的列為 “編外”，只發(fā)被扣減工資的50%。他們的這一套搞亂了人們的思想，也使資產(chǎn)階級(jí)分子對(duì)黨的政策產(chǎn)生了懷疑，其流毒還影響到其他一些省市，在港澳和國(guó)外也造成不良的影響。

1976年10月6日，曾經(jīng)在中國(guó)政壇喧囂一時(shí)的四個(gè)風(fēng)云人物——王洪文、張春橋、江青、姚文元在北京被隔離審查了。10月26日，中央作出改組上海市委的決定，任命蘇振華為上海市委第一書記、市革委會(huì)主任，倪志福為上海市委第二書記、市革委會(huì)第一副主任，彭沖為上海市委第三書記、市革委會(huì)第二副主任。同時(shí)撤銷張春橋、姚文元、王洪文在上海的黨內(nèi)外一切職務(wù)。中央開會(huì)的時(shí)候，葉劍英指出，工作組到上海，“要亦破亦立，破要破得徹底，立要立得正確。既要解決問題，又要穩(wěn)定局勢(shì)”①陳錦華：《國(guó)史記述》，中共黨史出版社，2005年，第53—54頁(yè)。。破得徹底，就是粉碎 “四人幫”的幫派體系，把他們篡奪的黨政大權(quán)奪回來(lái)，把他們長(zhǎng)期顛倒的是非再顛倒過來(lái)，進(jìn)行撥亂反正。立得正確，最重要就是落實(shí)政策，就是立在人心上。立的根本，是正確落實(shí)干部政策、知識(shí)分子政策、對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的政策等。

彭沖在新中國(guó)成立后曾任福建省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、中共中央華東局統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)。他在任江蘇省委書記時(shí)，一直重視黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作。他到上海后即注意了解 “四人幫”破壞黨對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)政策的嚴(yán)重情況。1977年7月15日，上海市委向中共中央報(bào)送了 《關(guān)于對(duì)上海民族資產(chǎn)階級(jí)分子被查抄財(cái)物處理意見的請(qǐng)示報(bào)告》，提出對(duì)上海市3000元以上、10000元以下的7800多戶資本家的被查抄財(cái)物予以退還。10月4日，中共中央批復(fù)并轉(zhuǎn)發(fā)了上海的請(qǐng)示報(bào)告，同意將查抄的財(cái)物發(fā)還給資本家；同時(shí)指出，受 “四人幫”干擾破壞的其他有關(guān)對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)分子的政策，亦應(yīng)按照中共中央過去規(guī)定的政策，繼續(xù)調(diào)查研究，逐步加以落實(shí)。

1978年3月，彭沖到北京開會(huì)時(shí)，當(dāng)面向中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)烏蘭夫提出，請(qǐng)統(tǒng)戰(zhàn)部派人到上海調(diào)查，和上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部張承宗部長(zhǎng)一起研究對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)落實(shí)政策問題。烏蘭夫表示同意。他們兩人一致認(rèn)為，黨中央、毛主席對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的贖買和改造政策應(yīng)當(dāng)恢復(fù)。

1978年4月中央統(tǒng)戰(zhàn)部開部務(wù)會(huì)議分工時(shí)，決定副部長(zhǎng)童小鵬繼續(xù)負(fù)責(zé)對(duì)右派摘帽工作的同時(shí)，即開始抓對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)政策的落實(shí)工作。童小鵬全力以赴，經(jīng)商定，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部工商處的萬(wàn)景光帶工商處兩個(gè)同志先到上海進(jìn)行調(diào)查研究準(zhǔn)備材料，并分頭征求工商界代表人物和工廠企業(yè)黨委及職工的意見，然后他同北京市委、天津市委和統(tǒng)戰(zhàn)部同志交換意見，再同上海方面共同研究，提出辦法和建議。烏蘭夫在童小鵬離京前，特別叮囑他要多和彭沖聯(lián)系，多聽市委和各方面的意見，強(qiáng)調(diào)要貫徹毛主席的對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)改造政策，這是有國(guó)際影響的事。

4月27日，童小鵬及秘書秦國(guó)生、天津市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李定一行三人到上海，先聽取了萬(wàn)景光的匯報(bào)。萬(wàn)景光等人先后開了四次座談會(huì)，同上海機(jī)電一局、房地局等8個(gè)局和黃浦、盧灣等4個(gè)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部及上海牙膏廠、第七制藥廠等11個(gè)基層單位的同志了解情況交換意見。會(huì)后同上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部一起研究，并將情況分成查抄財(cái)物處理、高薪、病假工資和醫(yī)療待遇、私房、安排使用等五個(gè)問題，考慮處理意見。

為了解黨外人士對(duì)落實(shí)民族資產(chǎn)階級(jí)政策的意見，童小鵬等人于5月4日同上海工商界的主要人物劉靖基、吳志超、唐君遠(yuǎn)、湯蒂因、劉念智、丁忱、董幼嫻座談。童小鵬先說(shuō)明這次到上海的任務(wù)，他們聽后都很高興，暢所欲言，說(shuō)出了要求解決的問題和意見，主要是解凍存款、恢復(fù)和補(bǔ)發(fā)工資、量才任用以及解決被擠掉的房子等問題。劉靖基說(shuō)：“工商界受沖擊時(shí)，每人每月只發(fā)生活費(fèi)15元，這個(gè)差額許多人希望補(bǔ)發(fā)。工資問題，現(xiàn)在工業(yè)資本家每月工資最高200元，退休打7折，總覺得少一些。大家反映，太高也不好，有個(gè)限度，最高300元。廣東郭棣活、江蘇劉國(guó)鈞都是300元。300元以下恢復(fù)原薪?！碧凭h(yuǎn)說(shuō)： “有人說(shuō)，現(xiàn)在的工資是 ‘四人幫’時(shí)候定的，現(xiàn)在深入揭批 ‘四人幫’，為什么還不變動(dòng)？高薪不變是毛主席定的。憲法規(guī)定保護(hù)合法收入，以前的合法收入應(yīng)該算，那是毛主席領(lǐng)導(dǎo)制定的憲法嘛！現(xiàn)在提出大家要監(jiān)督憲法的實(shí)施，希望中央早作決定。”吳志超說(shuō)：“萬(wàn)元以上的查抄財(cái)物，中央規(guī)定暫不退還，我搞不清楚為什么有這個(gè)規(guī)定。我想總歸要解決的”。他們表示要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)改造思想，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

5月5日上午，童小鵬等人同上海市民主黨派負(fù)責(zé)人趙祖康等座談，聽取他們的意見。他們很高興地談了粉碎 “四人幫”以后新的上海市委重視統(tǒng)戰(zhàn)工作、恢復(fù)民主黨派活動(dòng)的情況，都贊成落實(shí)對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的政策。

當(dāng)天下午，童小鵬等人又同七個(gè)公司、工廠的部分干部和工人座談，征求他們對(duì)落實(shí)民族資產(chǎn)階級(jí)政策的意見。大家對(duì)退還存款和被查抄的物資、房屋等沒有意見。有個(gè)工人表示，不同意恢復(fù)高工資，他認(rèn)為 “高工資不符合按勞分配原則”，經(jīng)過 “文化大革命”，高工資應(yīng)該壓縮。有些干部認(rèn)為，高工資是對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)采取贖買政策的結(jié)果，應(yīng)該恢復(fù)。一提到政策高度，那個(gè)工人表示思想通了。

由于受 “左”的錯(cuò)誤思想影響，一些人擔(dān)心全面落實(shí)民族資產(chǎn)階級(jí)的政策會(huì)導(dǎo)致對(duì) “文化大革命”的否定。在調(diào)查研究中，看法和意見相左，突出地表現(xiàn)在：一是對(duì)被扣減的工資（包括高薪）是否如數(shù)恢復(fù)補(bǔ)發(fā)？一些人仍主張照 “四人幫”的辦法，要砍一刀，最高不得超過200元至300元。有人則認(rèn)為，砍一刀不符合贖買政策，而且被砍的大多數(shù)是民族資產(chǎn)階級(jí)中的頭面人物和有專長(zhǎng)的工程技術(shù)人員，政治影響不好，堅(jiān)持如數(shù)恢復(fù)或補(bǔ)發(fā)。二是資產(chǎn)階級(jí)分子在企業(yè)的職務(wù)能不能一律恢復(fù)，發(fā)還被查抄的巨額存款子女能不能繼承。

當(dāng)晚8時(shí)，彭沖來(lái)到童小鵬的住處?kù)o安賓館。彭沖對(duì)他們來(lái)上海表示歡迎。彭沖說(shuō)，已看過送給他的調(diào)查情況匯報(bào)，感到很好。既然他們已經(jīng)來(lái)了，就要搞出成果。對(duì)于落實(shí)民族資產(chǎn)階級(jí)政策問題，他認(rèn)為，應(yīng)該按黨中央和國(guó)務(wù)院宣布過的政策貫徹執(zhí)行。資本家存款主要是定息，要發(fā)還。困難的是財(cái)物，但也要按不同情況，提出發(fā)還辦法。房子問題，屬私人所有的，應(yīng)該發(fā)還，出租部分按房改辦法處理。這些問題一下子解決有困難，分別緩急處理。關(guān)于工資，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)，照原定工資給他們，并且要補(bǔ)發(fā)，也沒多少錢嘛！

童小鵬向彭沖匯報(bào)了這兩天舉行了三個(gè)座談會(huì)的情況后，建議由上海市委向中央寫個(gè)報(bào)告，請(qǐng)中央加上批語(yǔ)轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)。另外要起草一個(gè)宣傳提綱，對(duì)干部職工進(jìn)行對(duì)資贖買政策教育。彭沖明確表示同意，讓童小鵬和市委統(tǒng)戰(zhàn)部一起起草，并可以邀請(qǐng)一些省、市統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)來(lái)上海共同討論。

于是，大家抓緊起草市委給中央的請(qǐng)示報(bào)告稿和宣傳提綱，爭(zhēng)取在10日拿出來(lái)討論。為在11日約北京、黑龍江、四川、湖北、江西、浙江、江蘇等省、市的統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)來(lái)共同討論，成立了文件起草、資料印發(fā)和會(huì)場(chǎng)三個(gè)小組，立即開始工作。他們又商定座談會(huì)先學(xué)習(xí)毛主席和黨中央對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)贖買、改造政策的文件，由資料組摘要印發(fā)，由上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部準(zhǔn)備一篇揭發(fā)和批判 “四人幫”破壞黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策和對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)政策的重點(diǎn)發(fā)言。

5月11日，座談會(huì)開始。童小鵬先說(shuō)明這次會(huì)議的由來(lái)和任務(wù)，闡述了黨中央、毛主席對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)采取利用、限制、改造和贖買的政策，希望大家對(duì)文件草稿和宣傳提綱多提意見。接著張承宗發(fā)言，他揭發(fā)和批判了 “四人幫”在上海破壞黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和對(duì)資政策的罪行。各省、市的統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)爭(zhēng)先恐后地發(fā)言，都認(rèn)為這次會(huì)議十分重要，對(duì)文件草稿提出了許多修改意見，對(duì)宣傳提綱也作了補(bǔ)充。會(huì)議于5月15日結(jié)束。會(huì)后，根據(jù)討論意見修改了文件草稿和宣傳提綱，將定稿送市委彭沖。他看后表示滿意，并表示即送市委討論后上報(bào)中央。

二、中共中央批轉(zhuǎn)上海市委《關(guān)于落實(shí)對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)政策的若干問題的請(qǐng)示報(bào)告》

1978年8月24日，上海市委向中共中央報(bào)送了 《關(guān)于落實(shí)對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)政策的若干問題的請(qǐng)示報(bào)告》。當(dāng)時(shí)，中共中央未批發(fā)，主要是考慮到：一次發(fā)還巨額存款、恢復(fù)補(bǔ)發(fā)工資，全國(guó)約10億元，一錘子下去，廣大職工群眾反應(yīng)怎樣？為此，責(zé)成中央統(tǒng)戰(zhàn)部再聽取了職工的意見。中央統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)查組于11月又先后到北京、天津、上海和廣州，邀請(qǐng)約300名職工及工會(huì)、交通、財(cái)貿(mào)、銀行等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，進(jìn)行了40余場(chǎng)座談，廣泛聽取了職工、干部的意見。總的看，大多數(shù)工人對(duì)落實(shí)對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的政策是贊同支持的。他們說(shuō)，中央關(guān)于對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的贖買政策是完全正確的， “四人幫”干擾破壞，理應(yīng)盡快落實(shí)，絕不能 “一面搞贖買，一面又拿回來(lái)”，中國(guó)共產(chǎn)黨說(shuō)話要算數(shù)，“言必信，行必果”，這既有利于他們繼續(xù)接受改造，又能調(diào)動(dòng)他們?yōu)樯鐣?huì)主義服務(wù)的積極性。上海，特別與港澳相鄰的廣州的職工認(rèn)為，許多資產(chǎn)階級(jí)分子和海外有著廣泛的社會(huì)聯(lián)系，政策落實(shí)得好壞，政治影響很大。但也有一部分職工認(rèn)為，資產(chǎn)階級(jí)分子工資恢復(fù)又補(bǔ)發(fā)，錦上添花，思想不通，但同時(shí)表示：“黨中央這么決定，我們還是擁護(hù)的”。據(jù)此，中央統(tǒng)戰(zhàn)部于12月4日再次報(bào)告中共中央，認(rèn)為各項(xiàng)贖買政策應(yīng)予盡快落實(shí)。中共中央在1978年12月26日，即中共十一屆三中全會(huì)召開后的第四天，便迅速向全國(guó)轉(zhuǎn)發(fā)了上海市委的 《請(qǐng)示報(bào)告》①參見 《當(dāng)代中國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線》（下），當(dāng)代中國(guó)出版社，1996年，第16頁(yè)。。這就為全面落實(shí)對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的政策鋪平了道路。

為全面貫徹執(zhí)行中央批轉(zhuǎn)上海市委 《關(guān)于落實(shí)對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)政策的若干問題的請(qǐng)示報(bào)告》（簡(jiǎn)稱“八條規(guī)定”），1978年12月29日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部約請(qǐng)民建中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人座談，傳達(dá) “八條規(guī)定”，希望民建中央、全國(guó)工商聯(lián)協(xié)助落實(shí)，并向廣大原工商業(yè)者做好宣傳教育，及時(shí)反映落實(shí)政策過程中的問題。1979年1月22日至24日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部再次召開在京及幾個(gè)省市工商界上層人士、各民主黨派的中央負(fù)責(zé)人、政協(xié)委員中的部分愛國(guó)人士參加的落實(shí)原工商業(yè)者政策問題座談會(huì)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)烏蘭夫講話，揭露 “四人幫”在“文化大革命”中干擾、破壞黨對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)政策的罪行，肯定他們大多數(shù)人經(jīng)受了 “文化大革命”的考驗(yàn)，沒有動(dòng)搖走社會(huì)主義道路的信心，并且再度宣講了 “八條規(guī)定”：（1）在“文化大革命”中，許多資產(chǎn)階級(jí)工商業(yè)者的銀行存款、公債、金銀和其他財(cái)物被查抄了。被查抄的存款，絕大部分是 “文化大革命”前國(guó)家按照既定的贖買政策付給的定息，其他被查抄的財(cái)物也大多是生活資料。這些都是屬于憲法保護(hù)的合法收入和私產(chǎn)。過去幾年，各地雖已陸續(xù)發(fā)還了一部分被查抄的存款和其他財(cái)物，但相當(dāng)大的一部分尚未發(fā)還，主要是集中在上海等幾個(gè)大中城市。中央這次規(guī)定，他們被查抄的存款，無(wú)論金額大小，全部解凍，一次發(fā)還。并且按照銀行的規(guī)定，發(fā)給利息；本人已經(jīng)去世的，退還給配偶。至于其他財(cái)物，自不待言，也要抓緊落實(shí)發(fā)還。（2）中央規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)階級(jí)工商業(yè)者被扣減的工資 （包括高薪），一般應(yīng)當(dāng)恢復(fù)，并且補(bǔ)發(fā)被扣減的部分。（3）對(duì)資產(chǎn)階級(jí)工商業(yè)者被占用的私房，應(yīng)當(dāng)歸還他們。在處理中，如存在實(shí)際困難，可根據(jù)統(tǒng)籌兼顧的原則，分別輕重緩急，有步驟地予以解決。（4）對(duì)資產(chǎn)階級(jí)工商業(yè)者的工作要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。確有技術(shù)專長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)授予相當(dāng)?shù)募夹g(shù)職稱；有業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的，可以安排適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)工作；不宜繼續(xù)從事重體力勞動(dòng)的，可以調(diào)整崗位和工種，分配力所能及的工作。（5）應(yīng)當(dāng)組織資產(chǎn)階級(jí)工商業(yè)者和職工一道參加勞動(dòng)競(jìng)賽和評(píng)比；對(duì)于生產(chǎn)勞動(dòng)和工作表現(xiàn)好的，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地給以表?yè)P(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)政治上表現(xiàn)好、有突出貢獻(xiàn)的，可以評(píng)為先進(jìn)生產(chǎn)者或先進(jìn)工作者。（6）關(guān)于資產(chǎn)階級(jí)工商業(yè)者的生活福利待遇問題，凡過去國(guó)務(wù)院有規(guī)定的，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，有些規(guī)定由于情況變化，需作相應(yīng)修改；病假期間工資和醫(yī)療待遇，不再按私人股金2000元上下區(qū)別對(duì)待，一律根據(jù)生活困難情況或病假時(shí)間長(zhǎng)短，按照本人工資發(fā)給50%至70%；醫(yī)療待遇、非因公死亡待遇，一律參照所在企業(yè)單位職工辦法辦理。退休待遇仍照1962年國(guó)務(wù)院規(guī)定執(zhí)行，“文化大革命”中有些地方擅自扣減了退休費(fèi)，應(yīng)予補(bǔ)發(fā)。（7）按國(guó)家政策，定息到1966年9月結(jié)束。在此以前，凡應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)的定息，可以領(lǐng)取。 （8）對(duì)于資產(chǎn)階級(jí)家庭出身的子女，中共中央重申，要堅(jiān)持重在本人表現(xiàn)，不能唯成分論，在入黨、入團(tuán)、升學(xué)、招工等問題上，都不應(yīng)歧視他們。

與會(huì)工商界上層代表人物紛紛表示，中共中央作出果斷決定，廣大工商業(yè)者夢(mèng)寐以求的重大問題解決了，一定要拿出最大的力氣，像過去自己開廠辦店一樣的勁頭來(lái)為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

但這一報(bào)告有兩個(gè)問題沒有解決。一個(gè)問題是資產(chǎn)階級(jí)工商業(yè)者的定息問題，原來(lái)上海市委報(bào)告提出的 “本人已去世的，退還給家屬”，上報(bào)后改為 “夫婦已去世的，不予發(fā)還”。上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)父母雙亡、本人有困難者先予以補(bǔ)助，后要求民建與工商聯(lián)幫助做工作。另一個(gè)問題是報(bào)告中規(guī)定：“對(duì)原來(lái)?yè)?dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般不再恢復(fù)原來(lái)職務(wù)，另作適當(dāng)安排”。上述兩個(gè)問題，烏蘭夫講話時(shí)略去未講①《當(dāng)代中國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線》（下），第33—34頁(yè)。。這說(shuō)明，思想解放和落實(shí)政策需要有一個(gè)過程。

三、1979年全面落實(shí)黨對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)政策的三件事

中共十一屆三中全會(huì)開始了中國(guó)新的歷史時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線也隨之進(jìn)入新的發(fā)展階段。1979年發(fā)生的三件事，加快了全面落實(shí)黨對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的政策。

第一件事：鄧小平會(huì)見 “五老”，提出 “錢要用起來(lái)，人要用起來(lái)”

1979年1月17日上午9點(diǎn)多，鄧小平在人民大會(huì)堂福建廳會(huì)見了胡厥文、胡子昂、榮毅仁、周叔弢、古耕虞五位老工商業(yè)者?！拔謇稀痹侵袊?guó)工商界巨子，在民族工商業(yè)中名聲顯赫，一直是中國(guó)共產(chǎn)黨的老朋友，在 “文化大革命”期間都不同程度地受到?jīng)_擊。小平同志開宗明義說(shuō)道：“聽說(shuō)你們對(duì)搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)有很好的意見和建議，今天就談?wù)勥@個(gè)問題。”見到鄧小平時(shí)，“五老”不約而同地都有一個(gè)共同的愿望：那就是向鄧小平提出要把 “資本家”的帽子摘掉。鄧小平耐心地聽取了 “五老”的建議，并代表黨中央明確地表態(tài)：“要落實(shí)對(duì)原工商業(yè)者的政策，這也包括他們的子孫后輩。他們?cè)缫巡荒枚ㄏ⒘耍灰獩]有繼續(xù)剝削，資本家的帽子為什么不摘掉？”在這次會(huì)見時(shí)，鄧小平提出了 “錢要用起來(lái)，人要用起來(lái)”的著名論斷。他說(shuō)：“落實(shí)政策以后，工商界還有錢，有的人可以搞一兩個(gè)工廠，也可以投資到旅游業(yè)賺取外匯，手里的錢閑起來(lái)不好。你們可以有選擇地搞。總之，錢要用起來(lái)，人要用起來(lái)。”①《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年，第157頁(yè)。小平同志以親切的語(yǔ)調(diào)，對(duì)榮毅仁提出希望：要他政協(xié)的事可少管一點(diǎn)，擺脫一些社會(huì)活動(dòng)，“出山”來(lái)從事祖國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，圍繞開放、創(chuàng)匯，或主持某一方面的工作，或搞點(diǎn)什么別的，創(chuàng)出一條新路來(lái)。不知不覺已到了中午時(shí)分，小平說(shuō)：“先到此為止好不好？請(qǐng)大家一起吃頓便飯——涮羊肉！”

“五老”中年紀(jì)最小的是榮毅仁，時(shí)年63歲，曾有紡織大王、面粉大王和紅色資本家之稱。榮氏家族在中國(guó)近代民族工業(yè)發(fā)展史上，起過舉足輕重的作用。毛澤東曾評(píng)價(jià)：“榮家是中國(guó)民族資本家的首戶，中國(guó)在世界上真正稱得上是財(cái)團(tuán)的，就只有他們一家?！?954年5月，榮毅仁在任上海申新紡織印染公司總管理處總經(jīng)理時(shí)，正式提出公私合營(yíng)的申請(qǐng)，1955年正式公私合營(yíng)。1956年榮毅仁作為工商界的代表，就公私合營(yíng)問題到北京向毛澤東主席報(bào)喜。在陳毅元帥的提議下，1957年1月，榮毅仁擔(dān)任上海市副市長(zhǎng)。鄧小平 “點(diǎn)將”請(qǐng)榮毅仁“出山”后不久，1979年2月初，榮毅仁便向黨中央、國(guó)務(wù)院提出了設(shè)立國(guó)際信托投資公司的建議。他在北京請(qǐng)來(lái)61歲的老朋友經(jīng)叔平，從上海請(qǐng)來(lái)了原工商界的故友舊知，他們是：75歲的王兼士、65歲的吳志超、62歲的徐昭隆、68歲的吳光漢、67歲的雷一平、63歲的楊錫山。當(dāng)年6月27日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)成立中國(guó)國(guó)際信托投資公司。10月4日，中國(guó)國(guó)際信托投資公司正式成立，榮毅仁任董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。后來(lái)中信公司越辦越火，成為中國(guó)改革開放的一個(gè)重要窗口，成為中國(guó)改革開放的一個(gè)象征和標(biāo)志。

在上海，1979年9月22日，劉靖基先生等一批老工商界人士通過認(rèn)款的方法吸納工商界落實(shí)政策發(fā)還的資金，集資5720萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了“上海市工商界愛國(guó)建設(shè)公司”。這家企業(yè)是中國(guó)實(shí)行改革開放政策后第一家真正意義上的民營(yíng)企業(yè)。

第二件事：全國(guó) “兩會(huì)”的召開，宣布資本家作為階級(jí)已不再存在

1979年6月，五屆全國(guó)人大二次會(huì)議宣布：資本家階級(jí)在我國(guó)的歷史條件下是人民的一部分，資本家作為階級(jí)已不再存在，他們中有勞動(dòng)能力的絕大多數(shù)人已經(jīng)改造成為社會(huì)主義社會(huì)中自食其力的勞動(dòng)者。

1979年6月15日，鄧小平在全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議的開幕詞中明確指出：“我國(guó)的資本家階級(jí)原來(lái)占有的生產(chǎn)資料早已轉(zhuǎn)到國(guó)家手中，定息也已停止十三年之久。他們中有勞動(dòng)能力的絕大多數(shù)人已經(jīng)改造成為社會(huì)主義社會(huì)中的自食其力的勞動(dòng)者”②《鄧小平文選》第2卷，第186頁(yè)。?！皠趧?dòng)者”對(duì)資產(chǎn)階級(jí)工商業(yè)者來(lái)說(shuō)，絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的提法問題，這既為資本家摘了帽，同時(shí)又給予很高的政治禮遇。

小平同志這篇被譽(yù)為新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線綱領(lǐng)性文獻(xiàn)的講話，引起了經(jīng)久不息的掌聲。散會(huì)后，有的委員感動(dòng)得熱淚盈眶，有的委員回到住所后舉杯慶祝。在各小組會(huì)議上，發(fā)言都很積極。劉靖基說(shuō)： “這次會(huì)議是新的里程碑，震動(dòng)中外?！苯鸸P湯蒂因說(shuō)：“第一次喜出望外是公私合營(yíng)，對(duì)于定息，估計(jì)坐三望四，結(jié)果五厘。去年落實(shí)民族資產(chǎn)階級(jí)查抄定息、存款，全部發(fā)還，又是喜出望外。這次脫掉資本家帽子，更是喜出望外?！?/p>

1979年9月26日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央組織部、國(guó)家計(jì)委黨組、國(guó)家勞動(dòng)局黨組、全國(guó)總工會(huì)黨組制定了 《關(guān)于對(duì)原工商業(yè)者的若干具體政策的規(guī)定》，提出：今后不要再叫原工商業(yè)者為 “資本家”、“資產(chǎn)階級(jí)工商業(yè)者”或 “私方人員”；也不要在他們中具體劃分誰(shuí)是自食其力的勞動(dòng)者，誰(shuí)是擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者；對(duì)于在職的原工商業(yè)者，應(yīng)與其他職工一樣，合理地加以安排使用；要信任他們，支持他們的正確意見，使他們有職、有權(quán)、有責(zé)；根據(jù)他們的職務(wù)和擔(dān)任的工作，讓他們參加應(yīng)該參加的會(huì)議，閱讀應(yīng)該閱讀的文件、資料；在選拔、考核、評(píng)比、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、參觀、出國(guó)考察等方面，應(yīng)與其他職工同樣待遇，不受歧視。

1979年11月12日，中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部等六部門 《關(guān)于把原工商業(yè)者中的勞動(dòng)者區(qū)別出來(lái)問題的請(qǐng)示報(bào)告》。《報(bào)告》指出：1956年對(duì)私營(yíng)工商業(yè)實(shí)行公私合營(yíng)時(shí)，有一大批小商、小販、小手工業(yè)者以及其他勞動(dòng)者被帶進(jìn)公私合營(yíng)企業(yè)，把他們統(tǒng)統(tǒng)稱為私方人員，按資產(chǎn)階級(jí)工商業(yè)者對(duì)待。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，這個(gè)問題并沒有得到解決。當(dāng)前應(yīng)明確他們本來(lái)的勞動(dòng)者成分。區(qū)別的標(biāo)準(zhǔn)：堅(jiān)持按人們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)體系中所處的地位作為區(qū)別資本家和勞動(dòng)者的唯一依據(jù)。凡占有少量生產(chǎn)資料，一般不雇用工人或店員，自己從事勞動(dòng)，依靠勞動(dòng)收入為生活之全部或主要來(lái)源者，稱為小商、小販、小手工業(yè)者；占有一定生產(chǎn)資料，雇用少量 （1—3人）工人或店員，自己從事勞動(dòng)以為生活之主要來(lái)源者，為小業(yè)主；合伙經(jīng)營(yíng)的資本主義性質(zhì)的企業(yè)中，本人資金不足2000元，參加主要?jiǎng)趧?dòng)，不掌管企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)產(chǎn)處理、人事任免和獎(jiǎng)懲權(quán)者，也劃為小業(yè)主。小業(yè)主屬勞動(dòng)者范疇。

文件下達(dá)后，經(jīng)過一年多的努力，在這項(xiàng)工作結(jié)束時(shí)，有70萬(wàn)小商、小販、小手工業(yè)者被從原工商業(yè)者中區(qū)別出來(lái)，恢復(fù)了勞動(dòng)者身份。1979年12月，中共上海市委批轉(zhuǎn)市委統(tǒng)戰(zhàn)部等五部門關(guān)于上海貫徹執(zhí)行上述文件的 《意見》，到1980年底完成了這項(xiàng)工作。上海原有參加公私合營(yíng)的私方人員約95700人，通過區(qū)別工作，明確屬于勞動(dòng)者的共計(jì)61600人，占原私方人員總數(shù)的64%。區(qū)別出來(lái)的勞動(dòng)者，其成分現(xiàn)在是工人的填 “工人”，是干部的填“干部”；政治和生活福利待遇與企業(yè)職工一視同仁，按照工會(huì)章程的規(guī)定可以吸收他們參加工會(huì)。根據(jù)他們的所長(zhǎng)，合理安排工作，使他們各得其所。

第三件事：黨中央召開第十四次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，鄧小平等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家解決遺產(chǎn)繼承權(quán)等問題

1979年8月15日至9月3日，第十四次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在北京舉行，這次會(huì)議是在十一屆三中全會(huì)精神指導(dǎo)下，在統(tǒng)戰(zhàn)工作撥亂反正已經(jīng)邁開步子的情況下召開的，也是粉碎 “四人幫”后第一次全國(guó)性的統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議。會(huì)議以學(xué)習(xí)鄧小平同志在政協(xié)五屆二次會(huì)議上的講話為主題，結(jié)合總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和新時(shí)期面臨的新問題、新任務(wù)展開了討論。上海參加這次會(huì)議的有張承宗、葉尚志、楊叔銘、佘英、周起渭。

1979年9月1日下午4時(shí)至6時(shí)50分，中共中央政治局舉行會(huì)議，直接聽取中央統(tǒng)戰(zhàn)部的匯報(bào)。中央政治局出席的有華國(guó)鋒、鄧小平、李先念、王震、鄧穎超、烏蘭夫、胡耀邦、余秋里、耿飚，中央統(tǒng)戰(zhàn)部出席的有劉瀾濤、楊靜仁、平杰三、童小鵬、李貴和彭友今。張承宗以全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議華東組組長(zhǎng)的身份參加了會(huì)議。

會(huì)議由華國(guó)鋒主持，劉瀾濤作匯報(bào)。匯報(bào)中，政治局的同志不斷插話，會(huì)議氣氛嚴(yán)肅活潑，鄧小平發(fā)言最多，載入 《鄧小平論統(tǒng)一戰(zhàn)線》一書中的 《新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線是社會(huì)主義勞動(dòng)者與愛國(guó)者的聯(lián)盟》一文，便是小平同志在這次會(huì)議上所作的指示。

當(dāng)匯報(bào)到落實(shí)原工商業(yè)者的政策子女有繼承權(quán)問題時(shí)，會(huì)議主持者說(shuō)：“夫婦雙亡的，是不是要發(fā)還給子女，記得在討論統(tǒng)戰(zhàn)部報(bào)告時(shí)，涉及民法，涉及繼承權(quán)問題”。張承宗即予說(shuō)明：“憲法上沒有講有繼承權(quán)，也沒有講不能繼承，在婚姻法上規(guī)定父母與子女有互相繼承權(quán)?！彼终f(shuō)，上海法院處理這類糾紛有200多件，法院基本上同意可以繼承，把意見報(bào)到最高人民法院，最高人民法院也同意上海法院的意見。會(huì)議主持者又說(shuō)：“看簡(jiǎn)報(bào)，上海的工人對(duì)落實(shí)資產(chǎn)階級(jí)政策不滿意，有一個(gè)資本家給子女很多錢，子女就不上班了。”張承宗說(shuō)：“這種情況是有的，但是極少數(shù)。上海的工商界搞了一個(gè)愛國(guó)建設(shè)公司，已經(jīng)集資4000萬(wàn)元……”①?gòu)埑凶冢骸稅蹏?guó)者的范疇是很寬廣的》，《滬港經(jīng)濟(jì)》1995年第5期。

小平同志說(shuō)：“對(duì)遺產(chǎn)要允許有繼承權(quán)。繼承的財(cái)產(chǎn)很有限，但如果廣東一搞，對(duì)港澳就會(huì)有影響。港澳到內(nèi)地投資的資本家就提出子女有沒有繼承權(quán)的問題。不允許遺產(chǎn)繼承權(quán)，即使老子贊成，兒子也反對(duì)。我們應(yīng)該在法律上作出規(guī)定，解決繼承權(quán)問題”，“對(duì)個(gè)人的房產(chǎn)，我們歷來(lái)沒有取消個(gè)人所有。侵占私房是‘文化大革命’搞的。房子不多，就得發(fā)還?！幕蟾锩杏械母刹空既思曳孔樱缮线€是歸人家所有，從來(lái)沒有剝奪”。小平同志還說(shuō)：“在工人中要做工作，要說(shuō)清楚道理，給原工商業(yè)者定息的錢不多，但給國(guó)家、給社會(huì)主義的利益卻大得很。對(duì)于吸收外資，引進(jìn)技術(shù)，調(diào)動(dòng)他們的積極性為社會(huì)主義服務(wù)，這是有益的事。大的工商業(yè)者還是想把錢投到建設(shè)上來(lái)的?！雹佟多囆∑秸摻y(tǒng)一戰(zhàn)線》，中央文獻(xiàn)出版社，1991年，第160頁(yè)。

李先念、耿飚等同志都同意應(yīng)有繼承權(quán)。李先念說(shuō)：“中國(guó)很多事，跟歐洲不同，歐洲不養(yǎng)兒防老，子女長(zhǎng)大，不管了，還有繼承權(quán)?！惫㈧f(shuō)：“臺(tái)灣歸回祖國(guó)，那些人怎么辦？政策上不放松不行。九龍、香港、澳門的問題很快就來(lái)了，沒有繼承權(quán)，他們不來(lái)，國(guó)內(nèi)只有一點(diǎn)點(diǎn)，主要是臺(tái)灣一大塊。農(nóng)村里沒有繼承權(quán)也不行。農(nóng)民修了房子，他死了，沒有繼承權(quán)，兒女住到哪里？所以，沒有繼承權(quán)，農(nóng)民也不贊成?！焙钔疽舱f(shuō)：“有些同志思想不通，要教育工人階級(jí)和干部，要有改造社會(huì)、改造人的遠(yuǎn)大眼光和偉大氣魄，贖買、繼承權(quán)的問題，是涉及無(wú)產(chǎn)階級(jí)改造社會(huì)、改造人類的問題，要提高我們自己的政治水平。這不是什么投降！”華國(guó)鋒同志說(shuō)：“我完全同意鄧小平同志的意見。”“父母雙亡的繼承權(quán)問題，你們同上海研究一下，還可征求有關(guān)部門的意見，定下來(lái)?！雹凇秳憹緜鬟_(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示（要點(diǎn)）》（1979年9月2日）。

由于受 “以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的 “左”的路線的影響，20世紀(jì)70年代末要解決原工商業(yè)者定息能否由他們的子女繼承這一問題，是頗具難度的，如有的人就振振有詞說(shuō)：“不能把剝削根子留給后代”。鄧小平等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家從建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化和改革開放的高度立論，把這一棘手問題迎刃而解。

根據(jù)中共中央政治局會(huì)議的精神，1979年10月11日，中共上海市委重新作出規(guī)定，夫婦已去世的，子女及其他合法繼承人可以繼承其財(cái)產(chǎn)。1982年12月4日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的 《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”。據(jù)此，1985年4月10日，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過 《中華人民共和國(guó)繼承法》，對(duì)公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)作了明確的界定 （包括公民的收入、房屋、儲(chǔ)蓄和生活用品、文物、圖書資料及其他合法財(cái)產(chǎn)等），并規(guī)定配偶、子女、父母等有繼承權(quán)。此法于1985年10月1日起施行。

第十四次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議后，經(jīng)過中共各級(jí)黨委和政府有關(guān)部門的努力，在國(guó)家資金十分困難的情況下，堅(jiān)決發(fā)還了原工商業(yè)者被查抄、凍結(jié)的存款，并且發(fā)給利息；恢復(fù)了他們?cè)瓉?lái)的工資并補(bǔ)發(fā)了 “文化大革命”中被扣減的部分；允許他們領(lǐng)取應(yīng)領(lǐng)未領(lǐng)的定息。截至1984年，“文化大革命”中被查抄的原工商業(yè)者 （包括其他方面人士）約300萬(wàn)兩黃金、700萬(wàn)兩白銀、15萬(wàn)件金銀制品和800萬(wàn)枚銀元已基本按上交銀行時(shí)的牌價(jià)作價(jià)退還；退還了被查抄尚存的約350萬(wàn)件文物、字畫、珠寶、玉器、工藝品和264萬(wàn)冊(cè)私人圖書；“文化大革命”中被侵占、沒收的私房，采取騰退歸還原主，或者用其他協(xié)商同意的辦法，解決了約55%左右③參見 《當(dāng)代中國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線》（下），第35頁(yè)。。

（責(zé)任編輯 吳志軍）