90年滄?？凑憬骸傲x烏經(jīng)驗”

文/余昕

“義烏經(jīng)驗”的精髓在于始終走科學發(fā)展之路，堅持興商建市、促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進和諧發(fā)展、豐厚文化底蘊、力求黨政有為

（一）

從改革開放之初一個面臨諸多困境的落后農(nóng)業(yè)小縣，到現(xiàn)在努力建設(shè)國際商貿(mào)名城的發(fā)展目標定位，義烏的發(fā)展歷程是浙江省改革開放30年發(fā)展歷程的一個生動縮影，而這一切都是由小商品市場開始的。而小商品市場的誕生，和兩個人是分不開的，他們就是普通農(nóng)婦馮愛倩和當時的縣委書記謝高華。

改革開放初期，商品經(jīng)濟在我國一些地方逐步解凍，手工制品、農(nóng)產(chǎn)品擺上了集市，然而長途販賣、“棄農(nóng)經(jīng)商”擺地攤做小生意仍被當作投機倒把行為加以打擊。此時，在浙江的農(nóng)業(yè)小縣義烏，一些人開始偷偷摸摸地做起了販賣日用小商品的生意，義烏農(nóng)婦馮愛倩也是其中之一。

1980年，有5個子女的馮愛倩看到別人做小生意賺了錢，便也開始在縣城一個自發(fā)的“馬路市場”擺起地攤。第一天擺攤，除去成本、開支外，凈賺了6元多。馮愛倩的心里別提有多高興！她過去當了十幾年的臨時工，一天工錢不過9毛錢。嘗到甜頭的馮愛倩從此一發(fā)而不可收拾。

由于政府部門經(jīng)常抓小攤小販，馮愛倩只好東藏西躲，整天擔驚受怕地做生意。為了能光明正大地做生意，1980年12月1日，馮愛倩從義烏縣稠城鎮(zhèn)工商所領(lǐng)取了營業(yè)許可證（現(xiàn)在的營業(yè)執(zhí)照），號碼是第一號。此后，馮愛倩就被同行尊稱為“義烏市場第一人”?？墒牵M管有了營業(yè)許可證，但無經(jīng)營場地的馮愛倩依舊遭到執(zhí)法人員的打擊。1982年初春的一天，乍暖還寒，42歲的馮愛倩又被罰了。她再也無法忍受這種抓了罰、罰了抓的經(jīng)商生活，要為自己討個說法。

1982年5月的一天，馮愛倩將當時的義烏縣委書記謝高華堵在了縣委門口，責問政府為什么不讓老百姓擺地攤。謝高華將她請到了辦公室，兩人爭論了一個下午。最后，謝高華告訴馮愛倩，“你去擺小攤好了！我告訴有關(guān)部門不關(guān)掉你的地攤。”

馮愛倩走后，在謝高華的主持下，針對農(nóng)民進城經(jīng)商和開放集市貿(mào)易市場這兩個議題，義烏縣委、縣政府進行了大量的調(diào)查研究和反復討論，并于1982年8月毅然作出一個大膽決策：允許農(nóng)民經(jīng)商、允許從事長途販運、允許開放城鄉(xiāng)市場、允許多渠道競爭。1982年9月5日，義烏縣委又作出了一個當時被人認為是冒天下之大不韙的舉動——開放位于義烏湖清門、廿三里的兩個小商品市場。這成為義烏第一代小商品市場的雛形。

從此之后，義烏小商品市場一步步發(fā)展提升，成為全球最大的小商品市場。而依托小商品市場的發(fā)展，義烏也開始了奇跡般地崛起。

（二）

從改革開放前期的小商品市場雛形，到1992年10月投入運行的第四代小商品市場，義烏小商品市場的發(fā)展先后經(jīng)歷了四次跨越。這一階段，義烏的發(fā)展主要圍繞小商品市場的培育、建設(shè)、管理和提升而展開，農(nóng)村經(jīng)濟商品化、市場化成為改革與發(fā)展的主要動力源泉。尤其是1984年“興商建縣”總體發(fā)展戰(zhàn)略的明確提出，徹底釋放了義烏群眾埋藏于“雞毛換糖”經(jīng)商傳統(tǒng)之中的商品經(jīng)濟意識，農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化大步推進，各行各業(yè)專業(yè)戶大量涌現(xiàn)，專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)逐漸興起，具有較大集聚、示范效應(yīng)的工業(yè)小區(qū)開始興辦。此過程中，義烏完成了由一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小縣向作為全國最大的小商品批發(fā)市場所在地的商貿(mào)城市的轉(zhuǎn)型。

事實上，義烏小商品市場之所以能夠保持長盛不衰，一個重要原因正是義烏沒有孤立地發(fā)展專業(yè)市場，而是市場化與工業(yè)化之間良性互動、互為支撐。

經(jīng)過多年積累發(fā)展，義烏的商業(yè)資本利用所掌握的市場信息和銷售網(wǎng)絡(luò)向制造業(yè)擴張，政府則因勢利導，從1993年開始實施“以商促工、貿(mào)工聯(lián)動”的戰(zhàn)略，發(fā)揮市場發(fā)展業(yè)已形成的人才、資金、信息、機制等先發(fā)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化商業(yè)資本，大力發(fā)展小商品加工業(yè)，形成了市場帶動工業(yè)、工業(yè)支撐市場的局面。

市場化和工業(yè)化的快速推進帶動了相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，也吸引了大量農(nóng)村勞動力和外地人口向義烏城區(qū)集聚，隨之而來的就是義烏城市化進程的大步向前。義烏市也相繼提出建設(shè)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的中等城市、現(xiàn)代化商貿(mào)名城等目標。城市化快速推進的同時，義烏市委、市政府也意識到農(nóng)村發(fā)展相對滯后已經(jīng)成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的“短腿”，并通過舊村改造和農(nóng)村“小五化”開始了農(nóng)村城鎮(zhèn)化和社區(qū)化的努力。2003年義烏市率先制定并實施《義烏市城鄉(xiāng)一體化行動綱要》，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)全面展開。

進入新世紀以后，義烏主動將國際化作為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力，在2002年出臺的《關(guān)于建設(shè)國際性商貿(mào)城市的決定》的基礎(chǔ)上，2003年，義烏市明確提出了“三步走，翻三番，爭十強”的建設(shè)國際性商貿(mào)城市的總體思路，到2020年建成在國際上有較大影響的商貿(mào)城市。2008年7月22日，在廣大干部群眾取得共識的基礎(chǔ)上，義烏市委十二屆四次全會擴大會議暨義烏市政府第三次全體會議進一步明確了力爭到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)“國際商貿(mào)名城”的發(fā)展目標。

2008年，義烏市被列為全國改革開放18個典型地區(qū)之一。2011年，義烏市又被國務(wù)院批準設(shè)立國際貿(mào)易綜合改革試點，成為浙江省第一個國家級綜合改革試點，也是全國首個由國務(wù)院批準的縣級市綜合改革試點。義烏市正繼續(xù)深化“義烏經(jīng)驗”，向著建設(shè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式示范區(qū)、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要基地、世界領(lǐng)先的國際小商品貿(mào)易中心和宜商宜居宜游的國際商貿(mào)名城的目標繼續(xù)前進。

1978至2009年，義烏地區(qū)生產(chǎn)總值由1.28億元增加到519.5億元；財政收入由0.2億元增加到70.8億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由57.8∶21.1∶21.1演進至2.8∶43.8∶53.4；居2010年年度全國百強縣（市）第12位，城市綜合競爭力居浙江省縣市級首位。依托中國小商品城，義烏經(jīng)濟社會獲得迅猛發(fā)展，從一個落后的農(nóng)業(yè)小縣發(fā)展成為國際性商貿(mào)城市和經(jīng)濟強市，其取得的成績引起了社會的極大關(guān)注。2006年4月，省委、省政府發(fā)出通知，決定在全省學習推廣義烏市推進全面建設(shè)小康社會、走科學發(fā)展之路的成功經(jīng)驗，將“義烏經(jīng)驗”總結(jié)為始終走科學發(fā)展之路，堅持興商建市、促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進和諧發(fā)展、豐厚文化底蘊、力求黨政有為，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展。