淺議宣傳培訓(xùn)在推動(dòng)農(nóng)村再生資源回收利用中的作用

張松，張菲菲

（天津再生資源研究所，天津 300091）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的逐步加快，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高，衣食住行的條件更加優(yōu)越。在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)村廢棄物產(chǎn)生量不斷增長(zhǎng)，其中含有大量可再生利用的資源，這些再生資源種類豐富、價(jià)值較高，但由于缺少回收利用機(jī)制，尚未得到有效回收，不僅造成資源浪費(fèi)，而且同其他廢棄物混雜在一起，對(duì)環(huán)境造成一定的污染。針對(duì)這一問(wèn)題，我國(guó)很多地方開(kāi)展了農(nóng)村再生資源回收利用工作，逐步推廣建立由地方政府統(tǒng)一組織、由村民廣泛參與的農(nóng)村再生資源收集、分類、運(yùn)輸和利用體系。在體系建設(shè)過(guò)程中，利用各種宣傳手段，開(kāi)展生動(dòng)、細(xì)致的培訓(xùn)教育，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，有效推動(dòng)了農(nóng)村再生資源的回收利用工作。

1 推動(dòng)農(nóng)村再生資源回收利用的背景

近十年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了很多政策，幫助農(nóng)民減負(fù)增收，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)民的生活水平有了很大提高。隨著農(nóng)民消費(fèi)商品數(shù)量的增長(zhǎng)，農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾也在不斷增加。根據(jù)相關(guān)資料，全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生的生活垃圾約有2.8億t。這些垃圾隨地流淌或者滲入地下水里面，污染了水源和土壤，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。農(nóng)村垃圾中含有大量可以再生利用的資源，如皮殼果核、剩菜剩飯等餐廚剩余物可制成有機(jī)肥料、禽畜飼料等，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；秸稈藤蔓、禽畜糞便等可制成固體燃料或發(fā)酵生產(chǎn)沼氣，用于取暖供熱；廢農(nóng)膜、飲料瓶、包裝物等經(jīng)過(guò)收集、加工，可重新制作塑料制品。還有廢舊農(nóng)機(jī)、工具、車輛、電子電器產(chǎn)品等，含有大量廢金屬、廢塑料、廢橡膠等，回收利用價(jià)值很高。但是，這些可再生利用的資源往往混雜在垃圾當(dāng)中，不僅其資源價(jià)值得不到利用，而且增加了垃圾處理的難度。

為解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，加大對(duì)農(nóng)村再生資源的回收利用，近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了大量探索工作。江西、四川等地紛紛組織推動(dòng)農(nóng)村垃圾的收集處理工作，再生資源回收利用作為其中的重要內(nèi)容，受到了極高的重視，建立了“村收集—鄉(xiāng)運(yùn)輸—鎮(zhèn)處理”等農(nóng)村垃圾處理和再生資源回收利用模式。各地在推動(dòng)農(nóng)村再生資源回收利用工作中，往往以宣傳、培訓(xùn)工作為先鋒，從鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村層層宣傳再生資源回收利用的意義，利用各種渠道和方式向村民介紹再生資源分類知識(shí)、技能，以及收集利用知識(shí)等。

2 宣傳培訓(xùn)在推動(dòng)農(nóng)村再生資源回收利用中的作用

2.1 傳達(dá)國(guó)家相關(guān)政策精神，推動(dòng)政策落實(shí)實(shí)施

在2011年全國(guó)兩會(huì)上，溫家寶總理所做的政府工作報(bào)告中就提出，城鎮(zhèn)化要同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，控制農(nóng)村面源污染。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要中也提出，要實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加快推動(dòng)農(nóng)村垃圾集中處理。國(guó)家政策為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)指引了方向和道路。作為國(guó)家政策的上傳下達(dá)的重要途徑和傳播窗口，宣傳培訓(xùn)在傳達(dá)國(guó)家相關(guān)政策精神，推動(dòng)政策落實(shí)實(shí)施方面發(fā)揮著重要作用。

2.2 調(diào)動(dòng)村民干部的積極性，建立共同參與機(jī)制

再生資源回收利用涉及到村民的日常生活和切身利益，村民是實(shí)施再生資源回收利用的主體。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，把垃圾減量、源頭分類及進(jìn)行再生資源回收利用的相關(guān)政策文件、各地農(nóng)村生產(chǎn)生活方面取得的改善以及農(nóng)民可獲得的切身利益等內(nèi)容傳達(dá)給村民，以調(diào)動(dòng)廣大村民干部的積極性，增強(qiáng)村民的參與意識(shí)和主人翁意識(shí)，形成齊抓共管、共同參與的良好局面。

2.3 傳播資源環(huán)境知識(shí)，提高技能水平和操作能力

農(nóng)村再生資源收集、分類、運(yùn)輸和利用等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要具備相關(guān)知識(shí)和技能，通過(guò)宣傳培訓(xùn)，使村民切實(shí)了解和掌握資源名稱、類別、特性、經(jīng)濟(jì)價(jià)值與環(huán)境影響等相關(guān)知識(shí)，并具備識(shí)別、分類等技能，能夠參與和實(shí)施農(nóng)村再生資源回收利用的相關(guān)工作，完成從“愿意”到“愿意而且能夠“的素質(zhì)提升過(guò)程。

2.4 形成輿論監(jiān)督氛圍，減少垃圾拋灑污染行為

農(nóng)村垃圾的隨意拋灑、堆積對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了極大的污染，要解決這一問(wèn)題，要從村民日常生活習(xí)慣入手。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，幫助農(nóng)民樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)，使之關(guān)注和重視清潔美好的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，改變隨意拋棄垃圾的習(xí)慣，并能夠從自身出發(fā)，不僅主動(dòng)實(shí)施源頭分類、資源回收和垃圾集中無(wú)害化處理，而且能夠監(jiān)督和制止別人隨意拋棄垃圾、污染環(huán)境的行為。以此形成良好的輿論監(jiān)督氛圍，促使文明、生態(tài)的鄉(xiāng)風(fēng)民俗的形成和延續(xù)。

3 農(nóng)村再生資源回收利用宣傳培訓(xùn)的內(nèi)容和方式

相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍有一定差距，基礎(chǔ)設(shè)施和文化設(shè)施建設(shè)都比較滯后，村民的思想意識(shí)仍較為傳統(tǒng)、保守。廢棄物無(wú)害化處理、再生資源有序收集及科學(xué)分類等知識(shí)對(duì)村民來(lái)說(shuō)，是新的概念、新的理念、新的內(nèi)容，村民們接受起來(lái)有一定的難度。因此，必須緊密結(jié)合實(shí)際，采取生動(dòng)活潑、貼近群眾的宣傳方式，便于村民了解和掌握。

3.1 宣傳培訓(xùn)的內(nèi)容

一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村再生資源回收利用宣傳培訓(xùn)包括以下內(nèi)容。

（1）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村再生資源回收利用的意義。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的重大建設(shè)工程，為農(nóng)村發(fā)展提出了”生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“的要求。推動(dòng)農(nóng)村再生資源回收利用，正是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)造生態(tài)優(yōu)美、人與自然和諧的農(nóng)村環(huán)境的重要途徑。只有使村民切實(shí)認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)農(nóng)村再生資源回收利用與其切身利益密切相關(guān)，能夠提高其生活質(zhì)量，村民才能夠有積極性和主動(dòng)性，參與到廢棄物收集處理工作中來(lái)。

（2）農(nóng)村廢棄物的分類及特性。

源頭分類有利于后續(xù)的整理運(yùn)輸、資源化利用和無(wú)害化處理等，而了解農(nóng)村廢棄物的分類及特性是源頭分類的前提。對(duì)農(nóng)村廢棄物的組成、分類，其中再生資源的特性、價(jià)值、識(shí)別方法和資源化利用技術(shù)等知識(shí)的普及是農(nóng)村再生資源回收利用宣傳的重要內(nèi)容。而且遵循“減量化、資源化、無(wú)害化”的順序，使村民認(rèn)識(shí)到，廢棄物中存在大量的、可用的再生資源，可為他們帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益和資源收益，更加能夠提高村民參與的積極性。

（3）農(nóng)村再生資源回收利用的實(shí)踐方式。

推動(dòng)農(nóng)村再生資源回收利用工作離不開(kāi)有效的組織，農(nóng)村再生資源回收利用是一項(xiàng)村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣緊密聯(lián)系、有序傳送、分工合理的系統(tǒng)工程，甚至還要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與城市再生資源回收利用體系的對(duì)接。因此，在大量前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，建立起連貫的工作流程，得到各級(jí)主體的參與和配合，是農(nóng)村再生資源回收利用工作能否順利開(kāi)展的關(guān)鍵。因此，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，講授較為普遍適用的工作運(yùn)行模式，推動(dòng)組織和機(jī)制的建立，也是宣傳培訓(xùn)工作中的重要內(nèi)容。

3.2 宣傳培訓(xùn)的方式

農(nóng)村再生資源回收利用宣傳培訓(xùn)不僅要具備豐富的內(nèi)容，在形式上也要有所創(chuàng)新，增強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作的吸引力和號(hào)召力。宣傳培訓(xùn)形式要多樣化，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，要用通俗的語(yǔ)言，把復(fù)雜的事物簡(jiǎn)單化、通俗化，容易被群眾所接受。

（1）開(kāi)展專家講座和培訓(xùn)。

邀請(qǐng)從事廢棄物資源化和無(wú)害化處理、再生資源、環(huán)境保護(hù)等研究的專家學(xué)者，對(duì)農(nóng)村干部群眾就農(nóng)村再生資源回收利用問(wèn)題進(jìn)行講授和培訓(xùn)。專家講座和培訓(xùn)有理有據(jù)，內(nèi)容系統(tǒng)，結(jié)合宏觀形勢(shì)和國(guó)家發(fā)展要求，能夠在較高的層次上給予指導(dǎo)。

（2）發(fā)放宣傳用品和材料。

可將再生資源分類知識(shí)、收集處理方法等印制在掛歷、水杯、環(huán)保袋等物品上，發(fā)放給村民，通過(guò)日常使用和接觸，加深對(duì)這些知識(shí)的了解。也可以專門制訂傳單廣告、宣傳手冊(cè)、掛圖、宣傳畫等，發(fā)放給村民，或者張貼在聚會(huì)地點(diǎn)、交通路徑上，加強(qiáng)推廣宣傳。

（3）利用村鎮(zhèn)有線廣播。

利用村鎮(zhèn)有線廣播，定期進(jìn)行專題播報(bào)，宣講資源環(huán)境相關(guān)新聞、知識(shí)、政策動(dòng)態(tài)等，提高村民對(duì)再生資源回收利用的重視程度和關(guān)注程度，形成人人了解、人人參與的濃烈氛圍。

（4）干部村民小組學(xué)習(xí)。

通過(guò)對(duì)村鎮(zhèn)干部進(jìn)行培訓(xùn)，再讓他們與村民組成互幫互助的學(xué)習(xí)小組，一起學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，消除疑難問(wèn)題，摸索適合當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞣绞健?/p>

（5）知識(shí)問(wèn)答競(jìng)賽。

以縣為單位，組織所管轄的村鎮(zhèn)開(kāi)展知識(shí)問(wèn)答競(jìng)賽等活動(dòng)。由各村、鎮(zhèn)派出代表，組成隊(duì)伍，到縣城參加知識(shí)問(wèn)答競(jìng)賽，設(shè)置各級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品，對(duì)獲勝者給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高村鎮(zhèn)參與的積極性。

4 培養(yǎng)村民的再生資源回收利用意識(shí)

通過(guò)宣傳培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)村民再生資源回收利用的意識(shí)和習(xí)慣。

4.1 以村干部、黨員、兒童為宣傳培訓(xùn)的重點(diǎn)人群

村干部、黨員是村莊各項(xiàng)事務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)主體，具有強(qiáng)烈的主人翁責(zé)任感和領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，對(duì)于村民具有較大的影響力和帶動(dòng)作用。首先對(duì)村干部、黨員等加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，使他們充分認(rèn)識(shí)到自身在推動(dòng)農(nóng)村再生資源回收利用工作中的地位和作用，對(duì)此項(xiàng)工作有高度認(rèn)可，就能夠充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，積極帶動(dòng)村民群眾參與此項(xiàng)工作。

兒童是家庭的中心，也是未來(lái)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要力量，他們具有好奇心，容易接受新知識(shí)，對(duì)再生資源分類收集訓(xùn)練有較高的參與意識(shí)。對(duì)兒童進(jìn)行教育、宣傳和知識(shí)普及，不僅能夠提高其資源環(huán)境意識(shí)，而且能夠通過(guò)他們的行為，帶動(dòng)家長(zhǎng)、親屬參與到廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理等工作中來(lái)，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展具有重要意義。

4.2 推動(dòng)分類回收行為由利益驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向自覺(jué)實(shí)施

在各地開(kāi)展的農(nóng)村再生資源回收利用實(shí)踐中，在啟動(dòng)過(guò)程中，往往采用“用廢紙換衛(wèi)生紙”、“垃圾月票換購(gòu)日用品”、“優(yōu)秀再生資源分類家庭獎(jiǎng)勵(lì)”等獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)金來(lái)吸引村民的參與，在此階段，除了廢棄物資源化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益外，當(dāng)?shù)卣话阋M(jìn)行大量資金投入和人員投入。當(dāng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)減少或消退時(shí)，再生資源回收利用的行為也可能由于缺少經(jīng)濟(jì)利益的吸引而停止。因此，在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的同時(shí)，應(yīng)保持宣傳、教育、培訓(xùn)等活動(dòng)的連續(xù)性，形成長(zhǎng)期宣傳機(jī)制，促進(jìn)群體行為和良好習(xí)慣的形成，使再生資源分類回收逐步由利益驅(qū)動(dòng)行為轉(zhuǎn)向自覺(jué)行為，從而形成建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制。