浙江中小企業(yè)：轉(zhuǎn)型的困惑與出路

文/國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊課題組

“四低”企業(yè)在浙江廣大鄉(xiāng)村隨處可見，這部分產(chǎn)能通過市場自然淘汰步伐會十分緩慢，通過行政手段阻力重重，是轉(zhuǎn)型的難點

浙 江中小企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)，以低端產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品、低層次技術、低價格競爭（以下簡稱“四低”企業(yè)）為主的發(fā)展特點十分明顯。隨著要素資源約束加劇，浙江中小企業(yè)競爭力下降，經(jīng)濟增長不可持續(xù)的問題日益突出，轉(zhuǎn)型升級任務十分緊迫。

如何看待轉(zhuǎn)型升級

據(jù)浙江中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項問卷調(diào)查（以下稱“專項調(diào)查”）結(jié)果顯示，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是：“通過改進裝備、工藝等手段使生產(chǎn)過程的環(huán)保、資源利用水平大幅提高，推動企業(yè)整體實力提升”的認同率為60.5%，“通過改進裝備、工藝等手段大幅提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動企業(yè)整體實力提升”的認同率為59.4%，“通過增加研發(fā)投入，產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，附加值大幅提高，推動企業(yè)整體實力提升”的認同率為56.8%，“通過體制、機制改革與創(chuàng)新，經(jīng)營與管理的水平大幅提高，推動企業(yè)整體實力提升”的認同率為49.7%，“生產(chǎn)經(jīng)營全面或部分進入新行業(yè)，推動企業(yè)整體實力提升”的認同率為24.6%，“通過資產(chǎn)重組、并購以及企業(yè)間聯(lián)合等，推動企業(yè)整體實力提升”的認同率為8.4%。

——多數(shù)企業(yè)選擇國家宏觀經(jīng)濟景氣度較高、企業(yè)生產(chǎn)形勢好時，實施轉(zhuǎn)型升級。調(diào)查結(jié)顯示，如果企業(yè)實施轉(zhuǎn)型升級，54.3%的企業(yè)將選擇“國家宏觀經(jīng)濟景氣度較高，企業(yè)生產(chǎn)形勢尚可”的時機，19.2%的企業(yè)選擇“國家宏觀經(jīng)濟景氣度較低，企業(yè)生產(chǎn)形勢尚可”的時機，16.8%的企業(yè)選擇“國家宏觀經(jīng)濟景氣度較高，企業(yè)生產(chǎn)形勢困難”的時機，9.0%的企業(yè)選擇“國家宏觀經(jīng)濟景氣度較低，企業(yè)生產(chǎn)形勢困難”的時機。

——多數(shù)企業(yè)認為“企業(yè)生存與發(fā)展的要求”是轉(zhuǎn)型升級的主要根據(jù)。77.4%的企業(yè)認為，實施轉(zhuǎn)型升級的主要根據(jù)是“企業(yè)生存與發(fā)展的要求”；11.2%的企業(yè)認為，是“全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢的要求”，其他占11.4%。

——多數(shù)企業(yè)認為轉(zhuǎn)型升級對企業(yè)發(fā)展重要。62.0%的企業(yè)認為轉(zhuǎn)型升級對企業(yè)發(fā)展“重要”，其中“很重要”的占18.7%。

——多數(shù)企業(yè)認為政府在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中能夠發(fā)揮重要作用。72.3%的企業(yè)認為政府在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中能夠發(fā)揮“重要”作用，其中認為“很重要”的占24.8%。

轉(zhuǎn)型主要成效

多數(shù)企業(yè)技改投入有所增加，提高裝備水平已成為共識。與2008年比較，69.3%的企業(yè)認為技改投入有所增加，其中大幅增加的企業(yè)占19.9%；認為變化不大占25.7%。75.5%的企業(yè)認為裝備水平有所提高，其中大幅提高的占19.0%；認為裝備水平變化不大占24.0%。

多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)過程的環(huán)保水平和資源利用水平有所提高。與2008年比較，74.6%的企業(yè)認為生產(chǎn)過程的環(huán)保水平有所提高，其中大幅提高的企業(yè)占18.8%；認為變化不大占16.4%。認為生產(chǎn)過程的資源利用水平有所提高的企業(yè)占71.9%，其中大幅提高的占10.9%；認為變化不大占26.8%。

主要產(chǎn)品質(zhì)量普遍提高，近半數(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構有所調(diào)整，但全面進入新產(chǎn)業(yè)的比例較低。與2008年比較，認為目前產(chǎn)品質(zhì)量有所提高的企業(yè)占84.0%，其中大幅提高的占20.3%；認為產(chǎn)品質(zhì)量變化不大占14.8%。認為產(chǎn)業(yè)結(jié)構已作調(diào)整的企業(yè)占48.0%，其中全面進入新產(chǎn)業(yè)和部分進入新產(chǎn)業(yè)的分別占4.2%和43.8%；認為沒有變化的占52.0%。

超過半數(shù)的企業(yè)進行體制或機制創(chuàng)新。與2008年比較，認為體制或機制有創(chuàng)新的企業(yè)占51.8%，其中體制和機制均有創(chuàng)新的企業(yè)39.9%；認為體制、機制沒有變化的企業(yè)占48.2%。

資產(chǎn)重組力度較大的企業(yè)比例低，企業(yè)間合作力度較大的比例不高。與2008年比較，認為資產(chǎn)重組力度“較大”的企業(yè)占7.1%，“一般”的占28.1%，“較小”的占12.1%，沒有資產(chǎn)重組的占52.7%。認為企業(yè)間合作力度“較大”的占19.2%，“一般”的占53.5%，“較小”的占14.7%，沒有合作的占12.6%。

六成以上企業(yè)主要產(chǎn)品競爭力較強，近四成企業(yè)研發(fā)能力較強。認為目前企業(yè)主要產(chǎn)品競爭力很強、較強的分別占16.1%、48.6%，認為“一般”和“較弱”的分別占31.4%和3.9%。認為目前企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力很強、較強的分別占6.1%和33.6%，認為“一般”、“較弱”和“很弱”的分別占51.3%、7.3%和1.7%。

轉(zhuǎn)型之惑

部分企業(yè)家對轉(zhuǎn)型升級的重要性認識不足。專項調(diào)查結(jié)果顯示：認為轉(zhuǎn)型升級重要性為“一般”、“不重要”和“很不重要”的占38.1%。具體表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構不作調(diào)整的企業(yè)比例高，經(jīng)營策略上以擴大生產(chǎn)規(guī)模為主的企業(yè)比例高。調(diào)查顯示，2008年至今，產(chǎn)業(yè)結(jié)構沒有變化的企業(yè)占52.0%，今后兩年產(chǎn)業(yè)結(jié)構不打算變化的占46.9%；今后兩年內(nèi)，認為準備擴大生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)占59.1%。

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需人才緊缺。專項調(diào)查結(jié)果顯示：浙江中小企業(yè)生存和發(fā)展最重要的因素是提高管理水平、順應市場需要和人才引進等因素，認同率分別達73.6%、51.8%和42.5%，比企業(yè)融資、科技、企業(yè)文化等因素高出14個百分點以上。企業(yè)當前及今后可能遇到的主要困難，認同率較高的分別是招工難、資金緊張和缺人才，分別為60.9%、39.0%和38.8%，比工業(yè)用地緊張、稅費偏高、沒有核心技術等因素的認同率高出10個百分點以上。企業(yè)提高管理水平、順應市場需要，需要各種人才來駕馭，轉(zhuǎn)型升級是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，對人才將更加渴求。

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需資金緊張。中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須投入一定量的資金，僅靠企業(yè)自身籌集資金往往難以解決。調(diào)查結(jié)果反映，企業(yè)當前及今后可能遇到的主要困難中，資金緊張的認同率高達39.0%，比缺人才的認同率高0.2個百分點。

體制與機制轉(zhuǎn)型滯后。浙江中小企業(yè)絕大多數(shù)是民營企業(yè)，盡管工商注冊登記為有限責任公司或股份有限公司，但在管理模式上仍是家族式管理，體制和機制上存在缺陷。主要表現(xiàn)為：缺乏科學的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，缺乏科學的用人機制。調(diào)查顯示，與2008年比較，體制和機制沒有變化的企業(yè)比例達48.2%，未來兩年體制和機制不打算變化的占30.4%。

研發(fā)能力不強，產(chǎn)品核心競爭力偏弱。專項調(diào)查中，認為當前產(chǎn)品研發(fā)能力屬“一般”、“較弱”和“很弱”的企業(yè)占59.6%；認為當前產(chǎn)品競爭力屬“一般”、“較弱”和“很弱”的企業(yè)占35.3%。2010年底，浙江中小工業(yè)企業(yè)達21.33萬家，每百元營業(yè)收入和每百元資產(chǎn)總計實現(xiàn)的利潤總額分別為6.26元和6.11元，總體上處于微利經(jīng)營狀態(tài)，是產(chǎn)品研發(fā)能力和核心競爭力不強的體現(xiàn)。

落后產(chǎn)能淘汰任務繁重、難度大。2010年底，浙江規(guī)模以下工業(yè)單位數(shù)達83.94萬家，均為微、小企業(yè)，資產(chǎn)總計達6586.7億元，全年工業(yè)總產(chǎn)值達1.25萬億元，浙江很大一部分中小企業(yè)充滿活力，但“四低”企業(yè)比例不在少數(shù)。當前，“四低”企業(yè)在廣大鄉(xiāng)村隨處可見，這部分產(chǎn)能在轉(zhuǎn)型升級中必須淘汰，但通過市場自然淘汰步伐會十分緩慢，通過行政手段阻力重重，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的難點。

助力中小企業(yè)轉(zhuǎn)型

大力營造促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的外部環(huán)境。建立相對完善的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策體系，各級政府部門應積極引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從融資、知識產(chǎn)權保護、行業(yè)自律等方面加快建立相對完善的政策措施，切實從制度上促進和保證企業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程順利實施。同時，應盡可能取消各類行政性收費，嚴控增加行政性收費項目，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的稅費率，讓企業(yè)有更多的財力投入轉(zhuǎn)型升級。要進一步營造吸引和留住人才創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，進一步提高轉(zhuǎn)型升級的服務水平。

進一步明確中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方向。以改造提升制造業(yè)為重點，引導塊狀經(jīng)濟加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，并鼓勵向現(xiàn)代服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要向“專精特新”發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。目前浙江制造業(yè)的主要行業(yè)中，成長了一批基礎好、實力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、有長遠發(fā)展規(guī)劃的中小企業(yè)，應積極引導、鼓勵和支持這批企業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展生物、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、海洋、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，盡快在新興產(chǎn)業(yè)中占得先機，引領浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

進一步推進企業(yè)體制和機制轉(zhuǎn)型升級。積極引導企業(yè)真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平。針對不同行業(yè)特點和企業(yè)規(guī)模，開展企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設示范活動，推廣成功經(jīng)驗。認真梳理本地區(qū)的企業(yè)，對發(fā)展前景廣闊但還沒有真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度的中小企業(yè)，加強調(diào)研，重點引導。

加大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級人才培養(yǎng)力度。分級分批開展企業(yè)家增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和現(xiàn)代經(jīng)營管理能力輪訓，提高企業(yè)家隊伍素質(zhì)；引導企業(yè)加快構建一批以企業(yè)創(chuàng)新領軍人才為核心的創(chuàng)新團隊和一支以高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才、中高級專業(yè)技術人才為骨干的工業(yè)高層次專業(yè)人才隊伍；深入實施高技能人才培訓工程，積極推動校企合作。雄厚的人才資源儲備，能夠加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進程，使轉(zhuǎn)型升級成為經(jīng)濟發(fā)展過程中的常態(tài)。