ISO和TBT協(xié)定對標準的不同定義

標準是指對一定范圍內(nèi)的重復性事物和概念作出統(tǒng)一規(guī)定的文件。國際標準組織（以下簡稱ISO）以及世界貿(mào)易組織（以下簡稱WTO）的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（以下簡稱TBT協(xié)定）分別對標準做出了定義。

ISO的《ISO／IEC導則第2部分：制定國際標準的方法》對標準的定義則是：“為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對活動或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復使用的規(guī)則、導則或特性的文件。該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個公認機構(gòu)的批準。”

TBT協(xié)定對標準的定義為：“經(jīng)公認機構(gòu)批準的、規(guī)定非強制執(zhí)行的、供通用或重復使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。該文件還可包括或?qū)ｉT關(guān)于適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標志或標簽要求?！?/p>

ISO成員是各國標準化組織，旨在統(tǒng)一和規(guī)范各國的標準化活動；而WTO的成員則是各個主權(quán)國家或獨立關(guān)稅區(qū)，作為WTO多邊協(xié)定之一的TBT協(xié)定適用于各國政府在貨物貿(mào)易中的政府行為（特別是各國政府的技術(shù)法規(guī)立法與國際標準之間的關(guān)系），因此這種機制上的差異導致了兩類標準既有共性又有區(qū)別，以下將兩者的異同點做一概述：

一、共同點

1.共同的標準制定對象。從傳統(tǒng)意義上看，無論是ISO導則還是TBT協(xié)定，所定義的標準都是以科學技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎，將重復性的事物和概念作為標準的對象。當然，隨著技術(shù)的發(fā)展，某些新興行業(yè)（例如IT行業(yè)）往往采取“標準先行”的戰(zhàn)略，即在產(chǎn)品研發(fā)初期就制定出統(tǒng)一的接口標準及兼容性標準，之后再根據(jù)標準開發(fā)和設計產(chǎn)品，如最新版的高速無線局域網(wǎng)標準IEEE 802.11n于2009年9月正式發(fā)布之后，相關(guān)的產(chǎn)品才陸續(xù)問世。

2.共同的標準制定和實施目的。ISO和WTO都期望標準的制定和實施能夠在人們?nèi)粘５纳?、生產(chǎn)和商貿(mào)等活動中起到優(yōu)化和規(guī)范的作用，消除貿(mào)易壁壘。ISO主席于2002年第33屆世界標準日發(fā)表了題為“一個標準，一次檢驗，全球接受”的祝詞，明確指出了“標準與合格評定聯(lián)合起來有助于降低技術(shù)性貿(mào)易壁壘，降低生產(chǎn)成本，提高買賣雙方相互信任度，最終服務于市場?！?/p>

3.共同的主體資格。無論是ISO還是TBT協(xié)定都規(guī)定，標準必須由公認機構(gòu)批準和發(fā)布，如我國的國家標準由國家標準化行政主管部門發(fā)布。

二、差異點

1.適用范圍不同。ISO定義的標準適用于產(chǎn)品、過程和服務，TBT協(xié)定所指的標準只涉及產(chǎn)品、工藝和生產(chǎn)方法。兩者最典型的區(qū)別在于前者適用于過程和服務等無形的活動，后者只適用于貨物貿(mào)易，而沒有將服務標準考慮在內(nèi)。

2.制定程序的差異。ISO對于標準制定程序中的“協(xié)商一致”給予了高度的關(guān)注，而TBT協(xié)定沒有強調(diào)“協(xié)商一致”。這一差異往往受到發(fā)達國家和地區(qū)的挑戰(zhàn)，他們更為關(guān)注標準制定程序中“協(xié)商一致”的重要性。例如秘魯訴歐盟沙丁魚商品名稱一案中，盡管歐盟以缺乏“協(xié)商一致”為理由否認食品法典委員會的Codex Stan 94標準為國際標準，WTO爭端解決機構(gòu)最終判定：由于聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織共同建立的食品法典委員會是被WTO認可的有權(quán)制定國際標準的機構(gòu)，因此該標準雖然沒有經(jīng)過“協(xié)商一致”，但仍可被認定為國際標準。

3.法律約束力不同。ISO定義的標準包括強制性標準和自愿性標準，而TBT協(xié)定中的標準專指自愿性的標準。導致這一差異的根本原因在于，TBT協(xié)定只適用于各國政府的立法與行政行為，它將具有標準特性的文件根據(jù)法律約束力的不同，區(qū)分為強制性的技術(shù)法規(guī)或自愿性的標準，標準若被技術(shù)法規(guī)引用，則在該技術(shù)法規(guī)適用范圍內(nèi)具有強制力。目前，以強制性的立法引用自愿性的標準已經(jīng)成為國際趨勢，如美國《2008年消費品安全改進法》將有關(guān)玩具的標準ASTM F963引入美國聯(lián)邦法規(guī)，從而使ASTM F963標準具有了強制性質(zhì)。