圍繞中心服務大局開發(fā)資源多出精品——在全國質(zhì)檢出版工作會議上的講話

國家質(zhì)檢總局副局長 楊剛

今年“十一”前后，中國質(zhì)檢出版業(yè)喜逢兩件大事。一是9月29日中國質(zhì)檢出版社正式掛牌，二是今天召開全國質(zhì)檢出版工作會議。全國質(zhì)檢發(fā)行工作會議每年召開一次，到今年已經(jīng)是第二十屆了。過去是標準、計量兩個出版社分別召開，今年則是合并召開。今年的會議緊緊圍繞總局黨組“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”十二字方針，在往年側(cè)重發(fā)行的基礎(chǔ)上，擴展到整個出版工作，站位很高，內(nèi)容豐富。到會的各位代表長期從事質(zhì)檢圖書出版發(fā)行工作，是大質(zhì)檢文化建設(shè)、和諧質(zhì)檢建設(shè)的參與者、推動者，這次會議給大家提供了一個交流溝通、共謀發(fā)展的機會。

總局黨組對質(zhì)檢圖書出版工作高度重視。支樹平局長專門出席了中國質(zhì)檢出版社掛牌儀式并作重要講話，對質(zhì)檢出版事業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”提出了“把握方向、搞活機制、做強事業(yè)、干好工作”四點要求，這對質(zhì)檢出版工作是一個很大的鼓舞和激勵，大家要認真學習領(lǐng)會、抓好貫徹落實。對這次會議，總局黨組也非常重視，樹平局長作出明確指示。在此，我代表總局黨組和樹平局長，對本次全國質(zhì)檢圖書出版工作會議的順利召開表示熱烈祝賀！并向剛剛受到表彰的全國質(zhì)檢圖書出版發(fā)行工作標兵單位、先進單位和先進個人，以及辛勤工作在全國質(zhì)檢出版發(fā)行戰(zhàn)線的同志們致以崇高敬意！

為進一步做好質(zhì)檢圖書出版工作，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好質(zhì)檢出版工作的責任感和使命感

質(zhì)檢出版事業(yè)是質(zhì)檢事業(yè)的重要組成部分，是推動大質(zhì)檢文化建設(shè)以及和諧質(zhì)檢建設(shè)的重要力量。當前，質(zhì)檢出版工作承擔重要職責，面臨不少挑戰(zhàn)，更有大好機遇。

一方面，我們必須做好質(zhì)檢出版工作。

質(zhì)檢出版工作肩負著傳播和積累質(zhì)檢知識、弘揚質(zhì)檢文化、服務質(zhì)檢事業(yè)的重要任務。探索推進質(zhì)檢出版工作，將為總局其他新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制指明方向、探索路子、鼓舞信心，也為整個質(zhì)檢事業(yè)堅守和開創(chuàng)一塊宣傳陣地。同時，質(zhì)檢出版工作涉及經(jīng)濟社會的各行各業(yè)，比如國家標準、計量規(guī)程的出版關(guān)系到國計民生各個方面。通過質(zhì)檢出版工作，能夠讓全社會了解質(zhì)檢，關(guān)心質(zhì)檢，享受質(zhì)檢的成果，促進經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展。

黨中央、國務院歷來高度重視標準、計量出版工作。早在20世紀50年代，就開始籌建相應工作機構(gòu)。到60和70年代，先后批準成立技術(shù)標準出版社（中國標準出版社前身）和計量出版社（原中國計量出版社前身）。多年來，我國標準、計量出版工作得到了黨和國家的大力支持?？偩贮h組一直高度重視質(zhì)檢出版工作。近兩年來，按照中央關(guān)于深化文化體制改革的決定，總局黨組將原標準出版社和計量出版社合并，組建了中國質(zhì)檢出版社，實行完全的企業(yè)化管理，旨在通過進一步搞活經(jīng)營機制，參與市場競爭，為推進質(zhì)檢文化建設(shè)、質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展作出新貢獻。中國質(zhì)檢出版社仍由總局領(lǐng)導，是總局直屬的、唯一的中央級專業(yè)出版機構(gòu)，繼續(xù)享有我國國家標準、計量檢定規(guī)程規(guī)范和部分行業(yè)標準的專有出版權(quán)，肩負著傳播和普及標準、計量、質(zhì)量知識，宣傳和積累質(zhì)檢文化，促進質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展，滿足社會對標準、計量規(guī)程和質(zhì)檢科技圖書需要的責任和義務。

做好質(zhì)檢出版工作，必須認清兩個問題：一要認清質(zhì)檢出版形勢的嚴峻性。當前，中國圖書出版業(yè)面臨全球化、數(shù)字化、市場化三大挑戰(zhàn)，質(zhì)檢出版事業(yè)同樣如此。質(zhì)檢出版工作者要以積極的態(tài)度進行應對，奮力前行。二要認清質(zhì)檢出版工作的雙重性。質(zhì)檢出版工作既有一定的社會公益性、政府指令性，要堅持正確的社會效益導向，為質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展提供技術(shù)基礎(chǔ)和條件保障；又具有一定的市場經(jīng)營性、經(jīng)濟效益性，要以企業(yè)經(jīng)營的方式運作，建立一套與市場經(jīng)濟相適應、有利于出版事業(yè)科學發(fā)展的新機制，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。因此，要處理好公益與效益、指令與市場的關(guān)系。

另一方面，我們能夠做好質(zhì)檢出版工作。

經(jīng)過半個世紀的歷練，質(zhì)檢出版工作已經(jīng)形成深厚的底蘊，具備了自己的特色。老一輩質(zhì)檢出版人辛勤工作、無私奉獻，使質(zhì)檢出版工作的范圍不斷擴大，基礎(chǔ)穩(wěn)步夯實，成果日益顯著。

與其他出版產(chǎn)業(yè)相比，質(zhì)檢出版工作具有三大優(yōu)勢：一是出版資源的專有性。我國《標準出版管理辦法》明確指出：“國家標準由中國標準出版社出版”。這是其他出版機構(gòu)不具備的重要資源，有利于保護質(zhì)檢出版的專有出版權(quán)。二是出版產(chǎn)品的相對剛性需求。一般來說，用戶對于標準和計量規(guī)程規(guī)范的需求是剛性的、必需的，隨著標準、計量規(guī)程規(guī)范的不斷制定、修訂、更新，必然會使各相關(guān)單位的需求不斷，這就使質(zhì)檢出版產(chǎn)品有了社會需求保證。三是國家以及總局政策支持。我國已在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗、污染物排放、節(jié)能環(huán)保、食品安全、勞動安全等領(lǐng)域制定了許多法律、法規(guī)和規(guī)章，全社會對各相關(guān)領(lǐng)域標準、規(guī)程及質(zhì)檢圖書的重視程度不斷提高。

無論從歷史看，還是從現(xiàn)實看，當前進一步做好質(zhì)檢出版工作的基礎(chǔ)非常扎實，優(yōu)勢非常明顯。只要我們按照總局黨組和樹平局長的要求，做到思路清晰、方向明確、措施有力，就一定能把質(zhì)檢出版工作做得更加出色、更加有效。

二、圍繞中心，服務大局，全力做好質(zhì)檢出版工作

發(fā)展是個永恒的主題，“發(fā)展才是硬道理”。我們的工作也必須順應時代變化和需要，及時作出調(diào)整、變革，“不斷地總結(jié)經(jīng)驗，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進”。質(zhì)檢出版工作取得了很大成績，但不能盲目樂觀，不能脫離質(zhì)檢實際，必須以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”十二字方針，既要傳承發(fā)展，又要勇于創(chuàng)新。

一要進一步加強選題策劃，多出滿足需要的精品。樹平局長強調(diào)，質(zhì)檢出版工作要為黨和國家大局服務、為中國質(zhì)檢事業(yè)服務、為人民群眾服務。選題策劃是出版的起點、效益的源頭。質(zhì)檢出版選題策劃，應該圍繞國家發(fā)展大局、質(zhì)檢方針政策，立足質(zhì)檢出版資源，面向社會，著眼未來，深入發(fā)掘。在完成國家標準和計量規(guī)程等指令性任務的同時，要善于根據(jù)社會需要，策劃獨具特色的優(yōu)勢選題，多出版具有市場影響力和核心競爭力的精品，以推動事業(yè)繁榮，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二要進一步加強發(fā)行營銷，擴大銷售覆蓋面和市場占有率。目前，質(zhì)檢出版發(fā)行工作已取得很大成績。但面對市場變化和社會需要，工作潛力還沒有完全發(fā)掘出來。今天參加會議的同志們來自全國，許多是發(fā)行網(wǎng)點代表，這說明質(zhì)檢出版發(fā)行網(wǎng)絡建設(shè)卓有成效。但我國幅員遼闊，各地發(fā)展水平不一，對質(zhì)檢出版物的需求各異。當前，質(zhì)檢出版發(fā)行還不能滿足各方面需要，與有些行業(yè)的出版物相比，質(zhì)檢出版的市場占有率還不高。希望同志們與出版社共同努力，進一步改進經(jīng)營方式，擴大銷售范圍，加強技術(shù)改造，提高服務能力，努力實現(xiàn)無盲點銷售，認真解決質(zhì)檢出版物發(fā)行覆蓋面不廣、市場占有率不高的問題。

三要進一步采用新技術(shù)新手段，努力開拓質(zhì)檢出版?zhèn)鞑サ男虑佬螺d體。當前，全球已進入信息化時代，新聞出版行業(yè)正在發(fā)生歷史性變革，不僅經(jīng)營形態(tài)已發(fā)生變化，出版物的傳播渠道和載體也與傳統(tǒng)形式有了很大不同。例如，2010年我國國民各類數(shù)字媒介閱讀率已達32.8%，網(wǎng)絡閱讀用戶近2億，“數(shù)字技術(shù)與平臺服務”、“數(shù)字閱讀及衍生產(chǎn)品”等新技術(shù)、新產(chǎn)品紛紛亮相，電子閱讀和傳統(tǒng)閱讀大有共分天下之勢。面對這種情況，我們必須加強學習，抓住機遇、順勢而上，充分利用自身優(yōu)勢，加大技術(shù)創(chuàng)新和應用力度，促進傳統(tǒng)出版與高新技術(shù)相結(jié)合，加快向質(zhì)量效益型、科技增長型的出版方式轉(zhuǎn)變，拓展網(wǎng)絡出版、數(shù)字出版等新業(yè)務，形成新的增長點。

四要進一步解放思想，大力推進質(zhì)檢出版“產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展。任何一個產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，都離不開解放思想和轉(zhuǎn)變觀念。質(zhì)檢出版實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展也是如此。當前，根據(jù)中央文化體制改革精神和總局黨組的決定，質(zhì)檢出版社轉(zhuǎn)企改制已經(jīng)進入關(guān)鍵階段。隨著轉(zhuǎn)企改制的深入，傳統(tǒng)意義上的質(zhì)檢出版工作，已由“事業(yè)”變成“產(chǎn)業(yè)”。這是一個歷史性變革，不僅需要出版社自身的努力，同時也需要全系統(tǒng)各相關(guān)單位、相關(guān)部門的理解、配合與支持。在這場變革中，我們沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和模式可以照搬照抄，只能“摸著石頭過河”。希望同志們獻計獻策，一起推進質(zhì)檢出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五要進一步加強監(jiān)管，建立質(zhì)檢出版市場新秩序。推進質(zhì)檢出版“產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展與加強監(jiān)管、規(guī)范市場是一個問題的兩個方面。全系統(tǒng)都要重視質(zhì)檢出版市場的監(jiān)管工作，遵紀守法，杜絕侵權(quán)盜印，防止不符合國家規(guī)定的出版物進入市場。質(zhì)檢出版社作為被授權(quán)的國家標準專有出版單位，要認真履行版權(quán)保護職責，旗幟鮮明地打擊侵權(quán)盜版活動，堅持一手抓出版，一手抓打擊盜版，與各單位密切合作，攜手凈化出版物市場環(huán)境。要大力倡導誠信經(jīng)營，保護守法經(jīng)營，緊密依靠政府執(zhí)法部門，充分利用法律、行政、媒體等手段，像維護產(chǎn)品質(zhì)量、打擊生產(chǎn)領(lǐng)域制假售假行為那樣，堅決打擊質(zhì)檢出版領(lǐng)域的侵權(quán)盜版活動，確保質(zhì)檢出版產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。

三、加強合作，用好資源，努力開創(chuàng)質(zhì)檢出版工作新局面

隨著文化體制改革的深入，以及大質(zhì)檢文化建設(shè)、和諧質(zhì)檢建設(shè)的推進，質(zhì)檢出版產(chǎn)業(yè)面臨更新更高的要求。樹平局長在中國質(zhì)檢出版社掛牌儀式上指出，質(zhì)檢出版事業(yè)進入了新的發(fā)展階段。在這種形勢下，全國質(zhì)檢系統(tǒng)聯(lián)手，加強合作，用好資源，互利雙贏，創(chuàng)新發(fā)展，是我們面臨的一項重要任務。

面對龐大的出版業(yè)市場，質(zhì)檢出版事業(yè)要想做大做強，占有一席之地，必須動員全系統(tǒng)力量，積極開發(fā)和利用質(zhì)檢系統(tǒng)的豐富資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，樹立自己的特色品牌。

第一，開發(fā)好質(zhì)檢工作資源。質(zhì)檢工作涉及標準化、計量、質(zhì)量監(jiān)督與管理、認證認可、特種設(shè)備、纖維檢驗等眾多領(lǐng)域，直接聯(lián)系到經(jīng)濟社會生活的各個方面，資源廣大，特色豐富，是其他許多行業(yè)所不具備的。質(zhì)檢出版的任務就是要在已有基礎(chǔ)上，進一步深入到質(zhì)檢系統(tǒng)各個方面的工作中去，結(jié)合需要，研究探討，開發(fā)新項目，策劃新選題，拓展新領(lǐng)域，出版新產(chǎn)品。出版社要進一步增強主觀能動性，科學調(diào)配力量，積極主動地與系統(tǒng)內(nèi)各單位、各部門溝通聯(lián)系，充分開發(fā)利用系統(tǒng)內(nèi)的資源，努力在選題策劃、書稿編寫、書號管理、技術(shù)開發(fā)、裝備使用、創(chuàng)新載體、營銷傳播等方面與系統(tǒng)內(nèi)各單位實現(xiàn)優(yōu)勢互補，開展廣泛合作。腦筋開動起來，工作主動起來，才能把系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)勢資源變成活生生的、可以有效利用的現(xiàn)實產(chǎn)品資源、效益資源。在做強質(zhì)檢出版主業(yè)的基礎(chǔ)上，還要積極拓展政治、經(jīng)濟、社會、人文的出版業(yè)務，不斷提高出版質(zhì)量、服務質(zhì)量，不斷提高影響力和競爭力。

第二，利用好質(zhì)檢出版資源。中國質(zhì)檢出版社擁有一支經(jīng)驗豐富、實力雄厚的專業(yè)出版工作隊伍，形成了自己的特色品牌。在智力資源、技術(shù)裝備、傳播渠道、管理經(jīng)驗、書刊載體、書號資源等方面，都有自己的優(yōu)勢與特色。無論在標準、規(guī)程和質(zhì)檢圖書出版主業(yè)上，還是在其他新的領(lǐng)域，都可以積極創(chuàng)造條件，與系統(tǒng)內(nèi)各單位進行深度合作，互利雙贏。具備條件的地方或單位，可以探索通過授權(quán)經(jīng)營試點，建立質(zhì)檢特約編輯部、工作室，推進質(zhì)檢出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。

第三，開展好與國際同行的交流合作。當今社會，國際化趨勢日益明顯。我們要善于借助標準具有國際交流使用的特質(zhì)，積極與國際標準化組織聯(lián)系，走出去，引進來，推動我國國家標準的國際化工作以及國際標準在國內(nèi)的引進銷售工作。要積極利用各種有利因素，為自己的發(fā)展服務，加強與國外同行的溝通交流，學習、吸收先進經(jīng)驗和管理辦法，探討雙方感興趣的合作項目。進一步樹立開放、合作的理念，利用自己的優(yōu)勢資源，通過項目開發(fā)和資本運營，引進管理和技術(shù)，推動中國質(zhì)檢出版事業(yè)接軌國際、做大做強。

再過幾天，中央就要召開十七屆六中全會，會議的主題就是《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。大家要認真學習全會精神，全面落實中央要求，保持和發(fā)揚出版社特有的“認真負責、扎實肯干、學習鉆研、團結(jié)合作”精神，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，努力開創(chuàng)質(zhì)檢出版工作新局面！