二十世紀(jì)八十年代中蘇關(guān)系研究

牛 軍

近年來，20世紀(jì)80年代中蘇關(guān)系受到學(xué)術(shù)界越來越多的關(guān)注。這一方面是因?yàn)橹刑K關(guān)系本身內(nèi)容豐富龐雜（其程度大大超過中美關(guān)系），并產(chǎn)生過重大影響；另一方面也是因?yàn)閮蓢鴱膶?duì)抗到關(guān)系正常化的過程比較突出地反映了這10年中國對(duì)外政策的發(fā)展及其復(fù)雜性。這個(gè)時(shí)期的中蘇關(guān)系基本上是在兩個(gè)相互交織的過程中發(fā)展的：其一是雙方不斷尋求國家關(guān)系正常化的原則、基礎(chǔ)，并通過談判和交往逐步建立起共識(shí)；其二是同時(shí)在全球、地區(qū)和雙邊等三個(gè)層次展開戰(zhàn)略博弈。兩國關(guān)系基本上是圍繞著兩個(gè)過程展開的，1989年5月中蘇峰會(huì)實(shí)現(xiàn)兩國關(guān)系正常化則是這兩個(gè)過程演變的結(jié)果。為揭示上述兩個(gè)過程的相互關(guān)系和一些基本特點(diǎn)，本文擬集中論述四個(gè)主要問題，即：80年代中蘇關(guān)系的研究框架； “正常化”問題的緣起及其意義；鄧小平提出“三大障礙”及其影響；中蘇關(guān)系正?；械挠《戎菃栴}等。

一、中蘇關(guān)系的研究框架

由于中蘇關(guān)系極為復(fù)雜，要清楚梳理和深入探討20世紀(jì)80年代的中蘇關(guān)系，就必須建立起一個(gè)基本的分析框架，它應(yīng)該包括決定這個(gè)時(shí)期中蘇關(guān)系演變的主要?jiǎng)恿?、特點(diǎn)等基本因素和演變的基本線索。本人認(rèn)為這個(gè)框架應(yīng)該包括雙邊關(guān)系的歷史結(jié)構(gòu)、中蘇的國內(nèi)政治和中美蘇戰(zhàn)略三角關(guān)系等三個(gè)基本方面。

第一，雙邊關(guān)系的歷史結(jié)構(gòu)。中蘇關(guān)系從一開始在本質(zhì)上就是在動(dòng)亂和革命中新生的兩個(gè)國家解決歷史遺留問題的過程。宏觀地看，中蘇都是在經(jīng)歷內(nèi)部的長期動(dòng)亂并發(fā)生了激進(jìn)的暴力革命，然后分別開始了各自新的國家建設(shè)。1911年10月，中國爆發(fā)了辛亥革命，2000多年的帝制被推翻，開啟了現(xiàn)代民族國家的建構(gòu)過程。1917年11月，俄羅斯布爾什維克黨發(fā)動(dòng)武裝起義，推翻了臨時(shí)政府并徹底結(jié)束了沙皇的統(tǒng)治，開始建立世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家。中蘇關(guān)系就是在這樣特殊的背景下發(fā)生的，中蘇建立正常國家關(guān)系問題由此產(chǎn)生。中華人民共和國成立不過是將這個(gè)過程帶入了一個(gè)新時(shí)期。

中俄兩國有漫長的邊界線，中國的清王朝與沙皇俄國有長期交往的歷史，加之1840年列強(qiáng)開始入侵中國后所帶來的諸多沖突和糾紛，致使兩國之間有數(shù)不清的歷史遺留問題。中蘇的新政府幾乎繼承了所有歷史遺留問題，概括起來包括五個(gè)方面的內(nèi)容：一是俄國與中國的邊疆地區(qū)如新疆、蒙古和東北地區(qū)等的關(guān)系，實(shí)質(zhì)是如何處理沙皇俄國在中國邊疆地區(qū)攫取的權(quán)益，如在東北地區(qū)的特殊權(quán)益；以及對(duì)中國邊疆地區(qū)事務(wù)的干涉，如在中國蒙古和新疆地區(qū)的干涉；二是在辛亥革命后中國處于動(dòng)蕩和分裂的時(shí)期，俄國與中國內(nèi)部不同政治勢(shì)力的關(guān)系，包括同國民黨、共產(chǎn)黨以及其他一些政治、軍事集團(tuán)以及地方勢(shì)力的關(guān)系；三是沙俄在中國取得的損害中國主權(quán)的權(quán)利，如領(lǐng)事裁判權(quán)、治外法權(quán)、在華駐軍權(quán)、租界等；四是蘇聯(lián)與列強(qiáng)在中國的關(guān)系，如先后與英美和日本等處理在華關(guān)系；五是兩國長達(dá)2萬多公里邊界的劃界和部分地段的領(lǐng)土爭(zhēng)議。

兩國在剛經(jīng)歷內(nèi)部劇變后，當(dāng)時(shí)都還沒有經(jīng)驗(yàn)、能力和時(shí)間來處理它們的前朝為雙邊關(guān)系留下來的復(fù)雜問題，并且在很長時(shí)間里甚至沒有積極地探尋解決辦法。20世紀(jì)20年代初期，蘇聯(lián)新政府基于穩(wěn)定外部戰(zhàn)略環(huán)境的需要，開始考慮與中國建立正常的關(guān)系。它雖然宣布過要廢除沙俄時(shí)期同中國簽訂的不平等條約，①《蘇俄政府第一次對(duì)華宣言》（1919年7月25日）；《蘇俄政府第二次對(duì)華宣言》（1920年9月27日）；復(fù)旦大學(xué)歷史系中國近代教研組編：《中國近代對(duì)外關(guān)系史資料選輯1840—1949》下卷第1分冊(cè)，上海人民出版社，1977年，第14—20頁。但傾向繼承沙俄從中國攫取的某些利益，不論基于何種理由，實(shí)際上也在延續(xù)沙俄時(shí)期對(duì)華政策的一些方面，盡管也有些調(diào)整。蘇聯(lián)政府作為雙邊關(guān)系中的獲益者固然占據(jù)主動(dòng)，將維護(hù)既得利益作為主要政策，甚至有時(shí)還以支持革命或維護(hù)民族自決權(quán)的名義，進(jìn)一步介入中國內(nèi)部的政爭(zhēng)和支持非漢民族的分離活動(dòng)。中國統(tǒng)治集團(tuán)則窮于應(yīng)付當(dāng)時(shí)國內(nèi)此起彼伏的政爭(zhēng)和內(nèi)戰(zhàn)，基本上無暇處理中蘇關(guān)系。當(dāng)然，事實(shí)上的分裂狀態(tài)也導(dǎo)致北京政府（以及后來的南京國民政府）無法完全控制邊疆地區(qū)局勢(shì)，也無法有效地解決同蘇聯(lián)的各種糾紛。

中華人民共和國成立之前，中蘇曾兩次達(dá)成協(xié)議，即1924年5月31日簽署的《中俄解決懸案大綱協(xié)定》（包含一系列附屬聲明書，同時(shí)簽訂了《中俄暫行管理中東鐵路協(xié)定》），它通過為解決兩國前朝遺留問題確定原則和方向，為當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)與中國建立外交關(guān)系提供了一個(gè)基礎(chǔ)，包括通過談判解決沙俄在中國取得的各種權(quán)利和兩國邊界問題，以及蘇聯(lián)將不介入中國內(nèi)部事務(wù)等②《中俄解決懸案大綱協(xié)定》及相關(guān)的聲明書和《中俄暫行管理中東鐵路協(xié)定》（1924年5月31日），《中外舊約章匯編》第3冊(cè)，三聯(lián)書店，1962年，第423—432頁。。1945年8月14日，中蘇簽署了《中蘇友好同盟條約》（包含一系列照會(huì)和附屬協(xié)議）。條約的目的是為蘇聯(lián)參加對(duì)日作戰(zhàn)和在戰(zhàn)后建立穩(wěn)定的中蘇關(guān)系奠定基礎(chǔ)，其內(nèi)容包括解決中蘇雙邊關(guān)系中一些遺留問題，如外蒙古地區(qū)的前途（外蒙古通過全民公投決定其前途）、蘇聯(lián)與新疆地區(qū)的關(guān)系（蘇聯(lián)不介入新疆地區(qū)事務(wù)，不支持新疆獨(dú)立勢(shì)力）、蘇聯(lián)在東北地區(qū)的權(quán)益問題（戰(zhàn)后恢復(fù)中國對(duì)東北地區(qū)的主權(quán)、旅順為蘇聯(lián)軍港和蘇聯(lián)駐軍權(quán)、大連行政權(quán)為蘇聯(lián)控制、中東路的所有權(quán)和管理方式）以及蘇聯(lián)與國民政府的關(guān)系，等等③《中蘇友好同盟條約》及相關(guān)照會(huì)和協(xié)定（1945年8月14日），《中外舊約章匯編》第3冊(cè)，第1327—1340頁。。

上述兩個(gè)協(xié)議產(chǎn)生于不同的歷史背景，它們的內(nèi)容大致勾勒了中蘇關(guān)系的輪廓并反映了兩國關(guān)系的復(fù)雜性。協(xié)議雖然基本涵蓋了中蘇關(guān)系中的主要問題，卻沒有為徹底解決那些問題奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，尤其是協(xié)議的一些重要條款并沒有被執(zhí)行。這一方面是由于蘇聯(lián)對(duì)華政策的變動(dòng)，更主要的可能還是中國持續(xù)的政局動(dòng)蕩、內(nèi)戰(zhàn)等等，致使不論是北京的北洋政府還是后來的南京國民政府，都無能力也無暇應(yīng)付蘇聯(lián)的壓力和處理如此復(fù)雜與艱難之雙邊關(guān)系。

中國內(nèi)部的革命性變化——中共奪取政權(quán)和中華人民共和國建立，的確為中蘇解決雙邊關(guān)系中復(fù)雜的歷史問題提供了前所未有的機(jī)會(huì)。實(shí)際上中蘇之間的一些重要而且麻煩的問題在中國革命的勝利進(jìn)程中自動(dòng)消失了，如蘇聯(lián)同列強(qiáng)在中國的關(guān)系、蘇聯(lián)同新疆分裂運(yùn)動(dòng)的關(guān)系、蘇聯(lián)在中國處于分裂局面時(shí)對(duì)中國內(nèi)部事務(wù)的介入，等等。1950年2月14日，中蘇領(lǐng)導(dǎo)人簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》，以及其他幾個(gè)相關(guān)的協(xié)定和補(bǔ)充協(xié)定，中蘇關(guān)系從此被置于新的基礎(chǔ)之上①裴堅(jiān)章主編：《中華人民共和國對(duì)外關(guān)系史1949—1956》，世界知識(shí)出版社，1994年，第390—391頁。。以新條約為基礎(chǔ)的中蘇關(guān)系至少包含了這樣的特點(diǎn)：雙方基于面臨共同的威脅而建立軍事同盟；基于共同的意識(shí)形態(tài)就應(yīng)該遵循共同的內(nèi)外政策；盡可能為解決歷史遺留問題找到雙方都能接受的辦法，但條約中沒有涉及的重大問題是兩國的邊界問題，它實(shí)際上被擱置了。雙方可能都對(duì)這個(gè)問題的最終解決抱有后來被證明是不切實(shí)際的希望和信心，即兩個(gè)社會(huì)主義國家間解決邊界問題既不迫切也不困難。

事實(shí)上中蘇同盟的形成并沒有改變中蘇關(guān)系的多重性質(zhì)，即它是相互毗鄰的、有著漫長的邊界并存在復(fù)雜的歷史遺留問題的兩個(gè)大國之間的關(guān)系，同時(shí)又是處在不同發(fā)展階段上的兩個(gè)社會(huì)主義大國之間的關(guān)系。兩國有著共同的政治體制，以及兩國執(zhí)政的共產(chǎn)黨的關(guān)系在國家關(guān)系中居于核心或者說主導(dǎo)地位。另一方面，中蘇結(jié)盟也沒有為解決對(duì)兩國關(guān)系正?；瘉碚f是至關(guān)重要的問題，即將兩國關(guān)系建立在普遍的國家關(guān)系準(zhǔn)則上。中蘇結(jié)盟開始就有三個(gè)準(zhǔn)則在其中運(yùn)行，包括普遍的國家間關(guān)系準(zhǔn)則、“無產(chǎn)階級(jí)國際主義”、以及雙方在交往過程中都認(rèn)可的領(lǐng)導(dǎo)者（蘇共）和被領(lǐng)導(dǎo)者（中共）關(guān)系。在如此復(fù)雜的關(guān)系準(zhǔn)則中，兩國的政治體制決定了中共和蘇共兩黨的關(guān)系成為國家關(guān)系的核心，中蘇結(jié)盟起始于兩黨關(guān)系的迅速密切以及領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)地位的確定，中蘇關(guān)系惡化首先是兩黨出現(xiàn)理論分歧及至分裂。與此同時(shí)，兩國領(lǐng)導(dǎo)人也沒有認(rèn)識(shí)到，在關(guān)系較好的情況下解決歷史遺留問題的重要性。結(jié)果是雙方關(guān)系惡化的極端表現(xiàn)是歷史遺留的邊界問題再次突出并導(dǎo)致1969年春夏的軍事沖突。

歷史表明，直到70年代末為止，在兩國關(guān)系史中出現(xiàn)的三個(gè)條約都沒有能為兩國關(guān)系奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。中華人民共和國建立后雙方曾經(jīng)面臨歷史機(jī)遇，并建立了對(duì)當(dāng)時(shí)世界局勢(shì)產(chǎn)生巨大影響的軍事同盟。不過中蘇同盟的瓦解不僅證明了如此特殊的密切關(guān)系仍然不足以長期維系兩國的正常關(guān)系，同時(shí)再次將正?；@一歷史命題提上日程。

第二，中蘇的國內(nèi)政治。在研究中蘇兩個(gè)如此之大的國家之間的關(guān)系中，一般性地談?wù)搩蓢膰鴥?nèi)政治是沒有意義的。這里強(qiáng)調(diào)的是要把握和理解中蘇兩國處在不同的社會(huì)發(fā)展階段上，由此造成了不同的國內(nèi)政治需求。

中華人民共和國不過是中國現(xiàn)代民族國家建設(shè)過程中一個(gè)特殊的新階段。如同20世紀(jì)的新興民族國家特別是第二次世界大戰(zhàn)以后的新興民族國家的發(fā)展一樣，中國的現(xiàn)代國家建設(shè)在1949年以后一直面臨著一些基本的問題，包括確保主權(quán)與領(lǐng)土完整，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國家的統(tǒng)一，社會(huì)核心價(jià)值的建構(gòu)與國家認(rèn)同的形成，以及如何保持執(zhí)政集團(tuán)的合法性。中國執(zhí)政集團(tuán)制定任何對(duì)外政策，以及處理包括中蘇關(guān)系在內(nèi)的任何對(duì)外關(guān)系，都同解決這些根本問題有關(guān)。②參見牛軍：《中華人民共和國對(duì)外關(guān)系史概論》，北京大學(xué)出版社，2010年，第20—24頁。這通常會(huì)比較系統(tǒng)地反映在國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略的變化中，如中共十一屆三中全會(huì)以后，中國的國家發(fā)展戰(zhàn)略、安全戰(zhàn)略和對(duì)外政策完成了一次歷史性的協(xié)調(diào)，這種協(xié)調(diào)是以國家發(fā)展道路的巨大轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)和主要?jiǎng)恿Φ?，它為包括中蘇關(guān)系在內(nèi)的中國對(duì)外關(guān)系的全面轉(zhuǎn)變開拓了廣闊的空間并規(guī)定了方向。中國首先提出并明確堅(jiān)持中蘇關(guān)系應(yīng)遵循普遍的國家關(guān)系準(zhǔn)則，部分地取決于中國的特殊處境，但更重要的是由于中國國內(nèi)政治的發(fā)展和安全戰(zhàn)略的調(diào)整，尤為需要重視的是中國先于蘇聯(lián)實(shí)行的改革。

蘇聯(lián)的國內(nèi)政局同樣對(duì)中蘇關(guān)系正?；倪M(jìn)程有重大影響。1982年3月勃列日涅夫發(fā)表改善中蘇關(guān)系的重要講話，同蘇聯(lián)因過度擴(kuò)張而造成的日益嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境有一定的關(guān)系。后來戈?duì)柊蛦谭蛟?986年間決心大幅度改變蘇聯(lián)對(duì)華政策，同他的改革“新思維”形成和蘇共中央決心進(jìn)行全面的政治經(jīng)濟(jì)改革有直接的關(guān)系。①參見左鳳榮：《從修補(bǔ)到重構(gòu)：戈?duì)柊蛦谭蛘涡滤季S的形成、發(fā)展與實(shí)踐》，沈志華主編：《一個(gè)大國的崛起與崩潰：蘇聯(lián)歷史專題研究（1917—1991）》下冊(cè)，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009年，第1120—1134頁。總之，中蘇兩國相繼出現(xiàn)的內(nèi)部巨大變革是中蘇關(guān)系正常化的重要背景，是推動(dòng)兩國關(guān)系發(fā)展的一個(gè)主要?jiǎng)恿Α?/p>

第三，中美蘇“戰(zhàn)略三角關(guān)系”。中美蘇戰(zhàn)略三角關(guān)系對(duì)三個(gè)國家的對(duì)外政策的影響，特別是每個(gè)國家對(duì)其他兩國的政策的影響，是實(shí)實(shí)在在并顯而易見的。這既包含對(duì)三國對(duì)外政策總的影響，也有對(duì)不同階段的具體政策的影響。如果從比較寬泛的角度觀察，自中華人民共和國誕生之日起，就曾經(jīng)出現(xiàn)過中美蘇三方關(guān)系互動(dòng)的現(xiàn)象。例如中共中央在新中國建國前后選擇“一邊倒”就同冷戰(zhàn)對(duì)抗激烈時(shí)期美蘇兩國對(duì)華政策有直接的關(guān)系；反之，中共中央這個(gè)時(shí)期的選擇也影響著美蘇的對(duì)華政策以及美蘇之間的關(guān)系。此后由于中蘇結(jié)盟、朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和中美處于隔絕，三方初步的互動(dòng)才基本結(jié)束。

70年代初，隨著中蘇關(guān)系全面緊張和中美關(guān)系緩和，中美蘇戰(zhàn)略三角關(guān)系逐步形成，中蘇關(guān)系受到這個(gè)“戰(zhàn)略三角”和兩國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“戰(zhàn)略三角”的認(rèn)知的嚴(yán)重影響。在中蘇處理雙邊關(guān)系的過程中，美國對(duì)于雙方來說都是一個(gè)始終存在的陰影。中國領(lǐng)導(dǎo)人是將中美關(guān)系當(dāng)做對(duì)外關(guān)系中的所謂“重中之重”，一直為了維護(hù)中美之間的戰(zhàn)略合作而控制著改善中蘇關(guān)系的節(jié)奏。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人改善中蘇關(guān)系的愿望則始于加強(qiáng)同美國對(duì)抗的戰(zhàn)略地位。這種情況在戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政后才開始逐步改變。不全面地了解中蘇兩國是如何考慮各自同美國的關(guān)系，便無法完整地理解中蘇關(guān)系演變的復(fù)雜性。

總而言之，要分析和理解中蘇關(guān)系正?；钠鹨颉?dòng)力、背景和主要特征，就必須全面地理解中蘇關(guān)系的歷史結(jié)構(gòu)，以及當(dāng)時(shí)兩國的國內(nèi)政局和國際冷戰(zhàn)格局中的中美蘇“戰(zhàn)略三角關(guān)系”的影響。通往正?；穆烦淘谌绱藦?fù)雜的結(jié)構(gòu)中必定是漫長和復(fù)雜的。

二、“正常化”問題的緣起及涵義

所謂中蘇關(guān)系正?；耆煌谥忻狸P(guān)系正?；?，即雙方是否承認(rèn)對(duì)方政府為國家的代表并建立外交關(guān)系。中蘇關(guān)系“正常化”主要是為兩國關(guān)系維持常態(tài)尋找一個(gè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，在從同盟到對(duì)抗兩個(gè)極端之間，找到一種處于中間的穩(wěn)定狀態(tài)。這種狀態(tài)是否和如何最終形成并固定下來，取決于雙方對(duì)兩國關(guān)系準(zhǔn)則的探索和共識(shí)的形成，也取決于解決歷史和現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略問題的狀況。另一方面，當(dāng)時(shí)嚴(yán)重惡化的雙邊關(guān)系同歷史遺留問題和雙方內(nèi)外政策等糾結(jié)在一起，既造成了解決有關(guān)問題的迫切性，也加劇了解決問題的復(fù)雜性和難度。

多數(shù)論著均將1979年春中蘇雙方圍繞終止1950年中蘇同盟條約或1982年春夏圍繞勃列日涅夫3月24日的一次有關(guān)對(duì)華政策的談話所展開的決策與相應(yīng)的外交活動(dòng)等，作為“正?；钡臍v史進(jìn)程的開端②參見蘇起：《論中蘇關(guān)系正?；?979—1989）》，（臺(tái)北）三民書局，1992年；孫其明：《中蘇關(guān)系始末》第五章，上海人民出版社，2002年；李華：《北京與莫斯科：結(jié)盟·對(duì)抗·合作》第十四章，人民出版社，2007年；孫艷玲：《中蘇關(guān)系正?；c鄧小平對(duì)蘇外交決策》，《國際冷戰(zhàn)史研究》2009年第8期。。如果追根溯源的話，兩國提出“正?；苯ㄗh的時(shí)間要早得多，而兩國領(lǐng)導(dǎo)人逐步開始意識(shí)到需要將國家關(guān)系同黨際關(guān)系分開和保持正常的國家關(guān)系，則要更早一些。

中國政府正式提出將和平共處五項(xiàng)原則作為包括中蘇關(guān)系在內(nèi)的社會(huì)主義國家關(guān)系的基礎(chǔ)，是在1956年秋波匈事件期間。當(dāng)年11月1日，中國政府在表示支持蘇聯(lián)政府《關(guān)于發(fā)展和進(jìn)一步加強(qiáng)蘇聯(lián)同其他社會(huì)主義國家的友好和合作的基礎(chǔ)的宣言》的聲明中稱：“社會(huì)主義國家的相互關(guān)系就更應(yīng)該建立在五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上。”③《中華人民共和國政府關(guān)于蘇聯(lián)政府1956年10月30日宣言的聲明》（1956年11月1日），《新華半月刊》1956年第21—24期。從當(dāng)時(shí)特殊的背景和中國后來處理中蘇關(guān)系的實(shí)踐看，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出社會(huì)主義國家“都是獨(dú)立的主權(quán)國家”這一觀點(diǎn)具有長久的重要意義，不過這時(shí)他們還是將國家間關(guān)系放在社會(huì)主義陣營和無產(chǎn)階級(jí)國際主義的框架中思考的。另一方面，這次表述畢竟不是特指中蘇關(guān)系。

專門針對(duì)中蘇關(guān)系的“正常化”概念最早出現(xiàn)在1969年9月11日中蘇兩國總理在北京機(jī)場(chǎng)的會(huì)談中。由于還無法看到雙方的會(huì)談?dòng)涗?，不能確認(rèn)是誰首先提出的。據(jù)蘇聯(lián)方面的翻譯里沙特·沙拉福特吉諾維奇·庫達(dá)舍夫回憶，柯西金在會(huì)談中提出“采取一切措施使蘇中兩國關(guān)系正?；潜匾摹雹倮锷程亍ど忱Ｌ丶Z維奇·庫達(dá)舍夫：《回憶中蘇關(guān)系》，《當(dāng)代世界》1998年第7期。。中方則是在中共中央文獻(xiàn)研究室編輯的《周恩來年譜》中披露，周恩來提出“中蘇之間的理論和原則問題爭(zhēng)論不應(yīng)影響兩國的國家關(guān)系，不應(yīng)該妨礙兩國國家關(guān)系的正?；雹凇吨芏鱽砟曜V（1949—1976）》下卷，中央文獻(xiàn)出版社，1997年，第320—321頁。參見王泰平主編：《新中國外交50年》（中），北京出版社，1999年，第935頁。。究竟是誰首先提出“正?；弊罱K要看公布的會(huì)談?dòng)涗?，不過雙方在這個(gè)問題上曾經(jīng)有過共識(shí)，或者說都同意保持國家間關(guān)系正?；秋@而易見的。會(huì)談中雙方都同意舉行邊界談判、恢復(fù)貿(mào)易關(guān)系和恢復(fù)互派大使。

目前還無法知道蘇聯(lián)最高當(dāng)局最終是如何評(píng)價(jià)這次會(huì)談的，只有間接的資料表明，柯西金本人表達(dá)過希望從更積極一些的意義上評(píng)價(jià)中國方面的立場(chǎng)③里沙特·沙拉福特吉諾維奇·庫達(dá)舍夫：《回憶中蘇關(guān)系》《當(dāng)代世界》1998年第7期。。中國披露的資料表明，周恩來在兩天后報(bào)告毛澤東說：“中蘇這樣政府性質(zhì)的接觸還是第一次”。毛澤東對(duì)該報(bào)告的肯定表明，他同意周恩來的判斷。周恩來隨后根據(jù)毛澤東和政治局的決定，于9月18日致信柯西金，提出解決中蘇邊界問題的建議，并準(zhǔn)備根據(jù)蘇方回應(yīng)再?zèng)Q定發(fā)表政府聲明?？梢哉f這次兩國總理會(huì)談至少導(dǎo)致兩國領(lǐng)導(dǎo)人開始共同思考“正常化”問題。當(dāng)然，兩國總理當(dāng)時(shí)的共識(shí)很快就被證明是無法成為實(shí)際行動(dòng)的?？挛鹘鹪诮o周恩來的回函中僅提出“使邊境局勢(shì)正?；?。④《周恩來年譜（1949—1976）》下卷，第322—323頁。中國則進(jìn)入針對(duì)設(shè)想中的蘇聯(lián)大規(guī)模入侵的全面?zhèn)鋺?zhàn)。盡管如此，兩國總理會(huì)談提出“國家關(guān)系正?；焙蜏?zhǔn)備采取的措施仍然具有重大意義。它表明在邊界軍事沖突的壓力下，兩國領(lǐng)導(dǎo)人都有意探尋如何區(qū)隔黨際關(guān)系和國家關(guān)系，以便在無法解決兩黨意識(shí)形態(tài)沖突時(shí)，盡可能維護(hù)住各自的國家利益。

從邏輯上推論，在中蘇關(guān)系全面惡化的情況下，如何將黨際關(guān)系與國家關(guān)系相區(qū)隔，以免兩黨間的意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論嚴(yán)重破壞國家間關(guān)系，應(yīng)該是從中蘇發(fā)生意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論就開始了。實(shí)際情況也是如此，中蘇雙方在爭(zhēng)論發(fā)生的初期，都曾經(jīng)為維持國家間的正常關(guān)系作過努力。在這方面，與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人相比，中國領(lǐng)導(dǎo)人的思考開始得更早一些，更深入一些，作出的努力也更多一些。在1960年早些時(shí)候，中共中央就提出要“盡力來推遲中蘇兩黨、兩國的破裂時(shí)間”，這表明他們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到并力圖做到將兩黨關(guān)系與國家關(guān)系有所區(qū)隔。⑤吳冷西：《十年論戰(zhàn)1956—1965中蘇關(guān)系回憶錄》（上），中央文獻(xiàn)出版社，1999年，第313頁。當(dāng)年7月16日，蘇聯(lián)對(duì)中國實(shí)行制裁，將意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論擴(kuò)展到國家關(guān)系。中方在交涉中表達(dá)了希望維護(hù)兩國關(guān)系的愿望，陳毅向蘇聯(lián)駐華大使契爾沃年科坦率說明，蘇聯(lián)撤回專家受損害大的是中國。此后中方向蘇聯(lián)政府提出，就兩國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)的矛盾和問題舉行政府間談判。這是中方為避免意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論沖擊國家關(guān)系所作的第一次嘗試。從結(jié)果看，1961年間中蘇之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有所發(fā)展，雙方就中國償還貿(mào)易欠款的期限和部分欠款的利息問題等達(dá)成了協(xié)議。此外雙方還簽署了一些新的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定和為期5年的科技合作協(xié)定。⑥王泰平主編：《中華人民共和國外交史（1957—1969）》第2卷，世界知識(shí)出版社，1998年，第236、240—243頁。

中蘇在兩黨關(guān)系惡化的背景下處理國家關(guān)系的另一輪嘗試是1964年2月至8月舉行的邊界問題談判。盡管兩黨關(guān)系嚴(yán)重惡化，兩國政府代表團(tuán)仍然在談判中就有中蘇邊界東段4280公里邊界線中的4200公里部分基本上按照中方的主張達(dá)成了協(xié)議，并草簽或談妥了部分工作小組協(xié)議。⑦王泰平主編：《中華人民共和國外交史（1957—1969）》第2卷，第254—255頁。后來由于兩國國內(nèi)政局出現(xiàn)劇烈動(dòng)蕩，談判在8月結(jié)束后未能繼續(xù)進(jìn)行。

根據(jù)有關(guān)著作的描述，1965年，中蘇國家關(guān)系伴隨兩黨關(guān)系破裂也進(jìn)入全面破裂時(shí)期。當(dāng)年2月，蘇聯(lián)總理柯西金因訪問越南往返兩次路過北京，其間與毛澤東、周恩來等中國領(lǐng)導(dǎo)人舉行多次會(huì)談。這些會(huì)談涉及兩黨之間的意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論、兩國共同援越抗美的合作以及雙邊關(guān)系中的一些問題，等等。值得注意的是，中國領(lǐng)導(dǎo)人談話中展示的思維，包含著將兩黨關(guān)系與國家關(guān)系分開的邏輯。從目前能看到的周恩來給毛澤東的報(bào)告片段中可以看出，中國領(lǐng)導(dǎo)人是希望為“改進(jìn)國家關(guān)系”留有余地的①《周恩來年譜（1949—1976）》中卷，第706、708頁；吳冷西：《十年論戰(zhàn)1956—1966中蘇關(guān)系回憶錄》（下），第913—921頁；王泰平：《新中國外交50年》（中），第920—921、923—924、931—932頁。。此次會(huì)談后不久，中蘇兩黨關(guān)系全面破裂，國家關(guān)系隨之嚴(yán)重惡化。不過如果沒有雙方都曾嘗試過在黨際關(guān)系惡化的情況下維持住國家關(guān)系，就不會(huì)有后來1969年9月兩國總理機(jī)場(chǎng)會(huì)談提出關(guān)系“正?；保约案鶕?jù)這個(gè)概念提出穩(wěn)定國家間關(guān)系的具體主張。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)根據(jù)兩國總理會(huì)談后中蘇關(guān)系發(fā)生的一些積極變化認(rèn)為，中蘇國家關(guān)系“出現(xiàn)了某些正?；嫩E象”，聲稱蘇方將“爭(zhēng)取同中華人民共和國的關(guān)系正?；雹诓腥漳颍骸对谔K聯(lián)共產(chǎn)黨第二十四次代表大會(huì)上的總結(jié)報(bào)告》（1971年3月30日），《勃列日涅夫言論》第7集，上海人民出版社，1971年，第13頁。。

1969年春夏的邊界沖突導(dǎo)致中蘇進(jìn)入尖銳敵對(duì)的狀態(tài)，不過在這個(gè)時(shí)期的中國對(duì)蘇政策話語中，繼續(xù)保持著對(duì)“正?；钡脑瓌t性論述。根據(jù)蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人的談話透露，早在70年代初，中國代表就曾向蘇聯(lián)提出，兩國關(guān)系“應(yīng)當(dāng)建立在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上”③勃列日涅夫：《在蘇聯(lián)工會(huì)第十五次代表大會(huì)上的講話》（1972年3月20日），《勃列日涅夫言論》第8集，上海人民出版社，1975年，第34頁。。1973年9月，中共召開第十次全國代表大會(huì)。十大政治報(bào)告在國際形勢(shì)與對(duì)外政策部分突出地強(qiáng)調(diào)了蘇聯(lián)霸權(quán)主義的危險(xiǎn)性，即便如此，報(bào)告仍然將中蘇關(guān)系正?；腥肫渲?。該報(bào)告正式說明：“中蘇之間的原則爭(zhēng)論不應(yīng)妨礙兩國關(guān)系在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上的正常化?！雹苤芏鱽恚骸对谥袊伯a(chǎn)黨第十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》（1973年8月24日），《人民日?qǐng)?bào)》1973年9月1日。這是第一次將兩國關(guān)系正?；鶓?yīng)遵循的原則寫進(jìn)中共黨的最高文件中，它可以被視為是中國對(duì)蘇政策的重要指針之一。這段表述在當(dāng)時(shí)看來可能更多的是表達(dá)一種政治和道義的立場(chǎng)，但它被寫進(jìn)中共十大的政治報(bào)告是有重要意義的。這表明經(jīng)過兩黨關(guān)系破裂、同盟解體和邊界軍事沖突后，中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)相信中蘇關(guān)系不可能再回到結(jié)盟狀態(tài)，而且他們就未來中蘇關(guān)系的準(zhǔn)則提出了明確而且是堅(jiān)定的表述，這個(gè)表述的精神實(shí)質(zhì)被載入1989年中蘇關(guān)系正?；臍v史性文件中⑤《中蘇聯(lián)合公報(bào)》，《人民日?qǐng)?bào)》1989年5月19日。。

這個(gè)時(shí)期蘇聯(lián)對(duì)華政策包含兩方面的內(nèi)容。其一是繼續(xù)向中國施加政治和軍事等各方面的壓力；同時(shí)，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人也一再提出改善中蘇關(guān)系的建議。同中國領(lǐng)導(dǎo)人一樣，他們顯然也意識(shí)到了，中蘇關(guān)系只能建立在與50年代結(jié)盟有所不同的基礎(chǔ)上，不過他們還多少有些指望能使兩國關(guān)系更密切一些。在1971年3月召開的蘇共第二十四次代表大會(huì)和其他一些重要的會(huì)議上，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人明確宣布：蘇聯(lián)“不僅愿意全力促進(jìn)蘇聯(lián)和中華人民共和國之間關(guān)系的正?；以敢獯龠M(jìn)兩國睦鄰友好關(guān)系的恢復(fù)”⑥勃列日涅夫：《在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨第二十四次代表大會(huì)上的總結(jié)報(bào)告》（1971年3月30日），第14頁；勃列日涅夫：《在蘇聯(lián)工會(huì)第十五次代表大會(huì)上的講話》（1972年3月20日），《勃列日涅夫言論》第8集，第34頁。。在此前后，蘇聯(lián)方面多次主動(dòng)向中國政府提出應(yīng)采取措施緩和與改善兩國關(guān)系。中方則拒絕了蘇方的建議，要求蘇聯(lián)方面首先履行1969年9月兩國總理達(dá)成的協(xié)議。

這個(gè)階段中蘇關(guān)系出現(xiàn)了奇特的現(xiàn)象，即當(dāng)兩國最尖銳對(duì)抗時(shí)，卻已經(jīng)建構(gòu)起了“正常化”所應(yīng)遵循的原則即“和平共處”。尤為重要的是，“在和平共處基礎(chǔ)上建立正常的國家關(guān)系”在雙方的外交話語系統(tǒng)中都是無可爭(zhēng)議的“政治正確”，而且雙方對(duì)此理念的理解的重合部分在增加，所以它們才能在對(duì)抗中都將這一理念作為譴責(zé)對(duì)方和謀取道義優(yōu)勢(shì)的思想武器。因此可以說“正常化”的確反映了中蘇關(guān)系發(fā)展的歷史方向。

三、“三大障礙”的提出及其影響

1979年4月，中蘇圍繞1950年2月14日簽署的《中蘇友好同盟互助條約》進(jìn)行了接觸。該條約于1950年4月11日生效，有效期30年。根據(jù)條約規(guī)定雙方在有效期滿前一年未提出廢約，條約將自動(dòng)延長五年。①《中蘇友好同盟互助條約》，第391頁。雙方此前都在考慮條約的存廢，并試圖利用這個(gè)機(jī)會(huì)緩和緊張關(guān)系。勃列日涅夫在1979年1月接受美國《時(shí)代》周刊采訪時(shí)明確表示：“經(jīng)常從北京聽到這樣的說法，似乎蘇中友好同盟互助條約已經(jīng)失去了意義，就我們的意志而言，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不會(huì)撕毀體現(xiàn)蘇中兩國人民友誼的文件?！雹谵D(zhuǎn)引自馬敘生：《結(jié)盟對(duì)抗均不可取——憶八十年代中蘇關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化的過程》，《東歐中亞研究》2001年第2期。蘇聯(lián)這樣做的目的很可能是為了爭(zhēng)取外交上的主動(dòng)，一方面為緩和中蘇關(guān)系留有余地；另一方面一旦關(guān)系進(jìn)一步惡化，可將責(zé)任推給中方。

中國這時(shí)在積極推行反蘇國際統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，對(duì)中蘇條約的立場(chǎng)不會(huì)與中國對(duì)外政策背道而馳。在1978年7月重新開始的中日締結(jié)和平條約的談判中，中國堅(jiān)定主張應(yīng)加入反霸條款。當(dāng)時(shí)為促使日方接受這一立場(chǎng)，在8月9日的外長會(huì)談中，黃華向園田直外相表示，《中蘇友好同盟互助條約》到期將予以廢除。③汪培柱：《憶中日和平友好條約締約談判》，鄭言：《外交紀(jì)實(shí)》（三），世界知識(shí)出版社，2007年，第237頁。鄧小平在8月10日會(huì)見園田直時(shí)也告訴后者，中方到時(shí)“會(huì)正式宣布廢除”該條約④黃華：《親歷與見聞——黃華回憶錄》，世界知識(shí)出版社，2007年，第232頁。。加之中國于1979年1月實(shí)現(xiàn)了中美關(guān)系正?；?，前不久的對(duì)越戰(zhàn)爭(zhēng)取得預(yù)期效果，外交上處于有利地位。這時(shí)選擇中止中蘇條約是合邏輯的選擇。

當(dāng)時(shí)中國外交部和駐蘇聯(lián)使館內(nèi)部討論了中蘇條約終止后怎么辦，主要意見是與蘇方舉行談判，爭(zhēng)取簽訂新的國家關(guān)系文件。馬敘生銜命回國匯報(bào)使館的建議后得到的印象是，中國外交部的想法同使館的建議是吻合的。⑤馬敘生：《我親歷的中蘇關(guān)系正常化過程》，《百年潮》1999年第4期。此后外交部提交了《關(guān)于不延長中蘇友好同盟互助條約的請(qǐng)示》，于3月24日獲鄧小平批準(zhǔn)。4月初，鄧小平作出明確指示，不再延長中蘇條約，但應(yīng)為解決兩國間懸而未決的問題和改善中蘇關(guān)系舉行談判。⑥黃華：《親歷與見聞——黃華回憶錄》，第209頁。

4月3日，中國外交部長黃華約見蘇聯(lián)駐華大使謝爾巴科夫，向他遞交了中國政府關(guān)于不延長中蘇條約的照會(huì)。4月17日，蘇聯(lián)外交部長葛羅米柯向中國駐蘇聯(lián)大使王幼平遞交蘇聯(lián)政府復(fù)照，宣布同意舉行談判，并希望中方告知談判的題目和希望達(dá)成的目標(biāo)。⑦王泰平：《新中國外交50年》（中），第946頁。早在1971年1月和1973年6月，蘇聯(lián)政府曾經(jīng)先后提出雙方簽署《互不使用武力條約》和簽署《互不侵犯條約》等建議。1978年2月24日，蘇聯(lián)最高蘇維埃致函中國全國人民代表大會(huì)，建議中蘇雙方就兩國關(guān)系的準(zhǔn)則發(fā)表原則性聲明，并為此舉行“足夠高級(jí)別的代表會(huì)談”。⑧轉(zhuǎn)引自王泰平：《新中國外交50年》（中），第942—943頁。中方在中止條約后提出舉行談判簽訂新協(xié)議，對(duì)蘇聯(lián)來說是可以接受的。

5月5日，中國外交部副部長余湛約見謝爾巴科夫，遞交中方有關(guān)談判內(nèi)容和宗旨的備忘錄，包括確定兩國關(guān)系準(zhǔn)則、消除關(guān)系正?；恼系K、發(fā)展貿(mào)易、科技、文化等各個(gè)領(lǐng)域的關(guān)系，并根據(jù)談判結(jié)果簽訂相應(yīng)的文件，以及舉行中蘇邊界談判⑨馬敘生：《結(jié)盟和對(duì)抗都不好——80年代的中蘇關(guān)系》，《世界知識(shí)》2000年第12期。。6月4日，蘇方回復(fù)時(shí)提出7月和8月在莫斯科舉行副外長級(jí)談判，制定兩國關(guān)系原則的文件○10參見王泰平：《新中國外交50年》（中），第946頁。。此時(shí)可以說雙方的談判原則有重要的重合之處。此后中國外交部門按照爭(zhēng)取確定國家關(guān)系準(zhǔn)則和達(dá)成協(xié)議的初衷展開準(zhǔn)備工作，包括起草相關(guān)文件：《關(guān)于兩國關(guān)系的協(xié)議草案》《關(guān)于維持邊界現(xiàn)狀，防止武裝沖突和談判解決邊界問題的協(xié)定草案》《關(guān)于兩國事務(wù)來往的有關(guān)設(shè)想和意見，以及談判方案》等。

8月29日，中方的談判方針出現(xiàn)了重大的變化。此前外交部上報(bào)了《關(guān)于中蘇國家關(guān)系談判方案的請(qǐng)示》，目前不清楚這份報(bào)告的具體內(nèi)容，鄧小平的批示是“以在政治局討論為好”○11《鄧小平年譜（1975—19979）》（上），中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第546頁。。顯然他認(rèn)為報(bào)告的內(nèi)容還是需要認(rèn)真討論的。29日，中共中央政治局召開專門會(huì)議討論中蘇談判問題，鄧小平在主旨發(fā)言中提出，中方談判的核心目標(biāo)是解除蘇聯(lián)造成的安全威脅，即不能在百萬大軍壓境的情況下同蘇聯(lián)改善關(guān)系。具體原則是要求蘇聯(lián)從蒙古撤軍和不支持越南侵略柬埔寨。中蘇雙方都承諾：不在對(duì)方鄰國駐軍和建立軍事基地，不利用鄰國威脅對(duì)方。談判策略則是不急于求成。①馬敘生：《我親歷的中蘇關(guān)系正常化過程》，第34頁。鄧小平的談話表明中國決策層決定將談判方針從確定國家關(guān)系準(zhǔn)則和簽署協(xié)議轉(zhuǎn)向消除蘇聯(lián)對(duì)中國的安全威脅，這一轉(zhuǎn)變的重大意義在于它成為后來中國指導(dǎo)中蘇談判的戰(zhàn)略方針，因此需要分析它產(chǎn)生的背景。

如前所述，中國決策層最初也是主張展開中蘇國家關(guān)系談判以改善中蘇關(guān)系的。但他們最終的決定是以消除蘇聯(lián)對(duì)中國國家安全的威脅為首要條件，一般地說就是基于對(duì)全球戰(zhàn)略形勢(shì)的判斷，執(zhí)行反蘇國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的決心，以及對(duì)消除蘇聯(lián)安全威脅的高度重視。1979年3月，鄧小平在理論工作務(wù)虛會(huì)上發(fā)表講話，其中一段非常能說明中國領(lǐng)導(dǎo)人此時(shí)此刻的戰(zhàn)略思考。他說：“現(xiàn)在可以看得更清楚，毛澤東同志在他晚年為我們制定的關(guān)于劃分三個(gè)世界的戰(zhàn)略，關(guān)于中國站在第三世界一邊，加強(qiáng)同第三世界的團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)取第二世界國家共同反霸，并且同美國、日本建立正常外交關(guān)系的決策，是多么英明，多么富有遠(yuǎn)見”，這個(gè)戰(zhàn)略“對(duì)于打破蘇霸權(quán)主義企圖在國際上孤立我們的狂妄計(jì)劃，改善我們的國際環(huán)境，提高我國的國際威望，起了不可估量的作用”②《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1983年，第160頁。。在這種戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)指導(dǎo)下處理中蘇關(guān)系，必定有其特點(diǎn)和限度。

從時(shí)間聯(lián)系密切的程度看，這一時(shí)刻中美關(guān)系的發(fā)展很可能是最直接的原因。8月27日上午，鄧小平同到訪的美國副總統(tǒng)蒙代爾會(huì)談，后者當(dāng)天還在北京大學(xué)發(fā)表講話稱中國是美國的友好國家，“任何國家如果想要在世界事務(wù)中削弱或孤立你們，它的立場(chǎng)就同美國的利益相對(duì)立”③American Foreign Plolicy.Currrent Documents，1977—1980，（Washington，D.C.，Government Pringting Office，1983），p.999.。28日下午，鄧小平同蒙代爾簽訂了未來兩年中美文化交流、中美水力發(fā)電和有關(guān)水資源利用的協(xié)議，他對(duì)此作了很高的評(píng)價(jià)，認(rèn)為中美之間的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的合作與交流會(huì)有更積極的前景④《我國對(duì)外關(guān)系文件選編》，新華通訊社，1980年，第306頁。。雙方還就美國防部長布朗訪華達(dá)成一致意見。布朗訪華的目的是進(jìn)一步加強(qiáng)中美戰(zhàn)略合作，包括向中國出口敏感技術(shù)。中美關(guān)系的進(jìn)展很可能直接影響到鄧小平對(duì)中蘇關(guān)系的思考，以及第二天召開的政治局會(huì)議的決定。畢竟是中美戰(zhàn)略合作關(guān)系才能給中國帶來更大的戰(zhàn)略利益，包括安全利益和經(jīng)濟(jì)利益；反之，他們認(rèn)為蘇聯(lián)不僅在威脅中國，而且在經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域不能為中國提供什么更有價(jià)值的東西。⑤馬敘生：《我親歷的中蘇關(guān)系正常化過程》，第37頁。在中美蘇戰(zhàn)略三角中避免因?yàn)橹刑K過快接近而影響中美關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展是合理的選擇。在中蘇副外長級(jí)談判開始前，鄧小平通過同尼克松的會(huì)談，向美國公開了中國指導(dǎo)談判的原則。他告訴后者，中蘇談判的前提是消除中蘇關(guān)系的障礙，即“蘇聯(lián)的擴(kuò)張主義和霸權(quán)主義，而不只是中蘇邊界問題。蘇聯(lián)在中蘇邊界擺了一百萬軍隊(duì)，這對(duì)中國是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的威脅”。⑥《鄧小平年譜（1975—1997）》（上），第557頁。鄧小平這樣做顯然是不希望中蘇談判給中美戰(zhàn)略合作帶來消極的影響，由此可見中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)穩(wěn)定和發(fā)展中美關(guān)系的重視程度。

中蘇副外長級(jí)談判從10月17日正式在莫斯科舉行。蘇方按照原定計(jì)劃，首先提出蘇中《相互關(guān)系原則的宣言》的草案。中方則提出《關(guān)于改善中蘇兩國關(guān)系的建議》，要求蘇方首先應(yīng)消除對(duì)中國的軍事威脅，包括將蘇聯(lián)在中國毗鄰地區(qū)軍事力量減少到1964年以前的水平；撤走在蒙古的駐軍和軍事設(shè)施，停止支持越南入侵柬埔寨。蘇方提出蘇聯(lián)并沒有威脅中國的意圖，以及中蘇談判不應(yīng)涉及蘇聯(lián)在蒙古駐軍和越南入侵柬埔寨問題。此后雙方各執(zhí)己見，經(jīng)過六次正式會(huì)談也未能取得任何共識(shí)。12月27日，蘇軍入侵阿富汗。1980年1月20日，中國外交部宣布中斷中蘇談判⑦《人民日?qǐng)?bào)》1980年1月21日。。

1982年3月24日，勃列日涅夫在中亞塔什干的一次授勛大會(huì)上闡述蘇聯(lián)對(duì)亞洲政策時(shí)，表示希望為改善中蘇關(guān)系作出積極努力①《勃列日涅夫在塔什干授勛大會(huì)上的講話》（1982年3月24日），《參考資料》1982年3月25日（下）。。中方很快作出初步回應(yīng)。中國外交部當(dāng)天在內(nèi)部討論了勃列日涅夫的講話，黃華第二天當(dāng)面向鄧小平匯報(bào)了討論的結(jié)論，鄧小平當(dāng)時(shí)即指示外交部立即發(fā)表談話，要言簡(jiǎn)意賅，既堅(jiān)持原則又要有靈活性②黃華：《親歷與見聞——黃華回憶錄》，第358頁。。根據(jù)鄧小平的指示，錢其琛于3月26日在外交部記者招待會(huì)上發(fā)表簡(jiǎn)短聲明，表示中國政府“注意到了”勃列日涅夫有關(guān)中蘇關(guān)系的講話，中國“重視的是蘇聯(lián)的實(shí)際行動(dòng)”③《人民日?qǐng)?bào)》1982年3月27日。。

4月16日上午，鄧小平會(huì)見了羅馬尼亞共產(chǎn)黨總書記齊奧塞斯庫。他請(qǐng)后者轉(zhuǎn)告勃列日涅夫，中國重視蘇聯(lián)的實(shí)際行動(dòng)，蘇聯(lián)先做一兩件事看看，例如從柬埔寨、阿富汗問題上做起，或者從中蘇邊界或蒙古撤軍做起。④《鄧小平年譜（1975—1997）》（下），中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第815頁。這是后來中方提出的消除“三大障礙”的最初表述。夏季，鄧小平在自己家里召開了一次專門會(huì)議，討論改善中蘇關(guān)系問題，他提出要爭(zhēng)取中蘇關(guān)系“有一個(gè)大的改善”，但必須是有條件的。他由此將同齊奧塞斯庫所談的三點(diǎn)歸納為蘇聯(lián)應(yīng)主動(dòng)解決的“三大障礙”，即從中蘇邊境地區(qū)和蒙古人民共和國撤軍；從阿富汗撤軍；勸說越南從柬埔寨撤軍。這一方案獲得與會(huì)者的同意。鄧小平還提出，由外交部派遣蘇歐司司長以視察使館工作名義前往莫斯科，直接向蘇聯(lián)方面轉(zhuǎn)達(dá)中方的意圖。⑤錢其?。骸锻饨皇洝?，第7頁。

在8月10日，于洪亮隨身攜帶外交部起草并經(jīng)鄧小平審閱的說帖前往莫斯科。說帖主要包括兩個(gè)內(nèi)容：第一，中方認(rèn)為時(shí)機(jī)已到，已經(jīng)可以為改善中蘇關(guān)系做些實(shí)際的事情了；第二，建議蘇方先從勸說越南從柬埔寨撤軍做起，也可以從解決影響兩國關(guān)系的其他問題，如減少中蘇邊境地區(qū)的武裝力量做起；雙方還應(yīng)考慮為蘇軍撤出蒙古找到各方都可以接受的辦法。同時(shí)中方也在阿富汗問題上找到合理的解決辦法。⑥黃華：《親歷與見聞——黃華回憶錄》，第359頁；錢其?。骸锻饨皇洝罚?—8頁。于洪亮到達(dá)莫斯科后，即要求在中國使館面見蘇聯(lián)外交部副部長伊利切夫。伊利切夫在第一遠(yuǎn)東司副司長賈丕才陪同下會(huì)見了于洪亮，后者幾乎一字不差地將說帖的內(nèi)容當(dāng)面背誦一遍。這是中方第一次正式直接向蘇方提出解決“三大障礙”問題。

伊利切夫等當(dāng)時(shí)表示，要待請(qǐng)示后才能答復(fù)。于洪亮此后前往波蘭，在回程經(jīng)過莫斯科時(shí)，再次會(huì)見伊利切夫，后者表示已經(jīng)向上峰回報(bào)于此前的談話內(nèi)容，蘇方會(huì)作出正式答復(fù)。8月20日，蘇聯(lián)第一副外長馬爾采夫約見中國駐蘇使館臨時(shí)代辦馬敘生，遞交一份備忘錄作為正式答復(fù)，表示蘇方愿意在任何時(shí)間、地點(diǎn)和任何級(jí)別上同中國談判，以便“消除任何關(guān)系正?；恼系K”。鄧小平在聽取有關(guān)的報(bào)告后決定，重開中斷了兩年多的中蘇談判。中蘇雙方很快便商定，由兩國副部長級(jí)的特使就兩國關(guān)系正常化問題舉行政治磋商。

9月18日，鄧小平于下午在專列上同金日成單獨(dú)會(huì)談時(shí)談到中國的有關(guān)政策，包括：第一，此次中蘇談判的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?；第二，中方提出解除“三大障礙”是因?yàn)樘K聯(lián)對(duì)中國安全構(gòu)成威脅，蘇聯(lián)解除三大障礙可以是分步驟的；第三，中蘇談判將是長期的，實(shí)質(zhì)性問題不會(huì)容易解決；第四，中方處于有利地位，蘇聯(lián)比中國更急于談出成果，因?yàn)樗叭兆硬缓眠^”⑦《鄧小平年譜（1975—1997）》（下），第851頁。。這段談話表明，中國領(lǐng)導(dǎo)人一方面確定了中蘇談判的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)正常化；另一方面這時(shí)對(duì)談判仍然是不急于求成，因?yàn)樗麄兿嘈胖袊幱诒忍K聯(lián)有利的戰(zhàn)略地位，有條件從正?；M(jìn)程中獲得實(shí)質(zhì)性的戰(zhàn)略利益。

中蘇副部長級(jí)政治磋商從10月5日開始在北京舉行，中國外交部此前按照鄧小平不要轉(zhuǎn)彎太急和不急于求成的指示，確定了“立足戰(zhàn)略全局，堅(jiān)持原則立場(chǎng)”的方針，并已經(jīng)有了具體方案，即要求蘇聯(lián)從“停止支持越南侵略柬埔寨，促使越南從柬埔寨撤軍”做起⑧錢其琛：《外交十記》，第11頁。。這是一個(gè)階段性的界碑，它標(biāo)志著中方政策最終形成。這項(xiàng)政策可以概括為三點(diǎn)內(nèi)容：第一，中蘇關(guān)系正常化應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)中國的戰(zhàn)略利益為目標(biāo)，即消除蘇聯(lián)對(duì)中國的安全威脅和解決在地緣安全領(lǐng)域面臨的麻煩；第二，在上述戰(zhàn)略利益中的優(yōu)先目標(biāo)是解決中國在印度支那地區(qū)面臨的麻煩，即越南追求地區(qū)霸權(quán)造成的問題；第三，由于穩(wěn)定和改善中美關(guān)系優(yōu)先于中蘇關(guān)系正常化，以及中國的戰(zhàn)略地位優(yōu)于蘇聯(lián)，中國并不急于求成。

蘇聯(lián)方面的決策過程目前還不得而知。前述鄧小平在4月同齊奧塞斯庫的談話和在9月同金日成的談話是否在中蘇磋商開始前被轉(zhuǎn)達(dá)給蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人還無法確定。由于羅馬尼亞和朝鮮都是蘇聯(lián)陣營的國家，同蘇聯(lián)保持較好的關(guān)系，很難想象鄧小平的那些講話不被齊奧塞斯庫和金日成轉(zhuǎn)達(dá)給蘇方，尤其是齊奧塞斯庫一直在為中國向兩個(gè)超級(jí)大國傳話方面發(fā)揮著重要作用，中國領(lǐng)導(dǎo)人同他談話很少無的放矢。如果未來公布的檔案能證明蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)了解鄧小平的談話內(nèi)容，那么可以大致斷定他們對(duì)談判也報(bào)定了不急于求成的態(tài)度。

提出消除“三大障礙”的重大影響是使中蘇關(guān)系正?；蔀橐粓?chǎng)安全戰(zhàn)略的博弈。中方從此明確且堅(jiān)決地將正?；勁凶鳛橹\求戰(zhàn)略利益的過程，務(wù)必要達(dá)成逐步地根本消除蘇聯(lián)對(duì)中國的安全威脅的目標(biāo)，兩國關(guān)系正常化必須建立在雙方擁有戰(zhàn)略互信的基礎(chǔ)上。蘇方對(duì)正?；亩x就是談出一個(gè)作為雙邊關(guān)系基礎(chǔ)的準(zhǔn)則，然后簽署一個(gè)外交文件。它是希望通過談判緩和雙邊關(guān)系以緩解在亞洲面臨的壓力，而不想對(duì)已經(jīng)獲得的戰(zhàn)略地位作根本性調(diào)整。中蘇副外長級(jí)磋商到1988年6月止共進(jìn)行了十二輪談判，成為典型的“馬拉松”式談判。

四、“正?；迸c解決印支問題

這個(gè)時(shí)期中蘇的戰(zhàn)略博弈是全面的，包括全球、地區(qū)和雙邊等三個(gè)層次。到1985年中期，雙方談判的焦點(diǎn)逐步集中到地區(qū)層次，即集中到印支地區(qū)問題。首先是1985年秋，中國領(lǐng)導(dǎo)人在“三大障礙”問題上作出重大的決定。4月18日，鄧小平與英國前首相希思會(huì)談時(shí)，提出在消除“三大障礙”方面，蘇聯(lián)可以先做說服越南從柬埔寨撤軍①《鄧小平年譜（1975—1997）》（下），第1041頁。。這是他首次親自表達(dá)在清除“三大障礙”方面，蘇聯(lián)可以先從勸說越南從柬埔寨撤軍做起。10月9日，鄧小平在會(huì)見羅馬尼亞總統(tǒng)齊奧塞斯庫時(shí)，請(qǐng)后者給蘇聯(lián)新任總統(tǒng)戈?duì)柊蛦谭驇Э谛?，進(jìn)一步提出蘇聯(lián)只要在越南從柬埔寨撤軍問題上與中國達(dá)成具有可信性的諒解，他本人或胡耀邦總書記愿意同戈?duì)柊蛦谭蚺e行峰會(huì)，他甚至表示可以破例到莫斯科去與戈?duì)柊蛦谭驎?huì)見。②《鄧小平年譜（1975—1997）》（下），第1085—1086頁。

鄧小平的這個(gè)口信顯示了中國有關(guān)政策的兩個(gè)重要變化，即將“正?；边M(jìn)程與越南從柬埔寨撤軍直接掛鉤，以及以中國最高領(lǐng)導(dǎo)人訪蘇作為對(duì)蘇聯(lián)協(xié)助解決越南入侵柬埔寨問題的回應(yīng)，以增加促使蘇聯(lián)作出決定的壓力。這些變化反映出中國領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略思考的重大變化，即他們?cè)谔幚韺?duì)蘇關(guān)系時(shí)，已經(jīng)將關(guān)注的焦點(diǎn)從解除來自蘇聯(lián)的安全威脅，轉(zhuǎn)向解決印支地區(qū)的問題，包括徹底打消越南地區(qū)擴(kuò)張的意圖。如果在改善中蘇關(guān)系的同時(shí)，利用蘇聯(lián)的影響從根本上解決印支問題，中國的周邊環(huán)境將獲得實(shí)質(zhì)性的改善。顯然，中國的主要目標(biāo)已經(jīng)追求實(shí)實(shí)在在的地區(qū)戰(zhàn)略利益。

中國政策的轉(zhuǎn)變實(shí)際上也表明，中國領(lǐng)導(dǎo)人這時(shí)已經(jīng)不再將蘇聯(lián)在中蘇、中蒙邊境地區(qū)的軍事力量視為中國的安全威脅。中國政策發(fā)生如此變化的原因需要深究。首先，導(dǎo)致中國領(lǐng)導(dǎo)人決心進(jìn)一步調(diào)整對(duì)蘇政策的最主要原因仍然是在中國的內(nèi)部，主要是中國的安全戰(zhàn)略和發(fā)展戰(zhàn)略在1985年夏季出現(xiàn)了重大的轉(zhuǎn)折。

5月23日至6月6日，中共中央軍委在北京召開擴(kuò)大會(huì)議，討論百萬裁軍方案和精簡(jiǎn)后的軍隊(duì)改革和編制。這次會(huì)議作出了三個(gè)至關(guān)重要的決定：（1）國防建設(shè)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心考慮其輕重緩急；（2）實(shí)行百萬人規(guī)模的大幅裁軍；（3）在對(duì)外政策方面，放棄反蘇國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針，并確定不再以“中美蘇戰(zhàn)略大三角”為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)中國的對(duì)外政策。會(huì)議期間，鄧小平明確地概括了一段時(shí)間以來中國領(lǐng)導(dǎo)人的重要思考和結(jié)論，其中的一些重要觀點(diǎn)和這次會(huì)議的決定，對(duì)中國的對(duì)蘇政策產(chǎn)生了重要的影響。6月4日，他在與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的談話中說：經(jīng)過幾年仔細(xì)觀察和思考，中國決策層已經(jīng)完成了“兩個(gè)重要的轉(zhuǎn)變”。第一是“改變了原來認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)很迫近的看法”。這句話可以被合理地延伸為，蘇聯(lián)的威脅也并不像以往被認(rèn)為得那么嚴(yán)重。第二是改變反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，不在所謂“美中蘇大三角”的思維框架中制定中國的對(duì)外政策。①《鄧小平文選》第3卷，第126—129頁。差不多從這個(gè)時(shí)候起，中國領(lǐng)導(dǎo)人越來越頻繁地向國際社會(huì)表明，中國已經(jīng)不將反霸國際統(tǒng)一戰(zhàn)線作為對(duì)外政策的戰(zhàn)略目標(biāo)，并希望在建立多元世界政治秩序的基礎(chǔ)上改善中蘇關(guān)系。另一個(gè)需要重視的因素是在這個(gè)時(shí)期，中國領(lǐng)導(dǎo)人大致形成了對(duì)中國現(xiàn)代化進(jìn)程的基本規(guī)劃，即爭(zhēng)取經(jīng)過70年的努力，在21世紀(jì)中期使中國的發(fā)展接近發(fā)達(dá)國家的水平。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，鄧小平說中國“希望有七十年的和平”。②《鄧小平文選》第3卷，第143頁；參見《鄧小平年譜（1975—1997）》（下），第1057、1059頁。這種對(duì)未來的思考很有可能是促使中國領(lǐng)導(dǎo)人下決心根本改變中國安全戰(zhàn)略和對(duì)外政策的關(guān)鍵性動(dòng)力。

除了上述中國內(nèi)部的變化外，中美關(guān)系的發(fā)展和印支形勢(shì)的變化也產(chǎn)生了重要的影響。1982年夏季中美簽訂“8·17”公報(bào)后，雙方處理了一系列糾紛，中美關(guān)系逐步穩(wěn)定下來。1984年初到5月，兩國高層領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)了互訪，中美關(guān)系隨后進(jìn)入一個(gè)全面發(fā)展的時(shí)期，特別是雙方的軍事合作取得了前所未有的進(jìn)展。中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展使中國領(lǐng)導(dǎo)人相信，中國正處于有利的戰(zhàn)略地位，可以更加主動(dòng)和自信地推動(dòng)中蘇關(guān)系正?；?。

1985年中國對(duì)外政策轉(zhuǎn)變對(duì)中國外交的影響也反映在中國政府開始調(diào)整對(duì)印支的政策。從目前公開的文獻(xiàn)看，這一政策調(diào)整以“安定南疆”為主要目的，爭(zhēng)取盡快結(jié)束越南侵略柬埔寨和恢復(fù)印支地區(qū)的穩(wěn)定與和平。鄧小平請(qǐng)齊奧塞斯庫轉(zhuǎn)達(dá)戈?duì)柊蛦谭虻目谛磐癸@了中方要盡快徹底解決印度支那問題的迫切性，畢竟中國同越南的邊境軍事沖突仍在持續(xù)，這不僅干擾中國的發(fā)展戰(zhàn)略，而且柬埔寨問題的復(fù)雜性決定了中國長期被拖在其中會(huì)損害中國的國際地位。

印支形勢(shì)在1985年夏季也出現(xiàn)了明顯變化。首先是越南領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)顯露出通過外交和政治途徑解決柬埔寨問題的意向。1985年3月25日，越南提出了政治解決柬埔寨問題的五點(diǎn)建議，雖沒有實(shí)質(zhì)性改變，但在越軍撤出柬埔寨的關(guān)鍵問題上，文字表述還是出現(xiàn)了一些變化③《東盟對(duì)越南提出的所謂解決柬問題的五點(diǎn)建議反應(yīng)冷談》，《參考資料》1985年3月26日（上）。《參考資料》1985年3月26日。。6月下旬，越共中央總書記黎筍訪問莫斯科，這期間出現(xiàn)蘇越向改善對(duì)華關(guān)系的方向協(xié)調(diào)對(duì)華政策。戈?duì)柊蛦谭蛟谀箍频臍g迎宴會(huì)致辭中說，蘇聯(lián)和越南都希望同中國關(guān)系正常化。黎筍也在致辭中表示要恢復(fù)中越的“傳統(tǒng)友好關(guān)系和正常的睦鄰關(guān)系”。④《戈?duì)柊蛦谭蚝屠韫S在蘇方宴會(huì)上的講話》，《參考資料》1985年6月29日（下）。6月28日，蘇聯(lián)外交部發(fā)言人在新聞發(fā)布會(huì)上說，蘇越領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)談中“涉及到了中蘇關(guān)系問題”，他們都認(rèn)為“蘇中以及越中關(guān)系的正常化將符合加強(qiáng)亞洲和平與安全的宗旨”⑤《洛梅科在新聞發(fā)布會(huì)上介紹蘇越會(huì)談情況》，《參考資料》1985年6月29日（下）。。《蘇越聯(lián)合宣言》中專門有一部分談到，蘇越都希望同中國的關(guān)系“正常化”⑥《蘇越聯(lián)合宣言》（1985年6月29日），《參考資料》1985年6月30日（下）。。

客觀地看，中國當(dāng)時(shí)在柬埔寨問題上也遇到相當(dāng)復(fù)雜而且困難的局面。在如何安排越軍撤出后柬埔寨的政治前途方面，中國面臨的問題并不僅僅來自越南和蘇聯(lián)，還包括東南亞國家。中國將越南從柬埔寨撤軍與中蘇正?；苯訏煦^，反映了中國對(duì)自己戰(zhàn)略利益的評(píng)估，其結(jié)果是在決定中蘇正?；M(jìn)程的諸多因素中，解決柬埔寨問題的重要性變得越來越重要。至于蘇聯(lián)在這個(gè)問題上做到什么程度就是可以接受的，部分地取決于中國領(lǐng)導(dǎo)人在不同時(shí)期對(duì)相關(guān)問題的評(píng)估。例如如何評(píng)估中蘇政治關(guān)系取得答復(fù)進(jìn)展的緊迫程度；如何評(píng)估蘇聯(lián)在促使越南撤軍問題上的能力；以及隨著時(shí)空的變化，中方愿意在政治解決柬埔寨問題上可能作出的讓步程度；等等。后來中蘇政治談判之所以持續(xù)到1989年春夏之交，中蘇一時(shí)難以在越南將軍隊(duì)撤出柬埔寨所涉及的政治問題上達(dá)成諒解是主要原因。

齊奧塞斯庫于10月22日在保加利亞開會(huì)期間，向戈?duì)柊蛦谭蜣D(zhuǎn)達(dá)了鄧小平的談話內(nèi)容，戈?duì)柊蛦谭虍?dāng)時(shí)表示會(huì)認(rèn)真考慮①《鄧小平年譜（1975—1997）》（下），第1086頁。。但這一情況很可能沒有立即反饋到中國。11月4日出版的美國《時(shí)代周刊》刊登了鄧小平的談話，其中包括分先后解決“三大障礙”的內(nèi)容②“An Interview with Deng Xiaoping”，Time，November 4，1985，p.40.。很可能是因?yàn)橹袊矫孢@種公開和直截了當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，兩天后中方即接到蘇方通知說，收到鄧小平的口信了③錢其?。骸锻饨皇洝罚?3頁。。隨后不久蘇方又提出，雙方可以立即在遠(yuǎn)東某地舉行中蘇峰會(huì)。蘇方對(duì)鄧小平口信的這種外交辭令式的反應(yīng)表明，戈?duì)柊蛦谭蜻€沒有準(zhǔn)備好為中蘇正常化采取實(shí)質(zhì)性的步驟。

1985年12月下旬，李鵬訪問歐洲途經(jīng)莫斯科回國。李鵬在莫斯科停留期間，戈?duì)柊蛦谭蚺R時(shí)決定與其會(huì)見。戈?duì)柊蛦谭蚴紫缺硎舅盏搅肃囆∑酵旋R奧塞斯庫轉(zhuǎn)達(dá)的口信并給予肯定的答復(fù)，然后他闡述了蘇聯(lián)對(duì)華政策，包括繼續(xù)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)蘇中關(guān)系正?；?，以及希望同中國在國際事務(wù)中“站在一條戰(zhàn)線上”。李鵬在答復(fù)中表示，中國不可能與蘇聯(lián)再搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，當(dāng)前最關(guān)鍵的是解決柬埔寨問題，“只要蘇聯(lián)促使越南從柬埔寨撤軍，中蘇之間一切都好談”。④李鵬：《和平發(fā)展合作：李鵬外事日記》（上），新華出版社，2008年，第15—16頁。雙方這次仍然未能就解決柬埔寨問題達(dá)成共識(shí)。

導(dǎo)致戈?duì)柊蛦谭驘o法為改善中蘇關(guān)系作出重大決定的原因同他在蘇聯(lián)國內(nèi)面臨的巨大困難有關(guān)，這種情況在1986年2月蘇共召開二十七大后才根本改變。戈?duì)柊蛦谭蜢柟塘怂臋?quán)力地位，他試圖推行的改革也獲得了必要的支持。另一方面，蘇共二十七大剛結(jié)束，印支局勢(shì)出現(xiàn)迅速變化，越南在3月間提出了從柬埔寨撤出全部軍隊(duì)的時(shí)間表，即越南“將于1990年全部從柬埔寨撤軍”，而且“還可以早些撤軍”⑤《越第一副外長說越軍將在一九九0年前撤出柬埔寨》，《參考資料》1986年3月5日；《越外交部發(fā)表“關(guān)于中國反越的敵對(duì)政策備忘錄”》，《參考資料》1986年3月15日。。韓桑林政權(quán)的外交部副部長貢昆本此后不久即表示，最多用兩年時(shí)間找到政治解決柬埔寨問題的辦法⑥《柬偽副外長宣稱達(dá)成尋求柬沖突政治解決辦法只限兩年》，《參考資料》1986年3月15日。。這一變化引起包括有關(guān)各方的重視和反應(yīng)，柬埔寨抵抗力量的三方代表不久即提出政治解決柬埔寨問題的“八點(diǎn)建議”，其中一個(gè)重要部分是越軍全部撤出后，將組成以西哈努克親王為首并包括韓桑林政權(quán)代表在內(nèi)的“四方”聯(lián)合政府⑦參見王泰平主編： 《新中國外交50年》（上），第203頁。。3月18日，胡耀邦在會(huì)見民柬三方領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)表示支持他們的建議，并說“只要越南從柬埔寨撤軍，就可以恢復(fù)中越傳統(tǒng)友誼”⑧《人民日?qǐng)?bào)》1986年3月19日。。

7月28日，戈?duì)柊蛦谭蛟诤⑨税l(fā)表講話，在涉及對(duì)外政策部分中的不少內(nèi)容都與中蘇關(guān)系有關(guān)，這些內(nèi)容被分別包括在闡述蘇聯(lián)對(duì)亞太地區(qū)政策部分里，它們的確回應(yīng)了中國關(guān)切的所有基本問題。關(guān)于從蒙古撤軍問題，蘇聯(lián)“正同蒙古人民共和國領(lǐng)導(dǎo)人一起研究關(guān)于相當(dāng)大一部分蘇聯(lián)軍隊(duì)撤出蒙古的問題”；關(guān)于中蘇關(guān)系，蘇聯(lián)在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展同中國的合作，理解與尊重中國的國內(nèi)政策，也愿意談判解決黑龍江地區(qū)的邊界遺留問題，“而邊界線的正式走向可以以主航道為界”；關(guān)于撤退中蘇邊境蘇聯(lián)軍事力量問題，“蘇聯(lián)認(rèn)為徹底削減亞洲的武裝力量和常規(guī)武器并使之達(dá)到合理的限度具有重大意義”，“蘇聯(lián)愿意同中華人民共和國討論旨在相應(yīng)地降低陸軍水平的具體步驟”。在印支問題上也明顯透露出蘇聯(lián)不愿再支持越南打這場(chǎng)毫無前途的戰(zhàn)爭(zhēng)，不過它并不準(zhǔn)備按照中方的要求向越南施加壓力。戈?duì)柊蛦谭蛟谥v話中將柬埔寨問題作為一種地區(qū)沖突作專門論述，也是在這個(gè)基調(diào)上說“這里的許多事情取決于中越關(guān)系正常化”。⑨《戈?duì)柊蛦谭蛟诮o葳市授勛大會(huì)上的講話》（1986年7月28日），《參考資料》1986年7月30日。在當(dāng)年4月的中蘇第八輪副外長級(jí)政治磋商期間，蘇方就提出可以將柬埔寨問題作為一種地區(qū)沖突，與中方討論解決辦法○10田增佩：《改革開放以來的中國外交》，世界知識(shí)出版社，1993年，第293頁。。

中國領(lǐng)導(dǎo)人這時(shí)顯然認(rèn)為戈?duì)柊蛦谭蛴姓\意改善中蘇關(guān)系，但戈?duì)柊蛦谭虻恼勗捘：穗p方矛盾的焦點(diǎn)，沒有完全滿足中國已經(jīng)改變了的地緣戰(zhàn)略關(guān)切。簡(jiǎn)單地說，在中國的地緣戰(zhàn)略關(guān)切中，首要的問題已經(jīng)不是所謂的“蘇聯(lián)大兵壓境”，而是消除印支地區(qū)緊張局勢(shì)。8月13日，中國外長吳學(xué)謙奉命約見蘇聯(lián)駐華使館臨時(shí)代辦費(fèi)多托夫，告訴他中方并不滿意戈?duì)柊蛦谭蚝鲆曉侥蠌募砥艺奋妴栴}。①《人民日?qǐng)?bào)》1986年8月14日；錢其琛：《外交十記》，第25頁。9月2日，鄧小平在接受美國著名記者華萊士采訪時(shí)表示，如果蘇聯(lián)在讓越南從柬埔寨撤軍問題上“走出扎扎實(shí)實(shí)的一步”，他就可以會(huì)見戈?duì)柊蛦谭颌凇多囆∑轿倪x》第3卷，第167—168頁。。

1987年5月7日，中國總理趙紫陽在會(huì)見到訪的保加利亞領(lǐng)導(dǎo)人日夫科夫時(shí)，請(qǐng)他向戈?duì)柊蛦谭蜣D(zhuǎn)達(dá)口信：解決柬埔寨問題的關(guān)鍵是越南撤軍，越軍撤出后中國不支持任何一派單獨(dú)掌權(quán)，希望建立以西哈努克為首的聯(lián)合政府③轉(zhuǎn)引自王泰平主編：《新中國外交50年》（上），第205頁。。5月11日，鄧小平委托訪問中國的聯(lián)合國秘書長德奎利亞爾向越南方面轉(zhuǎn)達(dá)中方的建議，包括越南必須首先從柬埔寨撤軍，只有解決了柬埔寨問題，中越關(guān)系才能正?；堋度嗣袢?qǐng)?bào)》1987年5月12日，參見王泰平主編：《新中國外交50年》（上），第206—207頁。。

5月13日，蘇聯(lián)副外長羅高壽在中蘇第十輪政治磋商結(jié)束后發(fā)表談話。他在重復(fù)戈?duì)柊蛦谭蜿P(guān)于將柬埔寨問題當(dāng)做地區(qū)問題（而非雙邊問題）同中國一起討論的同時(shí)，表示蘇聯(lián)“準(zhǔn)備盡可能地協(xié)助解決柬埔寨局勢(shì)問題”。他也說明蘇聯(lián)的條件是柬埔寨未來的政治安排中不能有紅色高棉，這也是國際社會(huì)的意愿。⑤《羅高壽說蘇對(duì)中蘇關(guān)系的發(fā)展感到滿意》，《參考資料》1987年5月14日。5月23日，戈?duì)柊蛦谭虮救嗽诨卮鹨獯罄伯a(chǎn)黨《團(tuán)結(jié)報(bào)》提問時(shí)，首次將柬埔寨問題放在中蘇關(guān)系正?；姆秶鷥?nèi)加以論述，認(rèn)為雙方都應(yīng)關(guān)心解決該問題，而且只能通過政治途徑解決⑥《戈?duì)柊蛦谭驅(qū)σ狻磮F(tuán)結(jié)報(bào)〉編輯部的書面答復(fù)》，《參考資料》1987年5月24日。。

11月16日，鄧小平會(huì)見土井多賀子率領(lǐng)的日本社會(huì)黨代表團(tuán)時(shí)，再次表示只要蘇聯(lián)在解決柬埔寨問題上采取行動(dòng)，他愿前往蘇聯(lián)任何地方會(huì)見戈?duì)柊蛦谭颉?7日，戈?duì)柊蛦谭蛟跁?huì)見同中國領(lǐng)導(dǎo)人保持良好關(guān)系的贊比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡翁達(dá)時(shí)說，他注意到鄧小平同土井多賀子的談話，他本人期待在北京、莫斯科或任何地方同鄧小平會(huì)見，但不應(yīng)有“先決條件”。⑦《戈?duì)柊蛦谭驎?huì)見卡翁達(dá)時(shí)談他同鄧小平會(huì)晤問題》（1987年11月27日），《參考資料》1987年11月28日。這是戈?duì)柊蛦谭蚴状喂_回應(yīng)中方舉行中蘇峰會(huì)的建議。

直到1988年4月蘇、美、巴基斯坦和阿富汗達(dá)成政治解決阿富汗問題的日內(nèi)瓦協(xié)議之后，蘇聯(lián)才開始采取實(shí)際行動(dòng)。5月23日，蘇聯(lián)外長謝瓦爾德納澤在會(huì)見越南外長阮基石時(shí)表示：“蘇準(zhǔn)備同有關(guān)各方一起為解決圍繞柬埔寨形成的局勢(shì)作出貢獻(xiàn)?！雹唷吨x瓦爾德納澤會(huì)見越南外長阮基石》，《參考資料》1988年5月24日。兩天后越南方面宣布，于6月開始從柬埔寨撤出5萬軍隊(duì)，剩下的軍隊(duì)將由金邊政權(quán)指揮，并于1990年底前全部撤出。羅高壽第二天即發(fā)表講話，將越南部分撤軍的決定同即將舉行的中蘇第十二輪政治磋商聯(lián)系起來，說柬埔寨問題“將在議程上處于明顯的地位”。⑨《羅高壽說蘇希望中越就關(guān)系正?；瘑栴}舉行談判》，《參考資料》1988年5月27日。5月29日，蘇聯(lián)政府發(fā)表聲明，說越南部分撤軍是“重大的建設(shè)性的貢獻(xiàn)”，蘇聯(lián)準(zhǔn)備同所有相關(guān)國家一起尋求解決柬埔寨問題的建設(shè)性辦法○10《蘇政府聲明說越撤軍為政治解決柬問題開辟了新的可能性》，《參考資料》1988年5月30日。。

很可能是因?yàn)樘K聯(lián)作出如此明確的表態(tài)，中方認(rèn)為根本解決柬埔寨問題的條件已經(jīng)成熟。在6月上旬的紐約聯(lián)合國會(huì)議期間，蘇聯(lián)外長謝瓦爾德納澤會(huì)見了中國外長錢其琛，主動(dòng)提出希望雙方召開專門會(huì)議討論柬埔寨問題○11錢其?。骸锻饨皇洝罚?7頁。。6月13日至20日，第十二輪中蘇副外長級(jí)政治磋商在莫斯科舉行，會(huì)議結(jié)束時(shí)雙方宣布不再有新一輪政治磋商，而是用專門解決柬埔寨問題的副部長級(jí)磋商代替它。中蘇政治談判從此集中到印支問題上。

8月27日至9月1日，中蘇舉行了有關(guān)柬埔寨問題的第一輪副外長級(jí)會(huì)談。從事后雙方披露的情況看，會(huì)談取得了一些進(jìn)展，盡管中方表達(dá)出來的滿意度低于蘇方。9月1日，錢其琛會(huì)見羅高壽時(shí)說，雙方“找到了一些共同點(diǎn)，但在一些重大問題上還有分歧”○12《人民日?qǐng)?bào)》1988年9月2日。。中國外交部發(fā)言人作了同樣的表示。中方的這種表態(tài)可能是在繼續(xù)施加壓力，談判取得的進(jìn)展可能比公開宣示的要大些。9月2日，羅高壽發(fā)表談話時(shí)說，蘇方希望越南“明年撤出其全部軍隊(duì)，這樣做肯定會(huì)給中國和蘇聯(lián)之間的關(guān)系帶來積極的影響”。中蘇副外長級(jí)達(dá)成的另一個(gè)共識(shí)是將柬埔寨問題分為“內(nèi)部”和“外部”兩個(gè)方面來解決。①《羅高壽說蘇中有了更多的共同點(diǎn)但仍存在分歧》，《參考資料》1988年9月3日；《羅高壽說蘇中副外長會(huì)晤有助于蘇中政治關(guān)系正?；?，《參考資料》1988年9月4日； 《參考資料》1988年9月3日、1988年9月4日。這顯然有利于進(jìn)一步找到突破點(diǎn)。

9月16日，戈?duì)柊蛦谭蛟诳死怪Z亞爾斯克發(fā)表談話。他在中蘇關(guān)系部分表達(dá)了兩個(gè)重要的內(nèi)容。其一是蘇聯(lián)“愿意立即著手準(zhǔn)備蘇中最高級(jí)會(huì)晤”，前不久的中蘇副外長級(jí)商談擴(kuò)大了雙方對(duì)柬埔寨問題的相互了解；其二是第一次正式提出，希望中越之間直接談判解決柬埔寨問題。②《戈?duì)柊蛦谭蛟诳死怪Z亞爾斯克發(fā)表的重要講話》，《參考資料》1988年9月17日。這一談話表明，蘇聯(lián)一方面希望加快實(shí)現(xiàn)中蘇峰會(huì)的談判進(jìn)程，另一方面希望通過推動(dòng)中越直接談判來打破僵局。這是蘇聯(lián)政策的一個(gè)重要發(fā)展，它表明蘇聯(lián)的確在為擺脫困境尋找切實(shí)可行的辦法。戈?duì)柊蛦谭蛟诳死怪Z亞爾斯克講話發(fā)表后不久，中方即同意接受邀請(qǐng)，派遣外長錢其琛訪問莫斯科。蘇外交部于9月28日發(fā)布了兩國外長將進(jìn)行互訪的消息。

在10月19日召開的一次重要會(huì)議上，中國領(lǐng)導(dǎo)人決定將越南撤軍作為錢其琛訪蘇的目的，并決定如越南承諾1989年撤軍即可同意舉行中蘇首腦會(huì)晤③李鵬：《和平發(fā)展合作——李鵬外事日記》，第27頁。。換句話說，從中蘇關(guān)系正常化的角度看，有關(guān)越南撤軍后柬埔寨內(nèi)部的政治問題，將不是中蘇外長會(huì)談的重點(diǎn)，甚至不是中蘇首腦會(huì)談的障礙了。12月1日至3日，錢其琛訪問莫斯科。他在回憶中說，這次訪問的主要任務(wù)是為“中蘇首腦會(huì)晤作準(zhǔn)備”。在這次外長會(huì)談中，雙方就越南從柬埔寨撤軍的時(shí)間表達(dá)成一致。蘇方再次建議中方直接同越南談判，以促使越南方面接受中蘇達(dá)成的關(guān)于越南最遲于1989年底撤軍的方案，以及加快政治解決的進(jìn)程。此次外長會(huì)談的結(jié)果是雙方以《共同記錄》的方式達(dá)成內(nèi)部諒解，包括盡早公正合理地政治解決柬埔寨問題，以及越南從柬埔寨撤軍的時(shí)間是1989年6月到12月底之間。④錢其?。骸锻饨皇洝?，第29—32頁。

中蘇外長會(huì)談后不久，越南外交部于12月14日給中國大使館打電話要求建立直接聯(lián)系，中越之間直接的秘密談判從此提上日程⑤李家忠：《親歷上世紀(jì)90年代中越關(guān)系正常化始末》，《湘潮》2010年第4期。。根據(jù)以上的分析，蘇聯(lián)極有可能是越南此次向中國提出直接談判的幕后推手，中越直接會(huì)談無疑有助于政治解決柬埔寨問題，同時(shí)也緩解了蘇聯(lián)在柬埔寨問題上面臨的中方壓力。1989年1月6日，越南外交部宣布，越南軍隊(duì)至遲到是年9月從柬埔寨撤出全部軍隊(duì)。1月中旬，丁儒廉秘密訪問北京。其間越方明確承諾，根據(jù)解決柬埔寨問題的框架協(xié)議，越軍將于1989年9月底全部撤出柬埔寨，中方表示接受這一時(shí)間表。⑥參見王泰平：《新中國外交50年》（上），第205頁。雙方在政治問題上仍然存在一些分歧，不過事實(shí)表明這對(duì)中蘇首腦會(huì)晤已經(jīng)沒有實(shí)質(zhì)性影響。

2月2日，蘇聯(lián)外交部長謝瓦爾德納澤訪問北京。此次會(huì)談是為兩國首腦會(huì)晤作進(jìn)一步準(zhǔn)備，但實(shí)質(zhì)性談判仍然是柬埔寨問題，中方繼續(xù)利用中蘇峰會(huì)向蘇方施加壓力，爭(zhēng)取蘇聯(lián)在解決柬埔寨問題上作出更多的承諾。在經(jīng)過一番曲折之后，雙方在2月6日同時(shí)發(fā)表了《中國蘇聯(lián)兩國外長關(guān)于解決柬埔寨問題的聲明》，并宣布戈?duì)柊蛦谭驅(qū)⒂?月15日至18日訪華。至此，中蘇終于清除了妨礙兩國正常化的最后一個(gè)障礙。

在結(jié)束本文時(shí)需要說明，20世紀(jì)80年代中蘇關(guān)系的內(nèi)容并不僅僅是本文論述的這幾個(gè)問題，雙方關(guān)系一直在逐步改善，在包括政治、經(jīng)濟(jì)、科技文化、解決邊界問題等諸多方面都取得了重要的進(jìn)展。中蘇領(lǐng)導(dǎo)人在1989年5月峰會(huì)中宣布兩國關(guān)系正?；瘯r(shí)，兩國關(guān)系已經(jīng)有了相當(dāng)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。蘇聯(lián)解體后中蘇關(guān)系能夠平穩(wěn)過渡到中俄關(guān)系這一事實(shí)證明，中蘇正常化既是戰(zhàn)略博弈的結(jié)果，也是水到渠成的。