中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的合理性問(wèn)題研究

陳洪江

（廣西師范大學(xué)，廣西桂林541004）

·多黨合作理論研究·

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的合理性問(wèn)題研究

陳洪江

（廣西師范大學(xué)，廣西桂林541004）

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治的一個(gè)重要內(nèi)容，是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度。這一基本政治制度是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史選擇,具有歷史合理性；是中國(guó)人民的現(xiàn)實(shí)選擇，具有現(xiàn)實(shí)合理性；是中國(guó)共產(chǎn)黨的理性選擇，也是各民主黨派的理性選擇，體現(xiàn)了歷史合理性與現(xiàn)實(shí)合理性的統(tǒng)一,是引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展的必然選擇，具有方向合理性。

中國(guó)共產(chǎn)黨；多黨合作和政治協(xié)商制度；合理性；中國(guó)特色社會(huì)主義政治

評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政黨制度的優(yōu)劣與合理性，不能按照政治學(xué)教科書的定義模式去套用，而應(yīng)看它是否符合該國(guó)的國(guó)情和國(guó)家性質(zhì)，是否有利于一個(gè)國(guó)家政治資源的最優(yōu)組合與運(yùn)用。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（以下簡(jiǎn)稱“我國(guó)的多黨合作制度”）是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治的一個(gè)重要內(nèi)容，它順應(yīng)了我國(guó)歷史發(fā)展的方向，保證了中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的豐功偉績(jī)，保證了中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的巨大成績(jī)，保證了社會(huì)主義和諧社會(huì)的成功建構(gòu)。

一、我國(guó)的多黨合作制度是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史選擇

我國(guó)的多黨合作制度是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史選擇,具有歷史合理性。所謂歷史合理性，就是指符合社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律、超越任何時(shí)代和任何社會(huì)、不以個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移的合理性，是一種客觀的歷史性力量。歷史合理性代表了社會(huì)發(fā)展的方向和趨勢(shì)，在社會(huì)發(fā)展中表現(xiàn)為社會(huì)的進(jìn)步。社會(huì)事物只要能夠體現(xiàn)這個(gè)趨勢(shì)和方向，就具有歷史的合理性，社會(huì)事物只要能夠推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，就具有方向的合理性［1］。

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。中華民族同帝國(guó)主義的矛盾、人民大眾同封建主義的矛盾成為社會(huì)的主要矛盾。不屈不撓的中國(guó)人民終于找到了以馬克思主義為指導(dǎo)的、符合中國(guó)國(guó)情的、中國(guó)特色的政治制度，這種政治制度是中國(guó)人民主觀能動(dòng)的自覺(jué)選擇，也是中國(guó)人民在客觀歷史條件提供的可能性空間中作出的必然選擇，體現(xiàn)了人民主體的選擇性與歷史的必然性的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）我國(guó)多黨合作制度的歷史選擇是由中國(guó)社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所決定的

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)由主權(quán)獨(dú)立的、封閉的封建社會(huì)變成了半殖民地半封建社會(huì)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，植根于自給自足自然經(jīng)濟(jì)的封建主義生產(chǎn)方式依然處于基礎(chǔ)性地位，將中國(guó)變成單純?cè)袭a(chǎn)地和商品傾銷市場(chǎng)的國(guó)際壟斷資本操縱了中國(guó)的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)命脈，脫胎于封建地主階級(jí)直接服務(wù)于帝國(guó)主義的官僚買辦資本主義將買辦資本和高利貸資本的剝削結(jié)合在一起，在中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中處于明顯的優(yōu)勢(shì)地位，中國(guó)的民族資本主義生產(chǎn)方式則是在帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義生產(chǎn)方式的夾縫中生存。近代中國(guó)社會(huì)由帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義所構(gòu)成的畸形生產(chǎn)方式，與生產(chǎn)力的發(fā)展形成尖銳的矛盾和沖突。因此，變革舊的生產(chǎn)方式和推翻舊的社會(huì)制度就成為近代中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。在中國(guó)半殖民地半封建的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民階級(jí)不是先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的代表，只能作為工人階級(jí)的同盟軍，而不可能成為領(lǐng)導(dǎo)反帝反封建的民主革命的領(lǐng)導(dǎo)力量；新興的民族資產(chǎn)階級(jí)在帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的夾縫中生存，它們既有反帝、反封建、反官僚資本主義革命的一面，又與帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，這種軟弱性決定了新興的民族資產(chǎn)階級(jí)也不可能成為中國(guó)民主革命的領(lǐng)導(dǎo)力量。只有在代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)根本利益的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)，團(tuán)結(jié)民族資產(chǎn)階級(jí)，通過(guò)多黨合作和政治協(xié)商的政黨政治模式才能共同完成反帝反封建的民主革命任務(wù)。

（二）我國(guó)多黨合作制度的歷史選擇是由中國(guó)的社會(huì)歷史文化傳統(tǒng)所決定的

2011年第4期〖〗陳洪江：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的合理性問(wèn)題研究〖〗〖〗中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)〖〗2011年第4期中國(guó)之所以沒(méi)有選擇西方的競(jìng)爭(zhēng)性政黨政治制度而選擇了多黨合作制度，從文化因素來(lái)看，主要源于中華民族幾千年來(lái)賴以生存和發(fā)展的社會(huì)歷史文化土壤?！叭A夏民族的文化土壤賦予了中國(guó)民主的價(jià)值取向。在決定民主模式和制度模式的諸多因素中，文化價(jià)值取向?qū)σ粋€(gè)國(guó)家的民主模式和政黨制度的影響是最為根本、最為深遠(yuǎn)的”［2］41。以儒家文化為主體的中國(guó)傳統(tǒng)文化，追求和諧、統(tǒng)一與穩(wěn)定。正所謂“以和為貴”、“天人合一”，即提倡人與人、人與自然的和諧相處，倡導(dǎo)全局利益高于局部利益、整體利益高于個(gè)人利益的“集體意識(shí)”。為達(dá)到“和”的目的，中國(guó)傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)通過(guò)尋求平衡、協(xié)調(diào)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，反對(duì)分裂和沖突，這充分體現(xiàn)了中華民族和而不同、兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)?！罢俏幕瘋鹘y(tǒng)中的這一核心價(jià)值理念決定了我國(guó)人民在對(duì)民主的追求與探索中，自然會(huì)摒棄西方民主傾向競(jìng)爭(zhēng)，甚至對(duì)抗的價(jià)值內(nèi)涵，而選擇了以合作、有序?yàn)閮?nèi)涵的民主價(jià)值取向?？梢哉f(shuō)，‘和諧’理念既是協(xié)商民主的文化價(jià)值取向，也是中國(guó)多黨合作制度的文化價(jià)值取向。”［2］41從某種意義上講，我國(guó)的多黨合作制度是中國(guó)傳統(tǒng)和合文化與西方政黨政治相結(jié)合而創(chuàng)新的政治文明成果，是中國(guó)人民對(duì)世界現(xiàn)代政治文明的歷史性貢獻(xiàn)。這一獨(dú)特的政黨制度形式，創(chuàng)立了一種嶄新的政黨關(guān)系、嶄新的民主實(shí)現(xiàn)形式、嶄新的政黨執(zhí)政方式［3］。

（三）我國(guó)多黨合作制度的歷史選擇是由中國(guó)特定的社會(huì)歷史條件所決定的

在新民主主義革命完成后，我國(guó)在歷史提供的多種可能選項(xiàng)中最終選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，主要是由新民主主義革命勝利時(shí)特定的社會(huì)歷史條件所決定的。就時(shí)代特征而言，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命之所以不同于資產(chǎn)階級(jí)民主主義革命，就在于新民主主義革命的根本目標(biāo)是推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義在中國(guó)的統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)民族的獨(dú)立和人民的解放。從根本上講，中國(guó)的新民主主義革命不再屬于舊式的資產(chǎn)階級(jí)民主主義革命，而是世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的重要組成部分。因此，中國(guó)新民主主義革命勝利后，不可能選擇資產(chǎn)階級(jí)的政黨政治制度，而是在工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)等民主聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，建立起我國(guó)多黨合作的政黨制度。就國(guó)際環(huán)境而言，兩次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)充分暴露了資本主義制度的劣根性，致使資本主義政黨制度的吸引力不斷下降。而蘇聯(lián)的社會(huì)主義制度卻顯現(xiàn)出空前的優(yōu)越性，這也是新中國(guó)成立后倒向社會(huì)主義陣營(yíng)、實(shí)行我國(guó)的多黨合作制度的國(guó)際原因。就革命領(lǐng)導(dǎo)力量而言，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)新民主主義革命走向勝利的偉大斗爭(zhēng)中，確立了其在中國(guó)各種革命力量中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。中國(guó)共產(chǎn)黨在完成了新民主主義革命的歷史使命后，必然會(huì)聯(lián)合各民主黨派、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，建立起中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治制度。

二、我國(guó)的多黨合作制度是中國(guó)人民的現(xiàn)實(shí)選擇

我國(guó)的多黨合作制度是中國(guó)人民的現(xiàn)實(shí)選擇，具有現(xiàn)實(shí)合理性。所謂現(xiàn)實(shí)合理性，就是符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)的客觀需要所具有的合理性，現(xiàn)實(shí)合理性不是表現(xiàn)為手段和程序的可計(jì)算性和形式的合邏輯性，也不是表現(xiàn)為社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)向和趨向的方向合理性，更不是表現(xiàn)為基于某種理想和信念的抽象的合理性，而是現(xiàn)實(shí)世界所表現(xiàn)出來(lái)的內(nèi)在合理性，具體體現(xiàn)為其存在的積極意義。

任何一個(gè)國(guó)家政黨制度的選擇都要以本國(guó)的政治制度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化背景和歷史傳統(tǒng)為依據(jù)，絕不能脫離自身?xiàng)l件去照搬他國(guó)模式。因此，是否從國(guó)情出發(fā)，是否符合國(guó)情，既是一個(gè)國(guó)家選擇和確立政治制度和政黨制度的根本前提，也是評(píng)價(jià)這種政治制度和政黨制度的根本著眼點(diǎn)［4］8。我國(guó)的多黨合作制度反映了我國(guó)現(xiàn)實(shí)政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活的主要方面，適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和階級(jí)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)狀況，從根本上講，是堅(jiān)持了馬克思主義的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，具有合乎國(guó)情的現(xiàn)實(shí)合理性。中國(guó)人民正是從中國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，選擇、發(fā)展和完善我國(guó)的多黨合作政治制度，而不是照抄照搬別國(guó)的政治制度和政黨制度模式。正如江澤民同志在2000年召開(kāi)的第19次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上所指出的：“衡量中國(guó)的政治制度和政黨制度是否優(yōu)越，最根本的是要從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，從中國(guó)革命、建設(shè)和改革實(shí)踐的效果著眼?！保?］

中國(guó)人民對(duì)我國(guó)多黨合作制度的選擇是在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上作出的正確選擇。在新民主主義革命時(shí)期，正是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、各社會(huì)團(tuán)體和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，才從根本上克服了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義生產(chǎn)關(guān)系對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的束縛，推動(dòng)了社會(huì)的全面進(jìn)步與發(fā)展。新中國(guó)成立后，也正是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的全面合作，才實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。改革開(kāi)放后，我國(guó)的多黨合作制度逐步走上制度化、規(guī)范化和程序化，全面協(xié)調(diào)、整合、凝聚了社會(huì)各方面的力量，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于社會(huì)的全面進(jìn)步，都具有積極的推動(dòng)作用。一句話，雖然各個(gè)歷史時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r不同，但是，中國(guó)人民正是根據(jù)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的狀況，理性地選擇了適合我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的中國(guó)特色政黨制度模式。實(shí)踐證明，正是我國(guó)的多黨合作制度推動(dòng)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革，進(jìn)而促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

根據(jù)各國(guó)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，在走向現(xiàn)代化的過(guò)程中，廣大發(fā)展中國(guó)家普遍面臨著促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與保持社會(huì)穩(wěn)定這一重大課題。也就是說(shuō)，保持國(guó)家政局的穩(wěn)定和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本戰(zhàn)略前提。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、政治關(guān)系的演變、社會(huì)階層的分化，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜性和多變性。中國(guó)共產(chǎn)黨從全國(guó)各族人民的根本利益出發(fā)，整合社會(huì)不同階層的利益訴求，強(qiáng)調(diào)要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持我國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定方面具有不可替代的重要作用和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的多黨合作制度的顯著特征是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，它充分體現(xiàn)了民主協(xié)商的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以協(xié)商合作代替競(jìng)爭(zhēng)沖突，具有西方多黨制和其他政黨制度不可比擬的優(yōu)越性，有助于政局的穩(wěn)定、人民的團(tuán)結(jié)和各方面積極性的發(fā)揮［4］95。

民主的價(jià)值內(nèi)涵是人民當(dāng)家作主。民主的實(shí)現(xiàn)形式是多種多樣的，任何形式的政黨制度，只要符合人民當(dāng)家作主的基本價(jià)值內(nèi)涵，就是民主的政黨制度。我國(guó)的多黨合作制度把人民當(dāng)家作主的原則與中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，既能夠凝聚全國(guó)各族人民的力量和意志，又能夠充分調(diào)動(dòng)人民群眾當(dāng)家作主的積極性和主動(dòng)性；既尊重了多數(shù)人的意愿，又照顧了少數(shù)人的合理要求，最大程度地實(shí)現(xiàn)了人民民主，拓展了社會(huì)主義民主的深度和廣度［6］152。中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展不僅是社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的完善，更重要的是上層建筑的發(fā)展與完善。正是由于我國(guó)社會(huì)主義政治現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，中國(guó)人民自覺(jué)地選擇了我國(guó)的多黨合作制度。

三、我國(guó)的多黨合作制度是中國(guó)共產(chǎn)黨的理性選擇

我國(guó)的多黨合作制度是中國(guó)共產(chǎn)黨在客觀歷史條件提供的可能性空間中作出的歷史性選擇，是由我國(guó)近代以來(lái)的社會(huì)歷史條件、政治經(jīng)濟(jì)狀況和特定的文化傳統(tǒng)等因素共同作用的必然結(jié)果，是中國(guó)社會(huì)發(fā)展規(guī)律以及中國(guó)革命和建設(shè)發(fā)展規(guī)律的必然結(jié)果，是中國(guó)共產(chǎn)黨站在中國(guó)人民的根本利益基礎(chǔ)上所作出的合乎歷史發(fā)展規(guī)律的選擇。這體現(xiàn)了歷史合理性與現(xiàn)實(shí)合理性的有機(jī)統(tǒng)一。

以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)馬克思列寧主義政黨政治的基本原理，從中國(guó)具體的歷史條件和階級(jí)力量對(duì)比的實(shí)際出發(fā)，在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中逐步形成了與代表不同社會(huì)階層的各民主黨派和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作關(guān)系，最終形成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度。實(shí)踐證明，正是由于國(guó)共第一次合作這種合作性政黨關(guān)系的初步探索，才開(kāi)辟了反對(duì)帝國(guó)主義和封建軍閥的新民主主義革命的新局面，推進(jìn)了中國(guó)新民主主義革命向前發(fā)展。正是由于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中包容了多黨派合作的嘗試，才取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立。正是由于各民主黨派拋棄了政治改良的民主憲政幻想，自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成與中國(guó)共產(chǎn)黨的密切合作關(guān)系，才建立了新中國(guó)，最終實(shí)現(xiàn)了人民解放。正是由于確立了社會(huì)主義條件下多黨合作和政治協(xié)商的黨際關(guān)系，才從根本上避免了西方多黨制導(dǎo)致的資產(chǎn)階級(jí)自由化，也為中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的建構(gòu)奠定了歷史基礎(chǔ)。

以鄧小平為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在深入總結(jié)我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從根本上實(shí)現(xiàn)了對(duì)我國(guó)多黨合作制度性質(zhì)、地位和作用的撥亂反正和科學(xué)界定，確立了新時(shí)期我國(guó)多黨合作制度的思想基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。我國(guó)各民主黨派“現(xiàn)在已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量”［7］，從根本上將多黨合作和政治協(xié)商的政黨制度納入我國(guó)政治制度的范疇，使我國(guó)的政黨制度開(kāi)始步入制度化建設(shè)軌道。正是由于各民主黨派性質(zhì)、地位和作用的確立，因此，不僅推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義政黨政治的發(fā)展，而且促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

以江澤民同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)行了新的探索，進(jìn)一步回答了在新的歷史條件下為什么要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，以及怎樣堅(jiān)持和完善這一基本政治制度等一系列重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題。將多黨合作制度載入憲法，上升為國(guó)家意志，為在實(shí)踐中堅(jiān)持和完善這一基本政治制度提供了法理依據(jù)，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須在憲法范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。正是由于我國(guó)多黨合作制度的現(xiàn)代創(chuàng)新，才推進(jìn)了中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展，才推進(jìn)了國(guó)家政局的穩(wěn)定和社會(huì)的長(zhǎng)治久安，才推進(jìn)了廣大人民群眾生活水平的不斷提高。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的目標(biāo)出發(fā)，深入研究我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商面臨的新情況、新問(wèn)題，在堅(jiān)持的基礎(chǔ)上不斷完善，有步驟、有秩序地推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了多黨合作制度化建設(shè)的新局面［6］152。正是由于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，才從根本上保證了全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，才從根本上推進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)和完善，才從根本上保證了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的繁榮發(fā)展。

四、我國(guó)的多黨合作制度是各民主黨派的理性選擇

在我國(guó)近代一百多年的歷史中，許多仁人志士為爭(zhēng)取民族獨(dú)立和民主自由、為探尋救亡圖存之道而不懈努力。在半殖民地半封建的中國(guó)，除了代表帝國(guó)主義、買辦資產(chǎn)階級(jí)和封建勢(shì)力利益的大地主大資產(chǎn)階級(jí)政黨——中國(guó)國(guó)民黨和始終代表廣大無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞苦大眾根本利益的政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨外，還有介于國(guó)共兩黨之間代表民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子利益的政黨——各民主黨派。作為中間勢(shì)力，我國(guó)各民主黨派是在國(guó)共兩大政黨斗爭(zhēng)的格局下建立和發(fā)展起來(lái)的。從政治理想來(lái)看，各民主黨派以救亡圖存、祖國(guó)統(tǒng)一為目標(biāo)，以建立獨(dú)立、民主、自由、平等的新中國(guó)為己任。

在中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系上，基本經(jīng)歷了“排共”、“聯(lián)共”、“擁共”三個(gè)歷史階段。從1927年大革命失敗到1931年“九一八”事變之前，大多數(shù)民主黨派對(duì)共產(chǎn)黨基本上持排斥的態(tài)度。大革命失敗后，由反對(duì)蔣介石獨(dú)裁統(tǒng)治的國(guó)民黨左派人士及反對(duì)走共產(chǎn)主義道路的原共產(chǎn)黨人士組成了第三黨，他們企圖另辟蹊徑，找到一條國(guó)共之外的“第三條道路”。從“九一八”事變到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，民主黨派和共產(chǎn)黨的關(guān)系由對(duì)立發(fā)展到聯(lián)合?！熬乓话恕笔伦兒?，國(guó)民黨反動(dòng)派的消極不抵抗政策引起全國(guó)人民的憤慨，作為中間勢(shì)力的民族資產(chǎn)階級(jí)也開(kāi)始反蔣抗日，一些民族資產(chǎn)階級(jí)、國(guó)民黨內(nèi)的民主派和其他愛(ài)國(guó)民主人士，相繼組織了一批愛(ài)國(guó)民主黨派和團(tuán)體。各民主黨派主張民主憲政運(yùn)動(dòng)，與中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)成聯(lián)盟，在抗日和民主的旗幟下凝聚起來(lái)，共同為堅(jiān)持抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)進(jìn)步，反對(duì)國(guó)民黨頑固派的投降、分裂、倒退而努力，為中華民族的抗戰(zhàn)勝利作出了巨大貢獻(xiàn)?？箲?zhàn)勝利后，國(guó)共兩黨面臨著兩種命運(yùn)、兩種前途的決戰(zhàn)，而一部分民主黨派還在幻想走“第三條道路”。1946年，國(guó)民黨反動(dòng)派發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，在大舉進(jìn)攻解放區(qū)的同時(shí)，也以“勾結(jié)共匪”、“掩護(hù)共匪”、“叛亂和顛覆政府”等罪名，強(qiáng)行解散民盟等民主黨派，殘忍地迫害民主人士。隨著國(guó)民黨反動(dòng)派對(duì)民主黨派迫害的加深，絕大多數(shù)民主黨派紛紛響應(yīng)共產(chǎn)黨的號(hào)召，同共產(chǎn)黨一道為反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)派的內(nèi)戰(zhàn)和獨(dú)裁政策、爭(zhēng)取和平統(tǒng)一和民主解放做了大量工作。1949年9月，各民主黨派同中國(guó)共產(chǎn)黨一道參加了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，參與制定了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)和作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，為我國(guó)多黨合作制度的形成奠定了政治基礎(chǔ)，這標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的正式確立。新中國(guó)成立后，各民主黨派以《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》為基礎(chǔ)，從思想上、組織上進(jìn)行了整頓，并在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。隨著我國(guó)社會(huì)主義改造基本完成和社會(huì)階級(jí)狀況的根本性變化，民主黨派接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于新民主主義革命的基本路線和基本綱領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)了由新民主主義向社會(huì)主義的歷史性轉(zhuǎn)變。社會(huì)主義條件下，民主黨派作為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，具有進(jìn)步性與廣泛性等特點(diǎn)，他們擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，致力于社會(huì)主義事業(yè)。各民主黨派的理性選擇為實(shí)行我國(guó)的多黨合作制度提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和歷史前提，也為中國(guó)特色多黨合作政黨制度模式的形成作出了重要貢獻(xiàn)。

各民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的認(rèn)同，是各民主黨派在長(zhǎng)期探索中國(guó)救亡圖存之路徑中的歷史性選擇，是各民主黨派在探索參與中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)性選擇，是各民主黨派著眼于國(guó)家和民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而作出的理性選擇。各民主黨派在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商的政治格局，奠定了中國(guó)特色的多黨合作政黨制度模式。正是由于各民主黨派的理性選擇，鞏固了族群團(tuán)結(jié)，成為社會(huì)和諧的重要力量；弘揚(yáng)了先進(jìn)文化，成為社會(huì)凝聚的重要力量；推進(jìn)了政治監(jiān)督，成為民主政治的重要力量；推進(jìn)了科技發(fā)展，成為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的重要力量；拓展了與港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞的聯(lián)系，成為祖國(guó)統(tǒng)一和民族振興的重要力量。

實(shí)踐證明，改革開(kāi)放以來(lái)，我們始終堅(jiān)持中國(guó)特色多黨合作的政黨制度模式，開(kāi)創(chuàng)了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的歷史發(fā)展新時(shí)期，在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)廣泛深刻、波瀾壯闊的巨大變革。我國(guó)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益關(guān)系深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的過(guò)程中，在國(guó)際和國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及自然界出現(xiàn)的一次又一次風(fēng)浪和挑戰(zhàn)面前，始終保持了政治局面的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和社會(huì)的全面進(jìn)步。實(shí)踐證明，中國(guó)特色的多黨合作政黨制度模式是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民根本利益的最佳途徑，是維護(hù)社會(huì)公平、正義和穩(wěn)定的重要保障，是保持政治廉潔、政治效率、協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾與沖突的有效機(jī)制，是調(diào)動(dòng)人民群眾積極性和創(chuàng)造性的重要手段。中國(guó)特色多黨合作的政黨制度模式是引領(lǐng)社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)走向繁榮富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的必然選擇。

［1］蘭久富.世俗合理性與歷史合理性［J］.學(xué)術(shù)月刊，1999（3）:50.

［2］吳正德.堅(jiān)持走中國(guó)特色政治發(fā)展道路是民主黨派的政治承諾［J］.中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)會(huì)刊，2007（3）.

［3］李小寧.統(tǒng)一戰(zhàn)線新論［M］.北京：中央編譯出版社，2007：150.

［4］樓志豪.“中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)”專題講座［M］.北京：華文出版社，2008.

［5］江澤民同志在第19次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2000-12-05（1）.

［6］杜青林.中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)多黨合作理論、政策和實(shí)踐的創(chuàng)新與發(fā)展［M］.北京：華文出版社，2008：152.

［7］鄧小平文選［M］.北京：人民出版社，1994：186.

責(zé)任編輯：張秀紅

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1002-0519(2011)04-0042-05

2011年8月〖〗中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)〖〗Aug,2011第4期（總第172期）〖〗JOURNAL OF THE CENTRAL INSTITUTE OF SOCIALISM〖〗NO.4(Gel.172)

2011-05-03

陳洪江(1956-),男，廣西師范大學(xué)副校長(zhǎng)，教授,中央社會(huì)主義學(xué)院第25期民主黨派干部進(jìn)修班學(xué)員。