武警黃金部隊(duì)工程爆破器材安全管理工作淺探

趙 亮

(武警黃金指揮部,北京 100055)

武警黃金部隊(duì)工程爆破器材安全管理工作淺探

趙 亮

(武警黃金指揮部,北京 100055)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,對(duì)礦產(chǎn)資源需求日趨旺盛,地質(zhì)勘探工作面臨非常難得的發(fā)展機(jī)遇。地勘作業(yè)過(guò)程中,工程爆破器材的管理是安全生產(chǎn)工作的難點(diǎn)和險(xiǎn)點(diǎn)。從 5個(gè)環(huán)節(jié)闡述了如何抓好工程爆破器材的安全管理工作。

地勘作業(yè);工程爆破器材;安全管理

地質(zhì)勘查體制改革后,以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化。地勘單位如何控制和減少生產(chǎn)中的危害、降低事故風(fēng)險(xiǎn),已經(jīng)成為單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須解決的重要課題。

近年來(lái),因工程爆破器材使用和管理不當(dāng)造成的安全事故時(shí)有發(fā)生,給社會(huì)、單位、家庭和個(gè)人帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失。2004年 5月,湖北省大冶馮家山銅礦南采車(chē)間放炮時(shí),石塊飛出 300余米,打死 2名路人;2006年 6月,溫州第二井巷工程公司在新疆進(jìn)行井巷施工時(shí),10天內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起炮煙中毒事故,致使 10人死亡;2008年 9月,遼寧某單位爆破員巫某在處理槽探作業(yè)殘炮時(shí),化纖衣服產(chǎn)生靜電,引爆炮孔內(nèi)殘存的電雷管,巫某當(dāng)場(chǎng)死亡;2009年 6月,內(nèi)蒙古富源礦業(yè)公司爆破員制做引信線時(shí)違章操作,引發(fā)爆炸,造成 4人死亡。應(yīng)該說(shuō),工程爆破器材的安全管理已經(jīng)成為地勘安全工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和險(xiǎn)點(diǎn),直接影響到地勘單位的生存和發(fā)展。

為了有效地破解這一難題,我部全面貫徹落實(shí)《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》(AQ 2004-2005)、《爆破安全規(guī)程》(GB 6722-2003)等行業(yè)規(guī)章制度,狠抓工程爆破器材安全管理,注重組織機(jī)制、教育管理、配套設(shè)施、規(guī)章制度、安全文化等方面建設(shè),有效地保證了工程爆破器材的絕對(duì)安全。本文總結(jié)了我部在爆破器材安全管理工作中的經(jīng)驗(yàn),供同行參考借鑒。

1 領(lǐng)導(dǎo)重視,狠抓爆材安全

工程爆破器材的安全管理既是做好安全工作的重要內(nèi)容,也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),可以說(shuō)不是中心但影響中心,不是全局但影響全局。我部各級(jí)黨委對(duì)此高度重視,每年多次召開(kāi)安全工作會(huì)議,分析部署爆材安全管理工作。堅(jiān)持“寧可花錢(qián)保平安,不能花錢(qián)買(mǎi)教訓(xùn)”,強(qiáng)調(diào)爆材安全管理工作一定要強(qiáng)化管理,居安思危,明確責(zé)任,措施可靠。要站在講政治的高度,抓好動(dòng)態(tài)、靜態(tài)管理,確保萬(wàn)無(wú)一失。野外施工期間,組織業(yè)務(wù)部門(mén)深入一線,進(jìn)行以工程爆破器材安全為主要內(nèi)容的安全檢查,指揮部年巡檢覆蓋面達(dá) 60%以上,總隊(duì)達(dá) 75%以上,支隊(duì)達(dá)100%。在任務(wù)轉(zhuǎn)換及特殊時(shí)期,及時(shí)下發(fā)通知,對(duì)爆材的使用和管理等情況提出明確要求。

2 強(qiáng)化教育,筑牢思想防線

2.1 加強(qiáng)法紀(jì)教育,提高從業(yè)官兵自警安全意識(shí)

我部緊緊圍繞增強(qiáng)官兵安全責(zé)任意識(shí),以教育為先導(dǎo),定期組織官兵學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《爆破安全規(guī)程》等法規(guī)、規(guī)定和專(zhuān)業(yè)技術(shù)常識(shí)。利用安全會(huì)議、黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、知識(shí)競(jìng)賽等載體,營(yíng)造人人重視安全工作的良好氛圍。同時(shí)大力開(kāi)展舉案說(shuō)法活動(dòng),引導(dǎo)官兵吸取行業(yè)內(nèi)外涉爆案例的慘痛教訓(xùn),使官兵認(rèn)清爆材發(fā)生問(wèn)題給社會(huì)、部隊(duì)和當(dāng)事人帶來(lái)的危害和影響,始終堅(jiān)持居安思危,防微杜漸,把“小問(wèn)題”當(dāng)成“大問(wèn)題”抓;汲取教訓(xùn),把“過(guò)去的問(wèn)題”當(dāng)作“現(xiàn)在的問(wèn)題”抓;舉一反三,把“別人的問(wèn)題”當(dāng)作“自己的問(wèn)題”抓,進(jìn)一步增強(qiáng)官兵法紀(jì)觀念和安全防范意識(shí)。針對(duì)承擔(dān)預(yù)查項(xiàng)目的單位高度分散、流動(dòng)性大、社情變換快、爆材管理安全系數(shù)低等實(shí)際,突出抓好小、遠(yuǎn)、散涉爆單位的管理教育,引導(dǎo)官兵樹(shù)立“工作難更要重安全”、“爆材少不等于問(wèn)題小”的意識(shí),明確爆材安全管理的特殊性和重要性。

2.2 搞好教管結(jié)合,健全安全體系,落實(shí)責(zé)任制

在實(shí)際工作中,注重一手抓思想教育,一手抓組織管理,做到教管結(jié)合。各級(jí)按規(guī)定成立安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組,中隊(duì)設(shè)專(zhuān)職安全員,班、排設(shè)兼職安全員。每年年初,根據(jù)人員變動(dòng)情況,及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充;明確各級(jí)軍政主官是爆材安全管理的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級(jí)層層簽訂安全工作責(zé)任書(shū),實(shí)行定人、定位、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲、定期分析安全形勢(shì)、定期組織專(zhuān)項(xiàng)檢查和定期開(kāi)展教育整頓的“七定”責(zé)任制,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),健全安全管理網(wǎng)絡(luò),做到處處有人管、事事有人抓、件件有著落,不斷完善爆材安全管理機(jī)制。

2.3 加強(qiáng)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)技能

確保爆材安全的前提是選準(zhǔn)人、用好人、管住人。我們始終堅(jiān)持以人為本,注重在選人、用人、管人上下功夫,做到從嚴(yán)選拔、先訓(xùn)后用、持證上崗、定期復(fù)審,確保爆破人員隊(duì)伍純潔可靠。

2.3.1 把人選準(zhǔn)

按照中隊(duì)黨支部推薦、警務(wù)部門(mén)審查、保衛(wèi)部門(mén)政審、工程部門(mén)業(yè)務(wù)考核的“四家聯(lián)審”程序,挑選政治合格、思想純潔、平和老練、心理健康且經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的干部和士官?gòu)氖律姹ぷ?。?yán)格落實(shí)持證(爆破員作業(yè)證)上崗制度,堅(jiān)決調(diào)離不合格的爆材保管員,把放心的人用在不放心的位置上,讓放心的人管不放心的事

2.3.2 提高技能

堅(jiān)持內(nèi)訓(xùn)和外訓(xùn)相結(jié)合、走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相促進(jìn)的辦法,下大力抓好爆破人員培訓(xùn)。分層次組織爆破管理干部、爆破員和爆材保管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),聘請(qǐng)專(zhuān)家、教授和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)授課、實(shí)地演練,指揮部司令部統(tǒng)一考核。為提高爆破員的業(yè)務(wù)素質(zhì),施工期間各單位組織基層爆破員每年開(kāi)展不少于 40學(xué)時(shí)的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí),冬訓(xùn)期間組織爆破員專(zhuān)業(yè)考核,不合格者取消其從業(yè)資格。

2.3.3 加強(qiáng)指導(dǎo)

指揮部黨委明確規(guī)定:凡是到基層檢查工作的人員,都必須將安全工作尤其是爆材的檢查和督導(dǎo)作為工作的重要內(nèi)容。指揮部每年組織以工程爆破器材使用和管理安全為重點(diǎn)的安全檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)整改,并積極開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)。為使施工單位安全教育、管理工作有更強(qiáng)的可操作性,指揮部組織編印了《武警黃金部隊(duì)地質(zhì)勘探安全規(guī)程實(shí)施細(xì)則》、《武警黃金部隊(duì)工程爆破器材安全管理實(shí)施細(xì)則》,下發(fā)到施工作業(yè)班組,為促進(jìn)基層單位安全教育、管理及按安全規(guī)程施工起到了積極作用。

3 嚴(yán)保靜態(tài),扭住“三個(gè)環(huán)節(jié)”

始終按照“靜態(tài)防被盜”的原則,狠抓專(zhuān)項(xiàng)治理,實(shí)行人防、物防、技防相結(jié)合,逐步形成以目標(biāo)管理為陣地,以爆材庫(kù)建設(shè)為依托,以班長(zhǎng)、爆破員為骨干,以基層干部為核心的全過(guò)程、全方位監(jiān)管體系。

3.1 完善庫(kù)室設(shè)施

近年來(lái),全部隊(duì)先后在相對(duì)穩(wěn)定的礦區(qū)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)野外專(zhuān)用炸藥庫(kù)和雷管庫(kù),并經(jīng)地方公安機(jī)關(guān)驗(yàn)收,嚴(yán)格落實(shí)炸藥雷管分庫(kù)存放制度。所有爆材庫(kù)室全部配備“三鐵兩器”(鐵門(mén)、鐵窗、鐵鎖,報(bào)警器、滅火器),各種防護(hù)設(shè)施齊全,危險(xiǎn)和防火禁煙標(biāo)志明顯,出入庫(kù)手續(xù)健全。部分有條件的作業(yè)區(qū)將爆材寄存在地方公安局和有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)爆材庫(kù),完善交接手續(xù),明確安全責(zé)任,確保了爆材存放絕對(duì)安全。

3.2 增加安全系數(shù)

注重嚴(yán)格按規(guī)定要求建設(shè)庫(kù)室,庫(kù)頂澆筑厚度≮20 cm的鋼筋混凝土,四周為 50 cm的紅磚墻,地面采用不發(fā)火材料鋪設(shè),雷管庫(kù)房的地板鋪設(shè)軟墊。施工期間,各單位結(jié)合實(shí)際,注重在加“安全鎖”上想招法、下細(xì)功,為野外小、遠(yuǎn)、散單位配發(fā)了移動(dòng)式爆材柜、便攜式雷管箱等裝備,有效增加了爆材使用和管理的安全系數(shù)。

3.3 落實(shí)制度

(1)嚴(yán)格落實(shí) 24 h警戒、“雙人雙鎖”等制度。為保證爆材的絕對(duì)安全,在所有的爆材庫(kù)區(qū)晝夜設(shè)哨,實(shí)行流動(dòng)哨和自衛(wèi)哨相結(jié)合,24 h全方位、全時(shí)空的警戒;堅(jiān)持“雙門(mén)雙鎖”、“四同一監(jiān)督”,即庫(kù)房同時(shí)使用兩把鎖,鑰匙分別由中隊(duì)主官和爆材管理員掌管,取用爆材時(shí),兩人同開(kāi)、同鎖、同進(jìn)、同出、監(jiān)督發(fā)放。進(jìn)入爆材庫(kù)必須經(jīng)中隊(duì)主官批準(zhǔn),執(zhí)勤哨兵查驗(yàn),中隊(duì)干部和安全員對(duì)入庫(kù)人員、攜帶物品、著裝等細(xì)微處進(jìn)行全面檢查,手續(xù)齊全方可進(jìn)入并登記備案。

(2)嚴(yán)格落實(shí)檢查制度。指揮部每半年、總隊(duì)每季度對(duì)涉爆單位管理情況進(jìn)行抽查,支隊(duì)每月、野外大 (中)隊(duì)每周組織一次爆材安全管理專(zhuān)項(xiàng)檢查,做到不漏一個(gè)單位,不漏一個(gè)環(huán)節(jié),不漏一個(gè)疑點(diǎn),及時(shí)下發(fā)通報(bào),做好跟蹤問(wèn)效。各單位針對(duì)班組施工的不同特點(diǎn),采取領(lǐng)導(dǎo)親自查、組織全面查、個(gè)別突擊查等多種靈活方式,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,徹底消除安全隱患。工程竣工、部隊(duì)撤離施工作業(yè)區(qū)前,對(duì)爆材進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)、清查,視情確定貯存或銷(xiāo)毀方式,從根本上堵塞爆材管理漏洞。

(3)健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立安全責(zé)任機(jī)制,設(shè)立安全獎(jiǎng)金,實(shí)行爆材安全一票否決制,全年無(wú)事故的單位年底兌現(xiàn)。

4 狠抓動(dòng)態(tài),把好“五個(gè)關(guān)口”

4.1 把好入口關(guān)

地勘作業(yè)所需的工程爆材,一律實(shí)行統(tǒng)購(gòu)制。各單位根據(jù)任務(wù)制定計(jì)劃,由指揮部統(tǒng)一審批,結(jié)合各礦區(qū)實(shí)際,派專(zhuān)人到爆材定點(diǎn)廠家統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi),專(zhuān)車(chē)分送到各礦區(qū)。每次購(gòu)買(mǎi)爆材的時(shí)間、廠家、種類(lèi)、數(shù)量等情況都及時(shí)報(bào)總隊(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)備案。

4.2 把好貯運(yùn)關(guān)

所需爆材數(shù)量相對(duì)較大時(shí),由定點(diǎn)爆材工廠負(fù)責(zé)送達(dá)。數(shù)量較少自運(yùn)時(shí),由熟悉爆材技術(shù)性能和相應(yīng)防護(hù)知識(shí)的官兵押運(yùn),車(chē)輛實(shí)行限速行駛,不搭乘其他人員或搭運(yùn)其它物品,包裝牢固、嚴(yán)密,炸藥、雷管和導(dǎo)爆管分車(chē)分運(yùn),裝卸爆材嚴(yán)格遵守操作規(guī)程;在存貯上,實(shí)行“一墊五不靠”,即下墊枕木,上不靠頂,四周不靠墻。零散炸藥單獨(dú)存放,零散雷管用軟物填塞擠牢,性質(zhì)相抵觸的爆破器材分庫(kù)儲(chǔ)存。

4.3 把好使用關(guān)

建立完善的報(bào)告、請(qǐng)領(lǐng)、使用、清退、登記制度,做到領(lǐng)取時(shí)間、數(shù)量、消耗數(shù)、退還數(shù)、領(lǐng)取人、批準(zhǔn)人“六清”。健全出入庫(kù)登記和爆材消耗情況報(bào)告制度,確保出入庫(kù)手續(xù)健全、數(shù)量準(zhǔn)確、賬物相符。野外中隊(duì)使用爆材時(shí),由爆破員直接送到作業(yè)地點(diǎn),中隊(duì)干部現(xiàn)場(chǎng)組織指揮,嚴(yán)格落實(shí)“三工”制度,督導(dǎo)爆破員實(shí)施裝藥、連接、覆蓋、起爆、計(jì)數(shù)、檢查爆破效果和處理啞炮。爆破作業(yè)區(qū)設(shè)置安全警戒哨和標(biāo)志,爆破前發(fā)出人員撤離信號(hào),有效地預(yù)防了事故的發(fā)生。

4.4 把好回收和銷(xiāo)毀關(guān)

當(dāng)班剩余爆材由跟班干部和爆破員負(fù)責(zé)回收,并認(rèn)真清查登記,及時(shí)辦理退庫(kù)手續(xù),確保不遺漏一個(gè)雷管、一包炸藥。工程結(jié)束后爆材剩余量較大時(shí),通常委托有資質(zhì)的軍隊(duì)或地方爆材庫(kù)保管,辦理委托貯存手續(xù),明確責(zé)任,確保萬(wàn)無(wú)一失。剩余量較少時(shí),一般采用內(nèi)部調(diào)配使用或就地銷(xiāo)毀等方法處理。

4.5 把好外包工程爆材管控關(guān)

外包工程爆材的管控工作,是爆材管理的難點(diǎn)和險(xiǎn)點(diǎn)。為了保證安全,制定了《武警黃金部隊(duì)外包工程管理辦法 (試行)》。在工程外包上,主要采取 2種外包方式:一是整體外包,就是與有爆材貯存、使用資質(zhì)、具備爆破施工能力的工程隊(duì)伍合作,簽訂施工合同,明確責(zé)任,所用爆材全部由其自行購(gòu)運(yùn)、管理和使用,我部只負(fù)責(zé)工程技術(shù)管理和質(zhì)量驗(yàn)收工作;二是部分外包,就是工程所需爆材在購(gòu)、運(yùn)、儲(chǔ)、用、管等全過(guò)程均由我部爆破員進(jìn)行操作,涉爆作業(yè)以外的生產(chǎn)環(huán)節(jié)由工程隊(duì)進(jìn)行,從根本上杜絕爆材流失問(wèn)題的發(fā)生,保證了爆材管理的安全。

5 結(jié)語(yǔ)

武警黃金部隊(duì)組建 30多年來(lái),在爆破器材管理上嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度,在使用上認(rèn)真遵守操作規(guī)程,累計(jì)使用各類(lèi)炸藥數(shù)千噸,各類(lèi)雷管、導(dǎo)爆管數(shù)百萬(wàn)發(fā),未發(fā)生一起涉爆安全責(zé)任事故,有效地促進(jìn)了地質(zhì)勘探工作健康、穩(wěn)步的發(fā)展。

[1] AQ 2004-2005,地質(zhì)勘探安全規(guī)程[S].

[2] GB 6722-2003,爆破安全規(guī)程[S].

[3] 劉殿中.工程爆破實(shí)用手冊(cè)[M].北京:冶金工業(yè)出版,1999.

Safety Management of Eng ineering ExplosiveMaterials in Armed Forces of Gold

ZHAO Liang(Gold Headquarters of the Chinese Armed Police Force,Beijing 100055,China)

With the developmentof economic society,themineral resources requirement is becoming stronger and there are rare development opportunities in geological exploration.In the geological exploration operation process,the managementof engineering explosive materials is the difficult and vulnerable point.The paper discussed the safety management of engi-neering explosive materials in 5 steps.

geological exploration operation;engineering explosive materials;safetymanagement

TD235

A

1672-7428(2011)06-0073-03

2011-05- 06;

2011-05-12

趙亮 (1970-),男 (漢族),遼寧黑山人,武警黃金指揮部地勘主管工程師,資源勘查工程專(zhuān)業(yè),從事地質(zhì)勘探安全工作,北京市宣武區(qū)紅蓮南路 55號(hào),zhaoliangwj@163.com。