發(fā)達國家工程中心發(fā)展現(xiàn)狀及其對我國的啟示

侯元元 黃裕榮 呂華僑 郭魯鋼 北京市科學(xué)技術(shù)情報研究所，北京100120

發(fā)達國家工程中心發(fā)展現(xiàn)狀及其對我國的啟示

侯元元 黃裕榮 呂華僑 郭魯鋼 北京市科學(xué)技術(shù)情報研究所，北京100120

世界各發(fā)達國家通過建立工程中心和技術(shù)研究中心等機構(gòu)，推動了產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)工作、提升了國家競爭力、促進了科研工作向市場延伸并與之相結(jié)合。近來，我國各省市紛紛出臺相關(guān)政策，旨在促進我國工程中心的發(fā)展。文章對發(fā)達國家工程中心發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，以期對我國相關(guān)政策的制定與機構(gòu)管理有所借鑒。

工程中心；合作研究中心；能力中心；發(fā)展現(xiàn)狀

工程中心在20 世紀(jì)80 年代初起源于美國。為了應(yīng)對日本等國對其本國工業(yè)與產(chǎn)品市場的強烈挑戰(zhàn)與沖擊，增強本國的國際競爭力，美國建立了集工程研究、工程教育、企業(yè)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移于一體的工程研究中心（ERC）。ERC計劃的創(chuàng)立正是為了解決科技發(fā)展中的現(xiàn)實問題，改變工程教育的氛圍，促進跨學(xué)科發(fā)展，培養(yǎng)更多的適合美國工業(yè)需要的高新科技人才[1]。

美國的工程中心建設(shè)經(jīng)驗引起了世界各國的高度關(guān)注，澳大利亞、奧地利、中國臺灣等國家和地區(qū)紛紛效仿建立了工程中心，如澳大利亞聯(lián)邦政府的“合作研究中心計劃（CRC）”、奧地利的“能力中心計劃”等。各個國家通過建立工程中心和技術(shù)研究中心等機構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)工作、提升國家競爭力、促進科研工作向市場延伸并與之相結(jié)合[1-5]。

近年來，我國各省市相繼出臺相關(guān)政策，促進我國工程中心的發(fā)展。2010年，北京市出臺了與國家對接的工程中心政策，旨在組建一批市屬工程技術(shù)研究中心，促進科技與經(jīng)濟的有效結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，帶動新興產(chǎn)業(yè)的崛起，從而發(fā)展成為北京市創(chuàng)新體系的重要組成部分。本文對發(fā)達國家工程中心發(fā)展現(xiàn)狀及成功經(jīng)驗進行分析，以期對我國相關(guān)政策的制定與機構(gòu)管理有所借鑒。

1、發(fā)達國家工程中心發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 美國工程中心

美國工程中心是由美國國家科學(xué)基金會（NSP）代表美國聯(lián)邦政府提供基金，工業(yè)方面出資贊助并參與，以大學(xué)科研力量為依托的政府、企業(yè)、大學(xué)聯(lián)合體。它是美國政府為提高美國經(jīng)濟在國際上的競爭力，聯(lián)國家、企業(yè)和大學(xué)利益為一體，推動美國科技為生產(chǎn)服務(wù)的一項新的舉措。ERC計劃是美國面對一系列挑戰(zhàn)而實施的旨在提高美國工業(yè)競爭力的重要措施，其目的是要協(xié)助工業(yè)解決重要復(fù)雜問題，同時改善工程教育的質(zhì)量，促進跨學(xué)科的發(fā)展，進而提升美國的科技競爭力。[6]

美國國家科學(xué)基金會在建立ERC的時候，賦予了ERC重要的使命。國家科學(xué)基金會認(rèn)為ERC的使命應(yīng)包括以下三方面的因素：交叉學(xué)科研究和系統(tǒng)導(dǎo)向研究；教育及其超越計劃；工業(yè)界的合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移計劃。ERC計劃的三個基本焦點是教育、研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

美國ERC計劃于1985年開始出現(xiàn)，經(jīng)過將近20年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的數(shù)量，對美國工程技術(shù)和工程教育的發(fā)展以及對于美國保持其在國際經(jīng)濟中的競爭地位都起了重要的作用。在國家科學(xué)基金會指導(dǎo)下至2010年已經(jīng)建立起了48個ERC，主要覆蓋了生物工程、設(shè)計及制造、能源和可持續(xù)發(fā)展（包括地震工程）、微電子系統(tǒng)和技術(shù)四個重點領(lǐng)域。從美國現(xiàn)有的ERC，我們可以看到美國ERC在設(shè)立的時候，就是設(shè)立在對工程科技有重要影響的跨學(xué)科領(lǐng)域，設(shè)立在對美國工業(yè)競爭力的提升和國家安全有重要意義的高新科技領(lǐng)域。大部分ERC設(shè)立在多個機構(gòu)之中，注重大學(xué)、研究機構(gòu)和工業(yè)界的合作。

教育是ERC計劃使命中的三個基本焦點之一，ERC教育計劃的目標(biāo)是創(chuàng)造一種工程教育的文化以產(chǎn)生出未來的工程領(lǐng)袖。ERC教育計劃是取得整個工程教育文化和大學(xué)工程教育改變的一個基本的道路，也是ERC中有重要戰(zhàn)略地位的計劃。ERC的中心目的之一就是在系統(tǒng)研究領(lǐng)域建立工業(yè)和大學(xué)的合作，每個ERC都在它的建設(shè)目標(biāo)和戰(zhàn)略計劃中很早就與工業(yè)界合作。這種合作擴大到技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。通過促進和發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移與最終的商業(yè)應(yīng)用，ERC在傳統(tǒng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和單一的大學(xué)研究及工業(yè)界對大學(xué)研究成果的應(yīng)用之間架起了一座橋梁。

1.2 澳大利亞合作研究中心

澳大利亞政府于1991 年啟動合作研究中心計劃（CRC），旨在通過建立合作研究中心將澳大利亞相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的大學(xué)、國家研究機構(gòu)和企業(yè)緊密結(jié)合起來，發(fā)揮資源和人才優(yōu)勢，在相關(guān)領(lǐng)域進行長期的、戰(zhàn)略性的研究工作。其目標(biāo)是“通過發(fā)展長期和用戶為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研合作獲得可以應(yīng)用和商業(yè)化的高水平研究成果，促進澳大利亞的工業(yè)、商業(yè)和經(jīng)濟的增長”。[7]

CRC 計劃由澳大利亞創(chuàng)新、工業(yè)、科學(xué)和研究部（The Department of Innovation Industry Science and Research，DIISR）部長總體負(fù)責(zé)，部長指定CRC 委員會行使具體監(jiān)管職能。其目標(biāo)是“通過發(fā)展長期和用戶為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研合作獲得可以應(yīng)用和商業(yè)化的高水平研究成果，促進澳大利亞的工業(yè)、商業(yè)和經(jīng)濟的增長”。整體而言，該計劃具有三個特點：源于企業(yè)需求；強調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作；采取董事會運作模式。

CRC 計劃通常每兩年進行一輪評選，平均資助額約3000 萬澳元，資助年限一般不超過10 年。至2010年，存在的合作研究中心近50個，分布于制造技術(shù)、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)和土地生產(chǎn)、服務(wù)（包括能源、信息通信技術(shù)、環(huán)境和醫(yī)療科技）等四大領(lǐng)域。該計劃由于有企業(yè)的積極參與，直接加快了澳大利亞研究成果的商業(yè)化進程。多年以來，通過CRC 計劃的推進和實施，澳大利亞形成了許多優(yōu)秀科研成果，培養(yǎng)了一大批科研人才，帶來了實際的、巨大的利益。

1.3 奧地利模式的工程中心——能力中心

奧地利聯(lián)邦政府從1998年開始實施能力中心計劃。[8]能力中心的原文是Competence Center，含意是以現(xiàn)有的研究能力為基礎(chǔ)，經(jīng)過整合組成一個新的能力更強的有發(fā)展前景的科研體。該計劃的宗旨是加強奧地利科技和經(jīng)濟的合作，促進優(yōu)秀的科研人員和有創(chuàng)新意識的企業(yè)開展長期合作，把奧地利的研發(fā)活動提高到國際水平。

奧地利政府確定的能力中心建設(shè)的目標(biāo)是：促進奧地利經(jīng)濟科技合作；更好地利用現(xiàn)存的科技能力和資源；加強競爭前應(yīng)用技術(shù)開發(fā)方面的合作；承擔(dān)政府一些長期科研計劃的項目；發(fā)揮科技方面戰(zhàn)略導(dǎo)向作用；對國家科技力量進行整合；加強與國際科技研究機構(gòu)的聯(lián)系；培養(yǎng)年輕科技人才。

奧地利政府對能力中心實行分類管理。能力中心有幾種類型，即：聯(lián)合式的、網(wǎng)絡(luò)式和工業(yè)式的。建立一個聯(lián)合式中心的基本條件是至少由一家研究單位和5家企業(yè)聯(lián)合在一起。中心一般建在大學(xué)中，也可以建立在科研機構(gòu)和企業(yè)中，但這個中心不是一個虛擬的網(wǎng)絡(luò)，是實際依托在某一個單位，有固定的研究場所。

2、發(fā)達國家工程中心發(fā)展對我國的啟示

（1）以提高資源使用效率為基本定位，突出研究成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。工程中心的基本定位是促進研究型大學(xué)、研究機構(gòu)與企業(yè)間的合作，充分結(jié)合和發(fā)揮不同實體的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源互補，提高知識產(chǎn)權(quán)和其他研究資源的使用效率。此外，通過企業(yè)參與來促進科研成果的應(yīng)用和商品化，提升國家的經(jīng)濟競爭力。

（2）以增強企業(yè)和行業(yè)競爭力為核心，突出強強聯(lián)合和規(guī)模化。工程中心的設(shè)立特別強調(diào)了參與者的實力和中心規(guī)?；瘜π袠I(yè)和產(chǎn)業(yè)的支撐。在強強聯(lián)合的基礎(chǔ)上，工程中心將現(xiàn)有的資源進行集成創(chuàng)新，完成了從知識到財富的迅速轉(zhuǎn)化。

（3）以共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究為重，突出工程中心的應(yīng)用基礎(chǔ)作用。美國強調(diào)工程中心所從事的研究活動“必須為美國高技術(shù)研究和開發(fā)以及世界市場的競爭力提供基本知識和解決方法”，并要求對某一技術(shù)領(lǐng)域或技術(shù)應(yīng)用的整個過程進行全面的、系統(tǒng)的研究。澳大利亞的“合作研究中心計劃”項目，不僅有企業(yè)參與的項目，同時保留核心項目作為其他應(yīng)用類項目的基礎(chǔ)，并要求核心項目的比例不能過小，以免變成公司。

（4）以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，同時注重政府的主導(dǎo)作用。從各個國家和地區(qū)工程中心發(fā)展經(jīng)驗來看，除了研究型單位外，政府的主導(dǎo)和企業(yè)的參與也很重要?！捌髽I(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體”是指企業(yè)是提出應(yīng)用課題的主體，是進行科研投入的主體，而不是承擔(dān)科研開發(fā)、獲取政府科研投入的主體。由于工程中心的目標(biāo)旨在提升國家的競爭力，是科研工作向后端的延伸，但仍屬于競爭前的技術(shù)開發(fā)，因此，政府在工程中心建設(shè)中的引導(dǎo)作用相當(dāng)重要。

3、總結(jié)

總體來說，工程中心肩負(fù)著交叉學(xué)科研究、教育和工業(yè)合作三大使命，并且覆蓋了生物、微電子制造和信息技術(shù)等多個科技領(lǐng)域。發(fā)達國家的工程中心管理模式科學(xué)，運行機制有效，從而保證了工程中心的順利發(fā)展。這些發(fā)達國家工程中心的成功經(jīng)驗對于我國及各省市工程中心的建設(shè)和發(fā)展有很大的借鑒意義。

[1] 盧懿. 美國工程研究中心的發(fā)展及對我國的啟示[J]. 市場論壇.2004，（1）：20-21

[2] 胡光. 奧地利模式的工程中心——能力中心[J]. 全球科技經(jīng)濟瞭望.2002，（3）[3] 莫少群. 工程研究中心：美國大學(xué)與工業(yè)關(guān)系的新模式[J]. 科學(xué)管理研究.2001，（4）：73-77

[4] 王韶輝，宋敏. 基于產(chǎn)業(yè)集聚的國家工程中心核心競爭力研究[J]. 科技管理研究.2009，（2）：183-185

[5] 宋敏，王乙成. 促進國家工程研究中心技術(shù)創(chuàng)新能力提升的對策探討[J].科技進步與對策.2007，（04）：37-39

[6] http://showcase.erc-assoc.org/

[7] https://www.crc.gov.au

[8] http://en.know-center.at/

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.07.184