天鋼建立ISO14001環(huán)境管理體系之實踐

劉孝義 胡曉 天津天鋼聯(lián)合鋼鐵有限公司301509

1 概述

天津鋼鐵集團(tuán)有限公司始建于1935年，現(xiàn)已發(fā)展成為集燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、連鑄、軋鋼、金屬制品為一體的國有大型鋼鐵企業(yè)。曾被確定為國家46家重點鋼鐵企業(yè)，在1997年被列為國家512家重點企業(yè)。2007年連續(xù)榮列國家統(tǒng)計局頒布的全國煉鋼制造業(yè) “自主創(chuàng)新能力行業(yè)十強(qiáng)”。2009年公司名列中國企業(yè)500強(qiáng)第143位，列中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)第,69名，中國企業(yè)納稅200佳第190名,黑色冶金及壓延加工業(yè)第24名，天津市企業(yè)100強(qiáng)排名12位。

天津鋼鐵集團(tuán)有限公司具有年產(chǎn)鐵750萬噸、產(chǎn)鋼750萬噸、棒材150萬噸、中厚板120萬噸、高速線材145萬噸、中板95萬噸、預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼絞線10萬噸的生產(chǎn)能力。

由于生產(chǎn)工藝流程長，年原（燃）料吞吐量大，環(huán)境保護(hù)的任務(wù)比較艱巨。近幾年來，公司認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在加快發(fā)展的同時，一方面投入大量的資金用于節(jié)能減排，另一方面從環(huán)保管理上不斷加大管理力度。2008年7月公司決定開展質(zhì)量、環(huán)境和安全“三體系”整合認(rèn)證工作，其中，ISO14001環(huán)境管理體系的認(rèn)證是一項關(guān)鍵性的審核工作，為此，公司成立了以總經(jīng)理為組長的體系認(rèn)證領(lǐng)導(dǎo)小組。

2 實施ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證

2.1 將節(jié)能減排理念納入公司環(huán)境方針

節(jié)能減排是促進(jìn)發(fā)展、和諧發(fā)展的大事，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本要求。環(huán)境方針是企業(yè)對遵守法律法規(guī)并承諾持續(xù)改進(jìn)的聲明，并為制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)提供框架。我們在策劃環(huán)境方針時，將節(jié)能減排理念納入其中，分析公司經(jīng)營戰(zhàn)略、產(chǎn)品特點、發(fā)展目標(biāo)，力求使環(huán)境方針和公司工作方針相對應(yīng)，天鋼環(huán)境方針提出：“清潔生產(chǎn)節(jié)能減排構(gòu)建綠色天鋼”。

環(huán)境方針體現(xiàn)了天鋼作為大型國有鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的社會責(zé)任，體現(xiàn)了以人為本、全員參與的思想，通過提高全體員工環(huán)境意識，建立高品位的企業(yè)環(huán)境文化；體現(xiàn)了環(huán)境管理體系與清潔生產(chǎn)的辯證關(guān)系，有助于提高企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競爭能力；體現(xiàn)了公司經(jīng)營活動的特點；并提出切實可行的環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，通過建設(shè)“綠色天鋼”，改善員工的身心健康，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、創(chuàng)造力。

在環(huán)境方針中承諾推行清潔生產(chǎn)，實施節(jié)能減排，即說明我們加強(qiáng)環(huán)境管理，不僅僅是末端控制，而是要進(jìn)行全過程、全方位的開展環(huán)保工作。在環(huán)境目標(biāo)。指標(biāo)的制定環(huán)節(jié)中，我們將噸鋼新水消耗、各單位工序能耗列為改進(jìn)的方向，在制定環(huán)境管理方案中，優(yōu)先開發(fā)和實施節(jié)能減排方案，如轉(zhuǎn)爐蒸汽低壓發(fā)電、生產(chǎn)水深度處理、石灰窯煤改氣、電機(jī)變頻調(diào)速、轉(zhuǎn)爐污泥直接送燒結(jié)等項目。

2.2 在環(huán)境因素的識別中，采用生產(chǎn)物料進(jìn)出平衡的評價方法

在初始環(huán)境評審中，全面識別環(huán)境因素，并準(zhǔn)確判定重要環(huán)境因素是企業(yè)建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。天鋼作為現(xiàn)代化鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，從原料、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼和軋鋼，形成一條龍生產(chǎn)，并配套原（燃）料采購、鐵路公路運輸、安裝維修、質(zhì)量計量、基建技改、辦公后勤、綠化等多種運營管理，其活動、產(chǎn)品和服務(wù)的種類繁多、規(guī)模較大、過程也較復(fù)雜。只有全面而準(zhǔn)確地識別出所有的環(huán)境因素，才能使環(huán)境管理體系有的放矢。

我們組織各單位有關(guān)人員運用生產(chǎn)物料平衡和輸入輸出物流的原理，對生產(chǎn)廠生產(chǎn)全過程和職能處室的各個環(huán)節(jié)、各個方面進(jìn)行充分評價、分析，認(rèn)真區(qū)別環(huán)境因素過去、現(xiàn)在和將來“三種時態(tài)”，對各種突發(fā)事件產(chǎn)生的后果，即綜合考慮環(huán)境因素正常、異常和緊急狀態(tài)，仔細(xì)分析環(huán)境因素的類型。如中厚板廠，鋼坯是生產(chǎn)的原料，在生產(chǎn)過程中就會產(chǎn)生固廢氧化鐵皮，用的能源介質(zhì)有水，因此有廢水產(chǎn)生，廢水經(jīng)處理循環(huán)使用，必然有污泥產(chǎn)生，水處理系統(tǒng)需要加藥，必然有藥劑包裝物固廢產(chǎn)生，生產(chǎn)過程中需要軋機(jī)、風(fēng)機(jī)等設(shè)備，因此有設(shè)備噪聲污染，設(shè)備需要使用潤滑油，必然有危險廢物-廢機(jī)油的產(chǎn)生；而加熱爐燃料用的是高爐煤氣，就有廢氣產(chǎn)生；油品和煤氣都有可能發(fā)生泄漏，就有可能發(fā)生重大環(huán)境污染事故。作為職能處室，如財務(wù)處，使用復(fù)印機(jī)，就必須用復(fù)印紙，必然有廢紙產(chǎn)生，復(fù)印機(jī)會有危廢廢墨盒產(chǎn)生，客人來飲用礦泉水，就會有固廢空瓶產(chǎn)生。

正是運用了生產(chǎn)物料進(jìn)出平衡的原理，我們識別出了4365個環(huán)境因素，并從中評價出184個重要環(huán)境因素，最終確定公司級的為15項。

2.3 運用環(huán)保法律法規(guī)，指導(dǎo)各單位的環(huán)境體系認(rèn)證工作

一些部門參與過質(zhì)量體系認(rèn)證，對認(rèn)證工作有一定的認(rèn)識，而環(huán)境體系認(rèn)證要求全員參與，因此，涉及到公司所有部門，如何開展認(rèn)證工作，一些單位負(fù)責(zé)認(rèn)證的同志一籌莫展。雖然參加了認(rèn)證辦組織的三體系的培訓(xùn)，但還是不知從哪做起。公司為此多次召開專題會議，首先是有一把手參加的會議，對認(rèn)證工作的重要性和工作提出要求，取得他們的支持，其次召開各單位環(huán)境內(nèi)審員會議，按14001標(biāo)準(zhǔn)的條款逐個講解，對應(yīng)每個條款，根據(jù)國家環(huán)保法規(guī)的相關(guān)要求，結(jié)合本單位識別出的環(huán)境因素，尤其是重要環(huán)境因素，需要開展哪些環(huán)保工作。如一些單位識別出環(huán)境因素廢油、廢鹽酸等，各單位首先要根據(jù)國家危廢廢物目錄，確認(rèn)它是否屬危險廢物，再了解國家法律法規(guī)對危險廢物的處置有什么要求？公司管理程序和要求是什么？公司對應(yīng)的管理部門，根據(jù)這些要求本單位應(yīng)該建立哪些管理措施和記錄，如何落實管理責(zé)任，如何做到正確收集和處置。

為確保認(rèn)證工作的落實，能環(huán)部專業(yè)人員到各單位了解貫標(biāo)情況，并指導(dǎo)貫標(biāo)工作。要求各單位將所有環(huán)境體系資料上報主管部門能源環(huán)保部，由專業(yè)人員根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)的要求及公司管理程序，對識別的環(huán)境因素、法律法規(guī)、制定的作業(yè)文件、記錄、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)、管理方案、合規(guī)性評價文件及對相關(guān)方的環(huán)保要求逐項審核，提出修改意見，確保了環(huán)境體系認(rèn)證工作的正常開展。

3 建立環(huán)境體系的幾點體會

3.1 首先要對各單位的一把手領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們對建立環(huán)境體系重要性的認(rèn)識，并得到他們在工作上的大力支持。因為只有這樣，各單位環(huán)境體系認(rèn)證工作才不會流于形式。

3.2 對環(huán)境體系內(nèi)審員要進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，不僅要對其進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，而且，還要進(jìn)行審核認(rèn)證培訓(xùn)，使他們掌握認(rèn)證的要點和技巧，便于體系工作的開展。

3.3 一定要將環(huán)保日常管理工作與體系結(jié)合起來，避免二張皮。一些單位平常做了環(huán)保管理工作，但并沒有按照文件要求進(jìn)行，如環(huán)保檢查，發(fā)現(xiàn)問題，也下發(fā)了改單，填寫了檢查記錄，確沒有完成情況的跟蹤。到內(nèi)審或外審時，就逐項補(bǔ)。勞民傷財，浪費了大量人力和物力。因此，日常管理必須嚴(yán)格按體系管理手冊、程序文件、作業(yè)文件的要求進(jìn)行管理。

3.4 各單位體系主要負(fù)責(zé)人最好不要隨意更換。每項工作都有一個穩(wěn)定性，體系認(rèn)證也是這樣，作為一個單位的環(huán)境體系內(nèi)審員，他對本單位都有哪些環(huán)境因素、管理要求、管理責(zé)任、管理程序，自己要做什么，如何做非常清楚，如果換一個人，又得重新培訓(xùn)，尤其環(huán)保專業(yè)性非常強(qiáng)，培養(yǎng)一名內(nèi)審員非常不容易，各單位應(yīng)保持他們工作有一定的穩(wěn)定性。

3.5 作為專業(yè)處室能源環(huán)保部，對各單位環(huán)境體系的運行必須經(jīng)常監(jiān)測、檢查和指導(dǎo)，從專業(yè)角度指導(dǎo)他們做好工作。不定期檢查各單位記錄情況、作業(yè)文件制定和執(zhí)行情況、固廢收集和處置情況、環(huán)保設(shè)施運行情況、相關(guān)方環(huán)保管理情況、管理方案執(zhí)行情況、應(yīng)急預(yù)案的演練情況、目標(biāo)和指標(biāo)完成情況、環(huán)保法律法規(guī)的更新情況等。只有這樣，才能確保體系的正常運行，保持并持續(xù)改進(jìn)管理體系。

3.6 與公司其它管理體系的銜接，做到資源共享。天鋼這次是質(zhì)量、環(huán)境、安全“三體系”整合，而在此之前已，并擁有《設(shè)備規(guī)程》、《工藝標(biāo)準(zhǔn)》、《采購標(biāo)準(zhǔn)》等大量管理制度。如何將環(huán)境管理體系與企業(yè)其它管理體系有機(jī)的融合，共享資源，是提高體系效率和降低管理成本的關(guān)鍵。因此，要認(rèn)真分析各體系在文件控制、培訓(xùn)、記錄、糾正和預(yù)防、內(nèi)審和管理評審等功能模式相近的要素，編制相互兼容的程序文件，從而提高認(rèn)證工作的效率。

4 結(jié)語

天鋼自2009年通過環(huán)境體系審核已近二年，目前，體系運行正常并在不斷持續(xù)改進(jìn)。我們將根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃環(huán)保要求，做好環(huán)境體系的建設(shè)，為節(jié)能減排工作的順利實施打下夯實基礎(chǔ)。