提高水土保持監(jiān)督管理能力之管見(jiàn)

苗光忠

(陜西省水土保持局，陜西 西安 710004)

我國(guó)的水土保持監(jiān)督管理工作雖起步晚、時(shí)間短，卻發(fā)展很快、成效明顯。但也要看到，與飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和諧發(fā)展的目標(biāo)相比，水土保持監(jiān)督管理工作在法規(guī)配套、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)服務(wù)等方面還存在較大差距。因此，進(jìn)一步提高水土保持監(jiān)督管理能力就成為當(dāng)務(wù)之急，就成為我們的工作能否取得更大成就的勝負(fù)手，我們必須從思想上重視，從理論上突破，在實(shí)踐中落實(shí)。

1 陜西水土保持監(jiān)督管理工作成效

陜西省的水土保持監(jiān)督管理工作開(kāi)展了近30年，可分為三個(gè)階段，第一個(gè)是20世紀(jì)80年代的試點(diǎn)探索階段，第二個(gè)是90年代的完善法規(guī)、建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)階段，第三個(gè)是21世紀(jì)全面發(fā)展階段。特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，逐步建立了法律法規(guī)體系，組建了專門的監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)督管理，擴(kuò)大宣傳，使陜西的水土保持監(jiān)督管理工作邁上了新臺(tái)階。

1.1 組建了一支監(jiān)督管理隊(duì)伍

多年的實(shí)踐證明，管理人員的素質(zhì)和管理機(jī)構(gòu)的管理水平是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。陜西在監(jiān)督工作開(kāi)展伊始，總結(jié)了以往搞一個(gè)項(xiàng)目，就增加一個(gè)編制，涌進(jìn)一批人，背上沉重包袱的教訓(xùn)，嚴(yán)格按照工作性質(zhì)、所需人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，面向社會(huì)選人，確保真正建成一個(gè)有活力的辦事機(jī)構(gòu)。截至目前，全省建立了104個(gè)水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其中單設(shè)機(jī)構(gòu)45個(gè);全省擁有專兼職監(jiān)督人員1343人，其中專職人員1062人，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都配備了專(兼)職水保監(jiān)督管護(hù)員，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)水保監(jiān)督執(zhí)法管護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系已基本健全。從文化層次看，具備大專以上學(xué)歷的人員占到60%;從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲以下的占到90%;從實(shí)際工作能力看，絕大多數(shù)監(jiān)督管理人員具有10年以上水土保持實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉法律法規(guī)，熱愛(ài)本職工作，具有相當(dāng)強(qiáng)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)能力，從而為科學(xué)管理、嚴(yán)格執(zhí)法奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.2 逐步完善了水土保持法規(guī)制度體系

政策研究和制度建設(shè)一直是水土保持工作的重中之重。近年來(lái)，陜西先后出臺(tái)了《陜西省實(shí)施＜水土保持法＞辦法》、《陜西省農(nóng)村集體五荒自然資源治理開(kāi)發(fā)條例》、《陜西省開(kāi)發(fā)建設(shè)神府榆地區(qū)水土保持實(shí)施辦法》、《陜西省淤地壩建設(shè)管理辦法》、《陜西省水土流失“三區(qū)”劃分公告》、《陜西省煤炭石油天然氣資源開(kāi)采水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》、《陜西省水土流失補(bǔ)償費(fèi)、防治費(fèi)計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)和使用管理規(guī)定》;陜西省水利廳聯(lián)合省國(guó)土資源廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)水土保持工作的通知》、聯(lián)合省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批工作的通知》;提請(qǐng)省政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的通知》，進(jìn)一步明確了生產(chǎn)建設(shè)單位必須履行的水土保持法律法規(guī)義務(wù)，并就水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作提出了具體的要求。這些法律規(guī)章及規(guī)范性文件的出臺(tái)，使得水土保持行政執(zhí)法有法可依、有章可循，從而極大地推動(dòng)了水土保持執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)程。

1.3 查處了一批有影響的大案要案

為了推動(dòng)執(zhí)法工作的順利開(kāi)展，省、市、縣三級(jí)都有意識(shí)地在調(diào)查的基礎(chǔ)上，篩選出一批投資大、破壞大、影響大、阻力大的典型案件，集中力量重點(diǎn)查處。目前，全省累計(jì)查處各類水土保持違法案件5764起，其中結(jié)案5198起。特別是自2007年全國(guó)水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省查處存在較為嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目391個(gè)，發(fā)出整改通知書365份，其中省級(jí)立項(xiàng)的項(xiàng)目36個(gè)、市級(jí)29個(gè)、縣級(jí)300個(gè)。從中又選出了8個(gè)典型案件作為重點(diǎn)，反復(fù)核查違法事實(shí)，收集違法證據(jù)，并進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。通過(guò)對(duì)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處和公開(kāi)曝光，震懾了試圖違犯者，違法案件也呈逐年減少的良好趨勢(shì)。

1.4 制定了能源資源開(kāi)發(fā)水土保持補(bǔ)償辦法

陜西是全國(guó)的能源資源大省。近年來(lái)，煤炭、石油、天然氣資源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)，在帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也加劇了能源開(kāi)發(fā)區(qū)的水土流失和生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴(yán)重制約了陜西特別是陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。2007年以來(lái)，在陜西省委、省人大、省政府的重視支持下，省水保局會(huì)同省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省法制辦等有關(guān)部門起草了《陜西省煤炭石油天然氣資源開(kāi)采水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)。經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)修改，省政府于2008年11月4日以陜政發(fā)［2008］54號(hào)文件正式印發(fā)了《辦法》，從2009年1月1日起正式施行?！掇k法》出臺(tái)后，省水保局又迅速會(huì)同省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省地稅局、中國(guó)人民銀行西安分行印發(fā)了《辦法》的實(shí)施細(xì)則?！掇k法》實(shí)施后，陜西每年可向煤炭、石油、天然氣資源開(kāi)采行業(yè)征收水土流失補(bǔ)償費(fèi)10億多元。這不但可以加大各級(jí)財(cái)政對(duì)水土保持的投入，而且還可以解決中央水土保持項(xiàng)目配套資金不足的問(wèn)題。

1.5 涌現(xiàn)出了一批開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持示范工程

多年的工作實(shí)踐證明，典型就是樣板，就是旗幟。陜西一直把示范推廣作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督管理，生產(chǎn)建設(shè)單位逐步增強(qiáng)了水土保持意識(shí)，落實(shí)了各項(xiàng)水土保持措施，從而涌現(xiàn)了一批水土保持“三同時(shí)”樣板工程，其中榆靖高速公路、寶蘭二線鐵路、大柳塔煤礦、陜西國(guó)華錦界電廠等項(xiàng)目受到了水利部的命名表彰。這些示范工程基本做到了修一條公路、鐵路，整治一條水系，形成一條生態(tài)防護(hù)帶，真正實(shí)現(xiàn)了建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，保持一方水土，改善一處環(huán)境，造福一方百姓，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益的完美結(jié)合和共贏。為對(duì)這些樣板工程和工作突出的建設(shè)單位進(jìn)行深入廣泛的宣傳，在陜西日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)了專欄，逐一報(bào)道，同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行了形式多樣的宣傳和經(jīng)驗(yàn)推廣，起到了良好的效果。

在監(jiān)督管理逐步深入、力度逐步加大的情況下，水土保持監(jiān)督管理產(chǎn)生了兩大效應(yīng)。一是全社會(huì)的水土保持意識(shí)和法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在五個(gè)轉(zhuǎn)變:一些地方領(lǐng)導(dǎo)由為違法單位違法行為講人情、開(kāi)綠燈的地方保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹С謭?zhí)法、參與執(zhí)法和協(xié)助管理部門解決執(zhí)法中的疑難問(wèn)題;生產(chǎn)建設(shè)單位由抵制執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)履行法律義務(wù)和吸收水土保持技術(shù)人員做好水土保持工作，有的單位還設(shè)立了水?？?建設(shè)單位由不露面、不編方案轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)聯(lián)系水保部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和編制方案;由把搞好水土保持方案作為上項(xiàng)目的敲門磚轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲龍?jiān)持水土保持“三同時(shí)”制度;水土保持措施由低標(biāo)準(zhǔn)低質(zhì)量的應(yīng)付轉(zhuǎn)變到高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的建設(shè)。二是人為水土流失惡化的局面得到有效遏制。為了預(yù)防和減少開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)造成的人為水土流失，促使建設(shè)單位或個(gè)人依法自覺(jué)防治水土流失，各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)把開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度的落實(shí)作為工作的重中之重來(lái)抓。通過(guò)狠抓方案審批關(guān)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查關(guān)、嚴(yán)把水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收關(guān)，促使生產(chǎn)建設(shè)單位防治人為水土流失的自覺(jué)性不斷增強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前陜西重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水?？偼顿Y達(dá)32.7億元，其中已完成投資22億元;完成水土保持工程3721處，防治面積達(dá)3900km2，累計(jì)減少土壤流失2.8億t，攔渣率和治理率均達(dá)到了90%以上。

2 陜西水土保持監(jiān)督管理工作存在的問(wèn)題

陜西水土保持監(jiān)督管理工作成效顯著是不可爭(zhēng)辯的事實(shí)，但在法律法規(guī)、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)服務(wù)等方面還存在不少問(wèn)題，雖然是前進(jìn)中局部的、個(gè)別的現(xiàn)象和問(wèn)題，但若不及時(shí)糾正，則必將制約到監(jiān)督管理工作持續(xù)健康快速向前發(fā)展，必將有損水土保持監(jiān)督管理行業(yè)的形象和聲譽(yù)。

2.1 水土保持監(jiān)督管理人員整體素質(zhì)不高

目前，按照監(jiān)督任務(wù)的需要，一些地方監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員的配置還沒(méi)有完全到位，監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)還不高，法律知識(shí)和水土保持業(yè)務(wù)水平有待提高。個(gè)別地方存在行政人員多、業(yè)務(wù)人員少、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)部管理混亂，有事沒(méi)人干、有人不會(huì)干的問(wèn)題;一些地方和部門執(zhí)法檢查不規(guī)范，存在著多頭重復(fù)執(zhí)法、不均衡執(zhí)法、亂作為或不作為的問(wèn)題，有的執(zhí)法人員執(zhí)法動(dòng)機(jī)和目的不純，方式方法單一，工作態(tài)度粗暴，存在“以言代法、以收代法”現(xiàn)象;一些單位審批驗(yàn)收等管理工作不規(guī)范，該管的不管，該簡(jiǎn)化程序和內(nèi)容的不簡(jiǎn)化，照套照搬大中型建設(shè)項(xiàng)目管理模式，教條煩瑣，不切實(shí)際;有些市縣還存在水土保持方案越級(jí)審批、水土保持設(shè)施越級(jí)驗(yàn)收現(xiàn)象;個(gè)別執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，存在“吃、拿、卡、要”，達(dá)不到個(gè)人私欲就為難企業(yè)的現(xiàn)象。這些雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但嚴(yán)重違背了水土保持法的宗旨，影響了行政執(zhí)法的權(quán)威性，損害了行業(yè)形象。

2.2 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)服務(wù)滯后

監(jiān)督是前提，為不熟悉水土保持業(yè)務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)單位搞好技術(shù)服務(wù)是關(guān)鍵，達(dá)到有效防治人為水土流失才是真正的目的。在實(shí)際工作中，圖省事、怕麻煩，重監(jiān)督、輕服務(wù)的現(xiàn)象較為突出。在方案編制工作中，有的為攬到方案，壓低價(jià)格，惡性競(jìng)爭(zhēng)。為降低編制成本，編制單位不深入現(xiàn)場(chǎng)，不調(diào)查研究，閉門造車，粗制濫造，致使方案脫離實(shí)際，缺乏可操作性。有的甚至為討好生產(chǎn)建設(shè)單位，按其授意，隨意減少擾動(dòng)面積，降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。而一些生產(chǎn)建設(shè)單位把編制方案作為立項(xiàng)審批的敲門磚，一旦獲得了立項(xiàng)審批，便束之高閣，不予落實(shí)。在監(jiān)理、監(jiān)測(cè)工作中，有的工作人員極不負(fù)責(zé)，不深入現(xiàn)場(chǎng)，不按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，隨意捏造一個(gè)不符合實(shí)際的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，應(yīng)付驗(yàn)收。在技術(shù)評(píng)估中，有的內(nèi)業(yè)資料驗(yàn)查不細(xì)致，外業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)不詳盡，就主觀地編造一個(gè)脫離實(shí)際的達(dá)標(biāo)報(bào)告，失去了評(píng)估的意義，降低了水保行業(yè)的威信。

2.3 水土保持法制觀念不強(qiáng)

一些地方和單位對(duì)水土流失造成的嚴(yán)重危害及潛在威脅沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，有的急功近利，為搞政績(jī)工程、形象工程，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境和水土資源為代價(jià)來(lái)?yè)Q取眼前的、局部的經(jīng)濟(jì)效益;有的雖然也認(rèn)為水土保持預(yù)防監(jiān)督工作很重要，但因?yàn)樵擁?xiàng)工作一無(wú)投資，二無(wú)設(shè)備，工作積極性不高;一些建設(shè)單位特別是市縣立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位的水土保持法制觀念相對(duì)淡薄，在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，濫采亂挖，隨意棄置廢土廢渣等。這些歸根到底都是水保意識(shí)、法制觀念不強(qiáng)的具體表現(xiàn)。由于受地方袒護(hù)，行政干擾較多，加之監(jiān)管不力，導(dǎo)致人為水土流失屢禁不止，邊治理、邊破壞的狀況一直沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。

3 幾點(diǎn)建議

3.1 加大宣傳力度，進(jìn)一步提高全民水土保持意識(shí)和法制觀念

水土保持監(jiān)督管理工作與其他工作一樣，多年的實(shí)踐一再證明，認(rèn)識(shí)決定意識(shí)，意識(shí)決定作為，作為決定成效。由于水土保持監(jiān)督管理工作起步晚，一切都在摸著石頭過(guò)河，廣大干部群眾及生產(chǎn)建設(shè)單位對(duì)其法律法規(guī)等還不太熟悉，因此必須要把宣傳教育工作作為永恒的主題，要利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取多種形式，對(duì)大案要案、先進(jìn)典型等活生生的事例進(jìn)行宣傳。要把集中宣傳與經(jīng)常性的不間斷的宣傳結(jié)合起來(lái)，做到廣播上有聲音，電視上有圖像，報(bào)刊上有文章，現(xiàn)實(shí)中有樣板，從而樹(shù)立起“生態(tài)文明大家建、建好生態(tài)為子孫”的理念，形成一個(gè)全社會(huì)都關(guān)心水保、重視水保、參與水保，最大限度地遏制新的人為水土流失，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)共贏的新局面。

3.2 集中精力，加快水土保持配套法規(guī)制度建設(shè)

完善的法規(guī)制度是保障工作順利開(kāi)展的前提和條件。修訂后的水土保持法已經(jīng)正式頒布實(shí)施，我們要抓緊修訂陜西省的水土保持法實(shí)施辦法和有關(guān)規(guī)章制度，爭(zhēng)取用1～2年時(shí)間完成現(xiàn)有地方法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的配套工作，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。要在原來(lái)制定的各項(xiàng)管理辦法、規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和健全涵蓋水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、設(shè)施驗(yàn)收、監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍管理、廉政建設(shè)等全方位的管理制度體系，保障水土保持監(jiān)督管理各項(xiàng)工作都能有章可循。

3.3 狠抓隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)

水土保持預(yù)防監(jiān)督工作是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性、政策性、綜合性很強(qiáng)的工作，沒(méi)有一支精通業(yè)務(wù)、熟悉法律、敢于碰硬的監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法監(jiān)督工作很難有起色。因此，必須始終堅(jiān)持“以人為本”理念，以建立訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，選拔高素質(zhì)人員充實(shí)和加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，定期培訓(xùn)，考核上崗，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，全面提高執(zhí)法監(jiān)督管理能力。要深入開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)，建立并公開(kāi)限期辦案和規(guī)范辦事程序等內(nèi)部制約機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法人員的行政行為，勇于接受社會(huì)、群眾監(jiān)督;強(qiáng)化水土保持管理人員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，確保有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，防止和杜絕監(jiān)督執(zhí)法人員以權(quán)謀私、違法辦案的現(xiàn)象;切實(shí)維護(hù)水土保持執(zhí)法監(jiān)督人員的社會(huì)形象;加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，依法落實(shí)獨(dú)立的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確水土保持監(jiān)督管理職責(zé)，強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理職能;落實(shí)水土保持預(yù)防監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，確保水土保持監(jiān)督管理工作健康發(fā)展。

3.4 開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)評(píng)差活動(dòng)，以提高水保技術(shù)服務(wù)水平和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治水平

當(dāng)前，編制出的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案良莠不齊，生產(chǎn)建設(shè)單位開(kāi)發(fā)整治標(biāo)準(zhǔn)高低不一。今后應(yīng)加強(qiáng)這方面的管理，逐步建立創(chuàng)優(yōu)評(píng)差管理制度，對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀的方案編制單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)全年有兩個(gè)以上方案未通過(guò)評(píng)審和年度未開(kāi)展方案編制工作的方案編制單位予以警告，限期整改;對(duì)借用、轉(zhuǎn)贈(zèng)編制資質(zhì)的方案編制單位給予取消資質(zhì)的處理;對(duì)水土保持“三同時(shí)”制度執(zhí)行好的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)給予命名表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)“三同時(shí)”制度執(zhí)行不好的或者只做方案不搞治理的生產(chǎn)建設(shè)單位給予通報(bào)批評(píng)，并且依法嚴(yán)肅查處。通過(guò)創(chuàng)優(yōu)評(píng)差活動(dòng)，調(diào)動(dòng)起方案編制單位及生產(chǎn)建設(shè)單位的積極性，呈現(xiàn)一個(gè)講質(zhì)量、求效益、出典型的新局面。

3.5 加快信息化建設(shè)進(jìn)程，提升水土保持監(jiān)督管理水平

信息化是現(xiàn)代化管理的一個(gè)重要手段和標(biāo)志，是加強(qiáng)監(jiān)督管理能力建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，從總體上講水土保持監(jiān)督管理信息化建設(shè)還非常滯后，今后一定要把信息化建設(shè)作為監(jiān)督管理能力建設(shè)的重點(diǎn)和突破口來(lái)抓。目前，“陜西水土保持預(yù)防監(jiān)督網(wǎng)”及配套數(shù)據(jù)庫(kù)已基本建立，能夠?qū)ιa(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的詳細(xì)情況分類匯總、查詢和管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省水土保持預(yù)防監(jiān)督信息資源的全面共享，但各市、縣水土保持網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)仍顯滯后，急需加大工作力度。一是要積極建設(shè)本級(jí)水土保持監(jiān)督管理網(wǎng)站，建立一個(gè)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資料共享，提高工作效率和管理水平;二是要積極利用網(wǎng)絡(luò)方便、快捷的優(yōu)勢(shì)，建立起一個(gè)高效的宣傳陣地，拓寬宣傳途徑，要圖文并茂，以便達(dá)到更好的宣傳效果;三是要利用好網(wǎng)絡(luò)能夠及時(shí)溝通交流的功能，增加水土保持從業(yè)人員之間的相互交流，從而推動(dòng)水土保持事業(yè)不斷向前發(fā)展。