對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)分中心計(jì)量認(rèn)證工作的思考

余衛(wèi)華

（河南省信陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局 信陽(yáng) 464499）

對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)分中心計(jì)量認(rèn)證工作的思考

余衛(wèi)華

（河南省信陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局 信陽(yáng) 464499）

本文總結(jié)了近年來河南省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心信陽(yáng)分中心開展計(jì)量認(rèn)證工作取得的成效，剖析了計(jì)量認(rèn)證工作中存在的問題，并提出了整改意見，為進(jìn)一步做好計(jì)量認(rèn)證工作打下了良好基礎(chǔ)。

計(jì)量認(rèn)證 成效 存在問題 整改措施

1 河南省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心信陽(yáng)分中心基本情況

河南省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心信陽(yáng)分中心擁有國(guó)家級(jí)計(jì)量認(rèn)證證書，具有承擔(dān)水資源水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、委托檢測(cè)及驗(yàn)證等業(yè)務(wù)能力。目前，信陽(yáng)分中心設(shè)主任、副主任、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人各1人，水環(huán)境檢測(cè)人員6人。其中，教授級(jí)高級(jí)工程師1人，高級(jí)工程師2人，工程師3人；具有工程碩士學(xué)位1人，大學(xué)本科學(xué)歷5人；專業(yè)涉及陸地水文、水資源規(guī)劃及利用、化學(xué)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、化工與計(jì)算機(jī)等。

2 計(jì)量認(rèn)證工作取得的成效

20世紀(jì)90年代初期以前，分中心主要依據(jù)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)信陽(yáng)市地表水及地下水中八大離子的監(jiān)測(cè)任務(wù)，分析項(xiàng)目少，檢測(cè)設(shè)備落后，人員素質(zhì)較低，質(zhì)量管理體系不健全，檢測(cè)質(zhì)量缺乏監(jiān)督，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、檢測(cè)人員的公正性、檢測(cè)手段的科學(xué)性、檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以保證。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入和法律法規(guī)體系的不斷完善，特別是《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)的相繼頒布，計(jì)量認(rèn)證工作逐步被社會(huì)認(rèn)可。1995年，信陽(yáng)分中心首次通過國(guó)家計(jì)量認(rèn)證評(píng)審，2000年、2005年、2010年又連續(xù)三次通過國(guó)家計(jì)量認(rèn)證復(fù)查換證評(píng)審，計(jì)量認(rèn)證工作取得了很大成效。

2.1 主動(dòng)開展計(jì)量認(rèn)證工作的意識(shí)明顯增強(qiáng)

在開展計(jì)量認(rèn)證工作之初，大家對(duì)開展計(jì)量認(rèn)證工作的意義認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為計(jì)量認(rèn)證程序繁瑣，存在消極抵觸情緒。近年來，隨著計(jì)量認(rèn)證工作的不斷深入，特別是通過組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)量認(rèn)證方面的法律法規(guī)，進(jìn)行廣泛宣傳，領(lǐng)導(dǎo)和職工轉(zhuǎn)變了觀念，統(tǒng)一了思想，提高了對(duì)開展計(jì)量認(rèn)證工作重要性的認(rèn)識(shí)。大家普遍意識(shí)到：計(jì)量認(rèn)證是水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，對(duì)社會(huì)服務(wù)不可缺少的資質(zhì)證明，是建立完善質(zhì)量體系的重要手段，是規(guī)范工作行為的一種強(qiáng)制載體。只有不斷完善質(zhì)量管理體系，才能真正做到向社會(huì)和委托方提供公證、準(zhǔn)確、可靠的檢測(cè)數(shù)據(jù)，為取水許可、城市主要供水水源地、農(nóng)村安全飲水、入河排污口監(jiān)測(cè)和其他水資源保護(hù)等方面提供可靠的支撐，才能不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高工作質(zhì)量，贏得社會(huì)的認(rèn)同。

2.2 制定和完善了管理體系

在參加計(jì)量認(rèn)證及幾次復(fù)查換證過程中，信陽(yáng)分中心按照《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》和《水利質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證評(píng)審準(zhǔn)則》（SL309-2007）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)質(zhì)量管理手冊(cè)、各項(xiàng)管理體系文件進(jìn)行多次修訂，逐步建立完善了管理體系，建立各種規(guī)章制度10余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了人員管理、檔案管理、儀器設(shè)備管理、安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。所有的監(jiān)測(cè)儀器都建立有檔案，隨機(jī)配有使用說明及注意事項(xiàng)，每臺(tái)儀器各配有一本使用記錄本，用于記錄每一次使用從開機(jī)、監(jiān)測(cè)過程到關(guān)機(jī)等操作的全過程，同時(shí)對(duì)儀器的鑒定、保養(yǎng)與維護(hù)狀況、使用人員都做了詳細(xì)記錄。目前，分中心管理體系運(yùn)行正常，內(nèi)部審核、管理評(píng)審均按計(jì)劃進(jìn)行，影響檢測(cè)成果質(zhì)量的諸因素均處于受控狀態(tài)。

2.3 硬件設(shè)施得到明顯改善

近年來，河南省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心加大了對(duì)信陽(yáng)分中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，先后投資近百萬元，為信陽(yáng)分中心購(gòu)置了原子吸收分光光度計(jì)、紅外測(cè)油儀、紫外分光光度計(jì)、超純水器、電子天平等先進(jìn)的分析儀器設(shè)備，新建的水環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室已于2011年5月投入使用，分中心軟硬件設(shè)施和環(huán)境條件得到了明顯改善，提高了現(xiàn)代化檢測(cè)水平，確保實(shí)驗(yàn)室能滿足檢測(cè)工作要求。

2.4 人員素質(zhì)明顯提高

檢測(cè)人員經(jīng)過參加國(guó)家計(jì)量認(rèn)證及計(jì)量認(rèn)證復(fù)查工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)計(jì)量認(rèn)證方面的法律法規(guī)，積極參加省中心等組織的業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)及實(shí)際操作考核，提高了綜合能力。分中心還多次組織全體監(jiān)測(cè)人員外出學(xué)習(xí)交流，1名同志參加了全國(guó)水利系統(tǒng)計(jì)量認(rèn)證學(xué)習(xí)班的學(xué)習(xí)；4人參加了河南省水質(zhì)監(jiān)測(cè)工技能競(jìng)賽。其中獲全省水利行業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工技能競(jìng)賽二等獎(jiǎng)1人、三等獎(jiǎng)3人；獲河南省技術(shù)能手稱號(hào)1人，獲河南省水文系統(tǒng)技術(shù)能手稱號(hào)3人。通過開展計(jì)量認(rèn)證工作，鍛煉了隊(duì)伍，提高了檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。目前，分中心所有檢測(cè)人員均通過河南省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心業(yè)務(wù)考核，持證上崗，為做好各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.5 服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大

通過計(jì)量認(rèn)證工作的開展，分中心獲得了對(duì)外服務(wù)的資質(zhì)，具有承擔(dān)水資源水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、委托檢測(cè)及驗(yàn)證能力。近年來，分中心先后開展了人畜飲水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)、信陽(yáng)市城鎮(zhèn)入河排污口水質(zhì)水量同步監(jiān)測(cè)、工農(nóng)業(yè)用水監(jiān)測(cè)、突發(fā)水污染事件仲裁等工作，為水資源合理開發(fā)利用、江河湖庫(kù)改造、水環(huán)境保護(hù)、水污染防治、人畜飲水安全和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等提供了準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。

3 計(jì)量認(rèn)證工作中存在的問題及改進(jìn)措施

近十幾年來，河南省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心信陽(yáng)分中心通過參加計(jì)量認(rèn)證及三次復(fù)查換證工作，逐步建立起了一套較為完整的質(zhì)量保證體系，職工素質(zhì)及檢測(cè)技術(shù)水平和工作質(zhì)量穩(wěn)步提高，推動(dòng)了檢測(cè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，為進(jìn)入市場(chǎng)、拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造了良好條件，但也存在一些不容忽視的問題。如：部分儀器設(shè)備陳舊，急需更新?lián)Q代；管理體系還存在需要進(jìn)一步完善的地方；新進(jìn)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平還不能完全適應(yīng)工作的需要，人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等。

為進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量認(rèn)證工作，不斷提高分中心綜合實(shí)力，提出如下整改措施：一是加大資金投入，大力引進(jìn)先進(jìn)儀器設(shè)備，進(jìn)一步提高檢測(cè)現(xiàn)代化水平和效率，提高檢測(cè)精度；二是嚴(yán)格按照《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》要求，對(duì)照檢查管理體系中存在的突出問題，逐項(xiàng)進(jìn)行整改，使管理體系更加健全；三是加大人才培養(yǎng)力度，對(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，經(jīng)常進(jìn)行理論、操作考核，開展技術(shù)比武，不斷提高檢測(cè)人員的綜合素質(zhì)