加強社區(qū)人口計生隊伍建設(shè)的思考

胡儉芝

浙江省武義縣壺山街道辦事處(321200)

加強社區(qū)人口計生隊伍建設(shè)的思考

胡儉芝

浙江省武義縣壺山街道辦事處(321200)

隨著改革的不斷深入，城市管理體制和工作的重心下移，利用和整合社區(qū)資源、引導(dǎo)社區(qū)居民實現(xiàn)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我完善”，加強社區(qū)人口計生工作，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)的社區(qū)人口計生管理隊伍尤為重要。

1 社區(qū)人口計生隊伍存在的問題

1.1 業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平較低

雖然進行了一系列的相關(guān)培訓(xùn)，但仍未能很好地促進社區(qū)人口計生隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平的提高，究其原因:一是教育培訓(xùn)的針對性不強，教學(xué)形式比較單一;二是部分年齡大、文化程度較低的人員對培訓(xùn)內(nèi)容接受能力差;三是在思想認識上存在偏差，認為多年來憑老經(jīng)驗工作也沒出什么大問題，對學(xué)習(xí)新知識、新方法缺乏緊迫感。

1.2 對人口計生工作存在畏難情緒

一是隨著城市化進程的不斷加快，流動人口和人戶分離人員不斷增多;婚姻關(guān)系和性觀念變化帶來的離婚再婚、非法同居、未婚先孕現(xiàn)象逐年遞增，人口計生工作的壓力和難度日益突顯。二是自身能力素質(zhì)不高，難以適應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求。三是少數(shù)干部對人口計生工作重視不夠，且工作人員在平時反映的工作困難得不到及時有效地解決。

1.3 考慮個人利益得失多

工資待遇低，基層領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)人口計生工作人員關(guān)心不夠等原因，導(dǎo)致工作隊伍存在不穩(wěn)定性，人員流動頻繁，制約了社區(qū)人口計生工作的進一步開展。

1.4 人口計生專干兼職過多

有相當一部分社區(qū)人口計生工作人員兼管社區(qū)其他工作，兼職過多，往往使社區(qū)人口計生工作人員感到力不從心，分散了抓本職工作的精力，降低了人口計生管理服務(wù)工作的力度。

2 加強社區(qū)人口計生隊伍建設(shè)的建議

2.1 建立選人用人機制

建立“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的選人用人機制，設(shè)定社區(qū)人口計生干部準入門檻，將德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x拔到社區(qū)人口計生工作崗位，充分實現(xiàn)區(qū)管、街聘、居用。

2.2 建立系統(tǒng)培訓(xùn)機制

2.2.1開展系統(tǒng)教育培訓(xùn)活動。圍繞新時期社區(qū)人口計生工作的難點、重點，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。培訓(xùn)的形式堅持以會代訓(xùn)、以調(diào)查代訓(xùn)、以考核保訓(xùn)等方式，激發(fā)社區(qū)人口計生干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的自覺性和主動性。

2.2.2開展崗位練兵活動。每年組織一次崗位練兵、技術(shù)比武活動，開展微機操作和服務(wù)“明星”等崗位能手競賽活動，全面提高社區(qū)人口計生干部的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

2.2.3開展職業(yè)道德教育活動。廣泛開展基本國策教育活動，街道人口計生辦每年組織一次評選活動，樹立先進典型，大力弘揚敬業(yè)、奉獻、務(wù)實、廉潔、創(chuàng)新的服務(wù)精神，向全社會展示新時期社區(qū)人口計生干部新形象。

2.3 建立考評獎懲機制

2.3.1建立考評機制。制訂自評、組織考評、群眾測評等考評方式，按照創(chuàng)新意識、政治素質(zhì)、服務(wù)效果、管理能力、敬業(yè)意識及工作實績等考核要求，建立崗位責(zé)任目標考核。每年不少于兩次對社區(qū)人口計生干部履行職責(zé)情況進行無記名測評，并通過尋訪、問卷了解群眾對社區(qū)人口計生干部工作的滿意程度。

2.3.2建立獎懲機制。實行社區(qū)人口計生干部績效工資制，實行績效聯(lián)酬，對不依法行政、履行工作職責(zé)不力造成嚴重后果的作出待崗處理，從而在社區(qū)人口計生干部中逐步形成敢于爭先、敬業(yè)奉獻、積極進取的工作氛圍。

2.4 建立政策激勵機制

提高社區(qū)人口計生工作人員工資標準和經(jīng)濟待遇吸引人才;加強干部考核任用、提拔的力度。廣大社區(qū)人口計生干部面臨的工作矛盾多、問題多，事情比較復(fù)雜，工作難度大，要從政治上、生活上關(guān)心、愛護人口計生干部，著力解決其后顧之憂，減少人口計生崗位人員的頻繁流動。

2.5 建立齊抓共管機制

按照“費隨事轉(zhuǎn)”要求，為社區(qū)人口計生工作提供財力保障;順應(yīng)“屬地管理、居民自治、單位負責(zé)、社區(qū)服務(wù)”的人口計生工作管理和服務(wù)新機制需要，理順社區(qū)和各部門(包括政府、街道辦事處、社區(qū)黨組織、駐區(qū)單位等部門)之間的關(guān)系，以及計劃生育工作中的職責(zé)和任務(wù)，把計劃生育工作納入社區(qū)整體規(guī)劃當中。

2011－02－28

2011－06－10

［責(zé)任編輯:裴開顏］