打造“溫馨計生”推進人口計生科技工作健康持續(xù)發(fā)展

湖南省人口和計劃生育委員會

打造“溫馨計生”推進人口計生科技工作健康持續(xù)發(fā)展

湖南省人口和計劃生育委員會

“十一五”期間，湖南省始終堅持以人為本，積極創(chuàng)新工作機制，通過加強三大建設(shè)、實施兩項計劃、開展兩個創(chuàng)建、破解一道難題，對技術(shù)服務(wù)的主體、內(nèi)涵、過程及管理評估進行全面優(yōu)化，努力打造以計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的“溫馨計生”，有力推進了全省人口計生科技工作的健康持續(xù)發(fā)展。

1 加強三大建設(shè)，提升“溫馨計生”服務(wù)能力

1.1加強體制機構(gòu)建設(shè)。一是堅持穩(wěn)定機構(gòu)隊伍不動搖，積極推進服務(wù)機構(gòu)管理體制改革。截至2010年底，全省所有125個縣級服務(wù)站、2 223個鄉(xiāng)級服務(wù)所全部明確為全額撥款公益性事業(yè)單位。二是在全省所有服務(wù)站(所)建立了績效掛鉤考評機制、服務(wù)站(所)內(nèi)部管理機制，服務(wù)站(所)發(fā)展步入良性循環(huán)，工作效能明顯提升。

1.2加強標準化規(guī)范建設(shè)。一是逐步建立了以“省科研所為龍頭、125個縣服務(wù)站骨干、2 223個鄉(xiāng)服務(wù)所為依托、49 586個村服務(wù)室為基礎(chǔ)、113臺流動服務(wù)車為紐帶”的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是以國債項目建設(shè)為契機，嚴格按照國家有關(guān)要求，完善服務(wù)站(所)的科室布局和服務(wù)流程，重點加強了手術(shù)室、檢驗室、消毒供應(yīng)室等核心區(qū)域的標準化建設(shè)，全省服務(wù)站(所)的硬件環(huán)境得到全面改善。

1.3加強技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)。一是全省人口計生委每年在事業(yè)經(jīng)費中單列70萬元專項資金用于技術(shù)人員崗位培訓(xùn)。近年來，我省技術(shù)隊伍結(jié)構(gòu)狀況明顯改觀，與“十五”期末相比，大專以上學(xué)歷人員從1 669人增至5 172人，提高了41.8%，具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)人員從4 350人增至5 934人，提高了20.2%。二是認真實施國家人口計生委“三千人才工程”，與省內(nèi)的多所三級甲等醫(yī)院建立培訓(xùn)協(xié)作機制，在國家計劃的基礎(chǔ)上延長進修時間至一年，并每人配套省級資助2 000元。三是在全省廣泛開展覆蓋相關(guān)學(xué)科、全員參與的科技大練兵活動，并從2009年上半年開始，以理論考試、知識搶答、技能操作相結(jié)合的形式，逐級開展了縣級初賽、市級復(fù)賽和省級決賽。

2 實施兩項計劃，豐富“溫馨計生”服務(wù)內(nèi)涵

2.1實施出生缺陷干預(yù)計劃?！笆晃濉逼陂g，我省通過健全干預(yù)網(wǎng)絡(luò)、提升干預(yù)能力、推動政府引導(dǎo)等多項措施大力實施出生缺陷干預(yù)計劃。目前，在全省115個縣站建立了遺傳優(yōu)生檢測室;并從2007年起，將高危人群免費遺傳優(yōu)生檢測列入了省政府的八大實事。先后制定了《出生缺陷干預(yù)實施方案》和《落實出生缺陷干預(yù)技術(shù)》規(guī)范，舉辦了全省出生缺陷干預(yù)培訓(xùn)班，編寫了《優(yōu)生宣傳手冊》、《優(yōu)生的奧秘》等科普讀物和《遺傳優(yōu)生與臨床》、《出生缺陷干預(yù)咨詢手冊》等專業(yè)教材。2010年，5個縣市被列為國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目第一批試點單位，共對80 394名計劃妊娠的農(nóng)村夫婦(包括流動人口)進行了免費孕前優(yōu)生健康檢查，檢查人群覆蓋率達到74.37%，有效降低了出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險。

2.2推行生殖健康促進計劃。從2006年開始，我省每年組織開展“計劃生育/生殖健康服務(wù)三湘行”活動，并將生殖道感染免費普查工作納入全省人口計生工作年度考核?！笆晃濉逼陂g，共有2 000多萬育齡群眾接受了免費查病，其中，200多萬名患病婦女得到了免費或低費治療。

3 開展兩個創(chuàng)建，推動“溫馨計生”提質(zhì)提速

3.1切實開展全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建活動。按照國家人口計生委的“六好”要求和考核評估標準，精心指導(dǎo)各縣市區(qū)深入開展全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建活動。本著創(chuàng)建活動要“重理念、重過程、重內(nèi)涵、重創(chuàng)新、重實效”，評選工作要“導(dǎo)向明確、標準統(tǒng)一、程序嚴謹、方法科學(xué)”的原則，明確了“市州推薦、資格審查、現(xiàn)場考核、入圍遴選、集中申述、綜合評議、黨組討論、上報國家人口計生委”八道評選程序，確保了“國優(yōu)”單位的推薦質(zhì)量。

3.2著力開展“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站所創(chuàng)建活動。為完善我省計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量控制體系，省人口計生委于2007年5月下發(fā)了《湖南省計劃生育服務(wù)站所技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理評估指標體系》，作為全省服務(wù)站(所)標準化、規(guī)范化建設(shè)的參照標準及管理指南，同時也作為創(chuàng)建“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站(所)的考核評估標準。目前，共有61個縣級服務(wù)站、500個鄉(xiāng)級服務(wù)站(所)驗收合格，被省人口計生委授予“四優(yōu)一滿意”計劃生育服務(wù)站(所)稱號。通過創(chuàng)建工作的深入開展，各地服務(wù)站(所)標準化建設(shè)、規(guī)范化管理水平得到明顯提高。

4 破解一道難題，彰顯“溫馨計生”人文關(guān)懷

自2008年底開始，我省在全國率先開展計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度試點工作，制定了《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度試點方案》，對扶助的意義、內(nèi)容、原則、方法、程序、檔案管理等都作出了具體要求，建立了社會調(diào)查、公示等系列規(guī)范的制度，制定了《計劃生育手術(shù)常見并發(fā)癥診治指南》。截至2010年底，共有1 829名并發(fā)癥人員通過鑒定納入了扶助范圍，發(fā)放生活扶助金200.16萬元;免費治療4 058人次，治療經(jīng)費共計464.4萬元。試點工作開展以來，試點單位無一例上訪發(fā)生，呈現(xiàn)出群眾滿意、干部支持的良好態(tài)勢。2010年3月26日，國家人口計生委主任李斌在我省視察工作時，對該項工作給予了高度評價。2010年5月開始，我省已全面推行該項制度，將計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助工作全面納入了計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，破解了計劃生育手術(shù)并發(fā)癥這道困擾我們多年的難題。

［責(zé)任編輯:董 琳］