進(jìn)一步增強(qiáng)全面做好人口工作的自覺性和使命感

編輯部

進(jìn)一步增強(qiáng)全面做好人口工作的自覺性和使命感

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2011年 4月 28日,國家人口計(jì)生委召開黨組擴(kuò)大會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)的有關(guān)精神,研究貫徹落實(shí)的具體意見。國家人口計(jì)生委黨組書記、主任李斌出席會議并講話。

會議指出,在“十二五”開局之年,中央政治局就世界人口發(fā)展和全面做好新形勢下我國人口工作進(jìn)行集體學(xué)習(xí),充分體現(xiàn)了中央堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策,高度重視人口在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用;充分體現(xiàn)了中央堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念,始終把人口工作擺在突出的位置。胡錦濤總書記的重要講話,站在新的歷史起點(diǎn)上,從黨和國家全局出發(fā),科學(xué)把握國際國內(nèi)形勢,充分肯定了我國人口工作取得的巨大成就,深刻闡述了全面做好人口工作的重大意義,明確提出了“四個(gè)加強(qiáng)”的總體要求,提出了新時(shí)期人口工作六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)對人口工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。胡錦濤總書記的重要講話,高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局,是指導(dǎo)全面做好人口工作,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的強(qiáng)大思想武器,對于促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和全面建設(shè)小康社會,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

會議強(qiáng)調(diào),學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要講話,關(guān)鍵是要準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵,真正把思想和行動統(tǒng)一到中央決策和部署上來。一是要進(jìn)一步深刻理解人口在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重要地位和作用。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理面臨的重大問題,無不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布問題密切相關(guān)。必須充分認(rèn)識我國人口問題的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,切實(shí)增強(qiáng)做好人口工作的自覺性和主動性。二是要進(jìn)一步深刻理解新形勢下全面做好人口工作的總體部署。要按照胡錦濤總書記的指示,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入總結(jié)和準(zhǔn)確把握人口發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策,以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。必須緊緊圍繞“六個(gè)切實(shí)”,著力“四個(gè)加強(qiáng)”,不斷提升全面做好人口工作的能力和水平。三是要進(jìn)一步深刻理解改革創(chuàng)新在推動人口工作科學(xué)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。面對日益復(fù)雜的人口形勢和相互交織的人口問題,只有用改革的思維和途徑,積極推進(jìn)人口工作體制機(jī)制和手段方法的創(chuàng)新,不斷完善人口發(fā)展政策體系,才能破解一個(gè)個(gè)難題,豐富和發(fā)展中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。四是要進(jìn)一步深刻理解加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)的極端重要性。當(dāng)前,抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),核心是要進(jìn)一步分解任務(wù)、明確責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo),將群眾滿意度作為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要將工作重心進(jìn)一步下移,切實(shí)幫助基層解決實(shí)際困難和問題,推動各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

李斌主任在講話中要求,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神,凝心聚力、扎實(shí)工作,確保中央提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)圓滿完成。要著重做好以下工作:

一是切實(shí)穩(wěn)定低生育水平,全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制。進(jìn)一步完善宣傳教育、依法管理、村 (居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的長效工作機(jī)制。

二是強(qiáng)化戰(zhàn)略研究和規(guī)劃實(shí)施,加快人口信息化建設(shè)步伐。進(jìn)一步理清戰(zhàn)略研究思路,明確重大課題研究方向,抓緊修改完善“十二五”事業(yè)規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施。加快國家和省級全員人口個(gè)案信息庫建設(shè),完善部門信息共享機(jī)制,建立健全人口發(fā)展動態(tài)監(jiān)測、綜合分析和預(yù)警預(yù)報(bào)制度。

三是不斷完善利益導(dǎo)向政策體系,保證計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助、“少生快富”和特別扶助“三項(xiàng)制度”,協(xié)調(diào)建立扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,逐步提高獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)。推動各地落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)政策,解決國有改制企業(yè)職工、失業(yè)人員等法定獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)問題。繼續(xù)做好人口計(jì)生政策與扶貧開發(fā)、社會保障、教育贊助、老齡事業(yè)等相關(guān)民生政策的銜接。

四是切實(shí)抓好優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工作,不斷提高出生人口素質(zhì)。認(rèn)真總結(jié)首批國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)推進(jìn)第二批試點(diǎn)工作。加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研究,探索降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。積極推進(jìn)嬰幼兒早期發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)工作,協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大對嬰幼兒早期發(fā)展與教育的投入。認(rèn)真組織實(shí)施青少年健康人格工程。

五是繼續(xù)加大綜合治理力度,確?！笆濉背錾丝谛詣e比明顯下降。深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動和關(guān)愛女孩行動,促進(jìn)婚育觀念轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和重點(diǎn)地區(qū)的區(qū)域協(xié)作,依法打擊“兩非”行為。全面推開出生實(shí)名登記制度,總結(jié)推廣生育全過程服務(wù)、修訂村規(guī)民約保障計(jì)生女兒戶權(quán)益等行之有效的辦法。大力開展高層倡導(dǎo),推動各部門、各地制定綜合治理出生人口性別比偏高問題、促進(jìn)社會性別平等的社會經(jīng)濟(jì)政策。

六是加強(qiáng)和創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理,積極探索引導(dǎo)人口合理分布和有序遷移的有效途徑。進(jìn)一步加強(qiáng)省內(nèi)基礎(chǔ)工作,完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制,進(jìn)一步提升泛長三角、泛珠三角、環(huán)渤海和西北等四大區(qū)域“一盤棋”水平,全力實(shí)現(xiàn)全國流動人口“一盤棋”服務(wù)管理新機(jī)制建設(shè)目標(biāo)。繼續(xù)深化流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作,推動現(xiàn)居住地把流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)納入本地民生建設(shè)內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口全員統(tǒng)計(jì),建立健全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。落實(shí)國家主體功能區(qū)規(guī)劃要求,研究制定引導(dǎo)人口合理流動、有序遷移的政策措施。

七是大力開展創(chuàng)建幸福家庭活動,著力提高家庭發(fā)展能力。要充分調(diào)動政府部門、群眾團(tuán)體和社會組織的力量,發(fā)揮人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,推動解決城鄉(xiāng)家庭特別是計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、養(yǎng)老等方面存在的問題,全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃,促進(jìn)家庭幸福與社會和諧穩(wěn)定。各相關(guān)單位要切實(shí)做好試點(diǎn)工作的跟蹤、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),注重人口與家庭公共服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步完善促進(jìn)家庭發(fā)展的社會政策,確?；顒尤〉脤?shí)效。

八是進(jìn)一步深化綜合改革,積極推進(jìn)人口工作體制機(jī)制創(chuàng)新。充分發(fā)揮綜合改革示范市的示范帶動作用,扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財(cái)保障等六大機(jī)制建設(shè)。將深化綜合改革與中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的要求統(tǒng)一起來,密切關(guān)注基層的改革探索,及時(shí)總結(jié)行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法,將其提升為制度性的安排。深入開展省級“以獎(jiǎng)代投”激勵(lì)機(jī)制、市級創(chuàng)建綜合改革示范市、縣級創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、鄉(xiāng)級創(chuàng)建依法行政示范單位、村級爭創(chuàng)群眾自治示范村 (居)“五級聯(lián)創(chuàng)”,并將其作為推動綜合改革的重要載體和抓手。

會議指出,全面做好新時(shí)期人口工作,是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程,各級人口計(jì)生部門要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力,加快推進(jìn)人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型拓展,把創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷引向深入,進(jìn)一步建立健全狠抓工作落實(shí)的長效機(jī)制,為抓好任務(wù)落實(shí)提供強(qiáng)有力的保障。

[摘自中國人口網(wǎng) 責(zé)任編輯:董 琳 ]