精心組織 規(guī)范管理 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

一、對象清查工作開展情況

1.精心組織，明確各級普查辦責(zé)任及工作

為保證清查工作順利進行，寧夏回族自治區(qū)普查辦于2011年4月15日，在銀川市召開了第一次全國水利普查前期工作總結(jié)暨清查登記動員會，進一步對全自治區(qū)清查登記工作進行了全面部署和安排。隨后自治區(qū)普查辦成立清查工作組，具體負(fù)責(zé)全自治區(qū)水利普查清查登記工作。自治區(qū)普查辦專職副主任為質(zhì)量控制組組長，各專項組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)各個專項清查登記的審核匯總工作，對清查對象和數(shù)據(jù)成果進行全方位的督促和指導(dǎo)，對各級普查辦的職責(zé)進行了明確。

2.加強指導(dǎo)，全面推進清查工作高效運轉(zhuǎn)

2011年4月16日，寧夏回族自治區(qū)普查辦召開水利普查技術(shù)交流研討會。會上，自治區(qū)普查辦各專項組技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干，與各市、縣（區(qū)）普查辦主任、技術(shù)負(fù)責(zé)人展開技術(shù)交流座談。針對各市、縣（區(qū)）普查辦提出的技術(shù)問題和困難，認(rèn)真分析探討，尋找解決問題的方法和途徑，從技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的角度全面細致地解答了各級普查辦提出的疑難問題，為全面推進清查工作高效運轉(zhuǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.嚴(yán)把基礎(chǔ)，認(rèn)真完成各類清查對象名錄審核匯總工作

寧夏普查辦自對象清查初始名錄下發(fā)后，以縣（市、區(qū)）為單位，積極組織各類清查對象名錄審核匯總工作，并要求于2011年4月21日前，將各地市匯總審核后的各類清查對象名錄上報自治區(qū)水利普查辦。河湖對象名錄已通過國普辦的審核并下發(fā)至各市、縣（市、區(qū)）水利普查辦，進行進一步復(fù)核；自治區(qū)水利普查辦各專項技術(shù)組對各地市上報的水利工程名錄、河湖開發(fā)治理保護名錄、地下水取水井名錄、行業(yè)能力建設(shè)情況名錄、灌區(qū)專項名錄審核情況匯總后，部分存在問題的名錄及時反饋給各市、縣（市、區(qū)）水利普查辦，要求認(rèn)真整改，并加大轄區(qū)審核力度。

4.狠抓質(zhì)量，加強監(jiān)督檢查，確保清查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠

自治區(qū)水利普查辦把做好對象清查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制作為對象清查工作的重中之重，抓實抓好。一是按照國務(wù)院水利普查辦關(guān)于數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的有關(guān)辦法和技術(shù)規(guī)定，自治區(qū)、各地市、各縣 （市、區(qū)）水利普查辦都成立普查質(zhì)量控制工作組，編制了 《寧夏第一次全國水利普查清查登記工作實施方案》 《寧夏第一次全國水利普查質(zhì)量控制實施方案》，建立健全質(zhì)量控制與審核驗收制度，最大程度地保障清查數(shù)據(jù)的真實性、完整性、準(zhǔn)確性。二是從2011年2月10日開始，自治區(qū)普查辦多次派出督導(dǎo)組，對全自治區(qū)各市、縣 （市、區(qū)）水利普查前期準(zhǔn)備工作情況、清查工作進展情況及臺賬建設(shè)工作情況進行督導(dǎo)檢查。同時各地市普查辦也進行了多次督導(dǎo)檢查工作。通過實地檢查，各市、縣 （區(qū)）的工作總體能按照相關(guān)要求和時間節(jié)點進行，大部分縣 （區(qū)）水利普查動態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，獲取數(shù)據(jù)方式規(guī)范。三是2011年6月26—27日寧夏第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在銀川召開了寧夏第一次全國水利普查對象清查數(shù)據(jù)審核驗收工作會。會議成立了驗收專家組，聽取了自治區(qū)水利普查辦公室關(guān)于寧夏水利普查清查數(shù)據(jù)工作的匯報，分組審閱了清查數(shù)據(jù)匯總成果，并進行了認(rèn)真的討論。

5.規(guī)范管理，做好水利普查經(jīng)費落實及使用工作

2010年8月下旬，依據(jù)《第一次全國水利普查總體方案》《第一次全國水利普查項目經(jīng)費預(yù)算編制指南》《寧夏第一次水利普查工作實施方案》的工作內(nèi)容和實施步驟，自治區(qū)水利普查辦收集整理預(yù)算編制有關(guān)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)開展預(yù)算編制工作，根據(jù)普查方案確定的工作量和支出定額，編制完成《寧夏第一次水利普查經(jīng)費預(yù)算方案》。同時向自治區(qū)人民政府申請水利普查經(jīng)費，普查經(jīng)費分3年進行預(yù)算。預(yù)算方案已上報自治區(qū)財政廳。2010年530萬元普查經(jīng)費已全部到位，2011年普查經(jīng)費已列入自治區(qū)財政預(yù)算，即將撥付。

各市、縣 (區(qū))水利普查辦均按照國務(wù)院普查辦和自治區(qū)普查辦制定的普查經(jīng)費編制指南，完成了水利普查經(jīng)費測算工作，并分別報送同級政府和財政部門。目前全自治區(qū)各市、縣 （區(qū)）普查經(jīng)費已基本落實到位，個別沒有落實經(jīng)費的市、縣暫由水務(wù)局墊支，同時正在積極爭取落實當(dāng)中。

為了確保水利普查資金規(guī)范合理使用，自治區(qū)普查辦在《第一次全國水利普查經(jīng)費使用管理辦法》的基礎(chǔ)上，編制了《寧夏回族自治區(qū)水利普查經(jīng)費使用管理規(guī)定》，規(guī)范了水利普查經(jīng)費使用程序，強化了管理水平，使自治區(qū)水利普查工作資金有保障，工作有后勁，管理有依據(jù)，為全面完成水利普查工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

6.加強培訓(xùn)，確保普查隊伍的質(zhì)量

為切實做好水利普查工作，培養(yǎng)一批能夠擔(dān)負(fù)重任的普查技術(shù)力量，自治區(qū)普查辦根據(jù)國普辦統(tǒng)一部署，積極選派有關(guān)技術(shù)人員參加了國家級培訓(xùn)，累計參加10個班次，共培訓(xùn)183人次，建立了一支權(quán)責(zé)清晰、操作規(guī)范的高素質(zhì)水利普查師資和骨干隊伍。

7.做好宣傳，營造濃厚的社會氛圍

為營造良好的清查登記工作氛圍，自治區(qū)及各市、縣（市、區(qū)）結(jié)合普查工作進展情況開展了廣泛的宣傳，印發(fā)《致全自治區(qū)水利普查對象的公開信》，刷寫固定標(biāo)語，懸掛橫幅，印發(fā)水利普查人員工作手冊，制作第一次全國水利普查資料袋、宣傳畫冊，利用政府機構(gòu)的電子屏幕、電視臺滾動播放有關(guān)水利普查的內(nèi)容。部分縣（區(qū)）組織普查員進村入戶開展宣傳。

三、對象清查成果數(shù)據(jù)的復(fù)核情況

2011年8月中旬，國普辦下發(fā)了關(guān)于寧夏各類清查數(shù)據(jù)審核意見及報告。自治區(qū)普查辦自收到審核意見及報告起，認(rèn)真組織有關(guān)專項組對審核意見及報告進行了分析，并針對國家級審核意見提出的有關(guān)要求，一同下發(fā)至各市、縣（區(qū)）水利普查辦，要求各市、縣（區(qū)）水利普查辦根據(jù)國普辦下發(fā)的審核意見及自治區(qū)普查辦下發(fā)的有關(guān)要求，對各自上報的清查數(shù)據(jù)中出現(xiàn)的問題進行全面復(fù)核和修改。2011年8月31日，按照國務(wù)院水利普查辦《第一次全國水利普查對象清查數(shù)據(jù)審核抽查情況通知單》要求，自治區(qū)水利普查辦順利完成了水利普查對象清查數(shù)據(jù)的復(fù)核、修改和重報等工作，為自治區(qū)下階段的普查工作奠定了良好基礎(chǔ)。

在復(fù)核工作中，各縣 （區(qū)）水利普查辦通過電話詢問、查閱資料、尋訪巡查、踏勘現(xiàn)場等，分專業(yè)對存在問題進行復(fù)核、界定、排查、糾錯，最后形成清查數(shù)據(jù)修改內(nèi)容文字說明，并在基層登記臺賬管理系統(tǒng)中進行修改。自治區(qū)水利普查辦結(jié)合各市、縣 （區(qū)）普查辦上報的文字說明對重新修改的數(shù)據(jù)進行復(fù)核，并加強了清查數(shù)據(jù)的跨專業(yè)聯(lián)審，確保了清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與合理性。

四、下一步工作安排

1.加快完成對象清查數(shù)據(jù)的復(fù)核、修訂等收尾工作

為切實做好清查數(shù)據(jù)的收尾工作，自治區(qū)普查辦將進一步督促各縣（區(qū)）普查辦及時根據(jù)國家對象清查數(shù)據(jù)內(nèi)業(yè)審核和現(xiàn)場抽查提出的修改意見，認(rèn)真組織普查員進一步做好各類普查對象的界定和排查工作，糾正對象清查數(shù)據(jù)中發(fā)生的漏報、重報和錯報問題，按照在地原則，確保普查對象不重不漏。

2.全面推進普查數(shù)據(jù)獲取與預(yù)處理工作

按照國務(wù)院水利普查辦公室《關(guān)于印發(fā)第一次全國水利普查清查登記階段工作安排的通知》（國普查辦〔2011〕35號）和《第一次全國水利普查數(shù)據(jù)處理工作細則》的有關(guān)要求，自治區(qū)普查辦將進一步全面推進普查數(shù)據(jù)獲取與預(yù)處理工作，組織和督促各縣（區(qū)）普查辦抓緊進行普查表靜態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)和動態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取工作，力爭于2011年年底前完成數(shù)據(jù)錄入與預(yù)審工作。

3.加緊進行普查對象空間數(shù)據(jù)的采集與標(biāo)繪工作

按照《第一次全國水利普查空間數(shù)據(jù)采集與處理實施方案》和有關(guān)技術(shù)規(guī)定的要求，目前寧夏各縣（區(qū)）已相繼開展了空間數(shù)據(jù)的外業(yè)工作。自治區(qū)普查辦將在下一步的工作中，依據(jù)對象清查成果，進一步組織各縣（區(qū)）開展清查登記階段普查對象空間數(shù)據(jù)的采集與標(biāo)繪工作，為填表上報階段普查對象空間數(shù)據(jù)的標(biāo)繪與處理奠定基礎(chǔ)。

4.推進臺賬建設(shè)工作

按照《第一次全國水利普查臺賬建設(shè)技術(shù)規(guī)定》的要求，繼續(xù)做好河湖取水口、灌區(qū)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)等調(diào)查對象取用水量臺賬建設(shè)工作。做好臺賬建設(shè)督導(dǎo)檢查與技術(shù)指導(dǎo)工作，確保臺賬數(shù)據(jù)填報責(zé)任單位能夠及時、準(zhǔn)確、全面完成數(shù)據(jù)填報。

5.提高普查成果質(zhì)量

按照《寧夏回族自治區(qū)第一次全國水利普查質(zhì)量控制工作實施方案》，在今后的工作中，進一步加強各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，尤其是要加強縣級基層數(shù)據(jù)的審核，同時也要發(fā)揮好地市級水利普查辦的中間把關(guān)作用，強化地市級水利普查辦的責(zé)任意識，調(diào)動他們的工作積極性，逐級做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作，確保普查數(shù)據(jù)來之有據(jù)、真實可靠。