精心組織 扎實工作 全力推動

一、對象清查工作進(jìn)展情況

1.各級水利普查工作組織推動有力

云南省于2011年3月18日召開了全省水利普查對象清查登記工作視頻會議，對前期水利普查準(zhǔn)備階段的工作進(jìn)行了總結(jié)，對普查工作進(jìn)行了全面部署。4月1日全省全面開展清查工作，省、州(市)縣（市、區(qū)）水利普查辦公室迅速展開工作，及時收集一線數(shù)據(jù)。6月8日再次組織召開全省對象清查工作會議，對清查工作進(jìn)行再部署再動員。按照會議要求，省水利普查辦各技術(shù)支撐單位和技術(shù)組派出督導(dǎo)組，對州（市）縣的水利普查工作開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。在此期間，國務(wù)院水利普查辦、珠委水利普查辦聯(lián)合工作組對云南省對象清查成果質(zhì)量進(jìn)行了抽檢，根據(jù)抽檢發(fā)現(xiàn)的問題，省、州（市）工作組對全省對象清查工作進(jìn)行了復(fù)查，下發(fā)了抽查結(jié)果整改意見，全面推動了全省對象清查工作。

2.積極開展外業(yè)督察指導(dǎo)

為滿足時間節(jié)點要求，提高數(shù)據(jù)填報質(zhì)量，云南省水利普查辦技術(shù)調(diào)查與數(shù)據(jù)處理組、河湖組于2011年5—6月先后到昆明市富民縣等16個州（市）、19個縣（區(qū)）進(jìn)行了現(xiàn)場督導(dǎo)、抽查，并提出了意見及建議。要求各州（市）進(jìn)行相應(yīng)轄區(qū)的督導(dǎo)。各級普查機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場指導(dǎo)對推動水利普查工作、提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用。2011年8月，省水利普查辦再次分4組先后對昭通市彝良縣等13個縣級行政區(qū)、26個鄉(xiāng)級行政區(qū)、52個村級行政區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場質(zhì)量抽查。

3.嚴(yán)格把好數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)口

為做好對象清查質(zhì)量控制工作，省水利普查辦制定了質(zhì)量控制工作細(xì)則，印發(fā)了質(zhì)量抽查、驗收的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展了質(zhì)量監(jiān)督檢查，各級水利普查辦也嚴(yán)格按照相關(guān)質(zhì)量控制要求，扎實開展各項工作。對清查數(shù)據(jù)質(zhì)量逐級進(jìn)行全面審核分析、抽查復(fù)核把關(guān)，做出評估，給出結(jié)論并按時上報。

4.高度重視數(shù)據(jù)處理工作

清查登記工作全面啟動以來，全省投入普查指導(dǎo)員5 864人、普查員16 037人開展對象清查工作，獲取了普查對象上萬條原始清查登記數(shù)據(jù)。按照質(zhì)量控制要求，縣、州（市）、省對數(shù)據(jù)逐級進(jìn)行審核驗收，形成最終的普查對象清查數(shù)據(jù)成果，建立了對象清查名錄庫，從而全面摸清各類普查對象的數(shù)量規(guī)模、填表責(zé)任單位和地理位置，確定了各類普查對象的調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查方式，為普查數(shù)據(jù)采集、正式填表上報等工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。

5.按時上報對象清查成果

在全省各級普查機(jī)構(gòu)的共同努力下，云南省于2011年6月30日按時上報了對象清查成果(初稿)，7月15日正式上報對象清查成果。遵照國務(wù)院水利普查辦下發(fā)的各專項內(nèi)業(yè)審核意見、珠委現(xiàn)場抽查整改意見，全省各級普查機(jī)構(gòu)再次修改補(bǔ)充完善，于8月31日按時完成對象清查重報工作。

6.及時落實水利普查專項經(jīng)費

截至目前，云南省2010—2011年水利普查專項省級經(jīng)費5200萬元已獲財政部門批準(zhǔn)，近期已經(jīng)下達(dá)3 000萬元。全省各級水利普查經(jīng)費均已列入財政預(yù)算，2010年全省水利普查機(jī)構(gòu)省級以下經(jīng)費共向財政部門申請2 193.61萬元，2011年申請18 279.17萬元，2012年共預(yù)算經(jīng)費8380.03萬元，共計28852.81萬元。

7.認(rèn)真組織開展軟件培訓(xùn)

云南省于2011年7月8—14日對全省443人進(jìn)行了空間數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)培訓(xùn)，完成了對全省近200臺涉密單機(jī)空間數(shù)據(jù)采集版軟件和各地區(qū)涉密電子底圖的導(dǎo)入以及加密系統(tǒng)的安裝；對水利普查基層登記臺賬系統(tǒng)、水利普查空間數(shù)據(jù)采集與處理實施方案及技術(shù)規(guī)定、水利普查空間數(shù)據(jù)采集與處理方法、水利普查數(shù)據(jù)處理保密管理辦法、空間數(shù)據(jù)采集軟件理論及上機(jī)操作、臺賬系統(tǒng)與空間數(shù)據(jù)采集軟件的結(jié)合應(yīng)用等進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。

二、切實組織落實好下一階段水利普查各項工作

1.認(rèn)真完善對象清查各項工作

各州（市）針對國務(wù)院水利普查辦、省水利普查辦現(xiàn)場質(zhì)量抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，派出技術(shù)人員對本州（市）所有縣進(jìn)行檢查指導(dǎo)，提出整改意見，2011年9月底以前要全面完成清查對象的補(bǔ)充完善工作。

2.全面啟動和推進(jìn)普查數(shù)據(jù)獲取與預(yù)處理工作

一是縣級水利普查辦要全面推進(jìn)普查表靜態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)和有關(guān)動態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取工作，在2011年年底前完成普查數(shù)據(jù)的提前報送、錄入與預(yù)審等工作。同時，縣級水利普查辦要組織普查員和普查指導(dǎo)員督促基層填表單位做好普查填表所需數(shù)據(jù)的規(guī)范化收集與整理。二是全省各級水利普查辦在2011年10月底前組織完成清查登記階段普查對象空間數(shù)據(jù)的采集與標(biāo)繪工作。年底之前完成各類普查對象關(guān)聯(lián)對應(yīng)關(guān)系的清理、核實、填表與預(yù)處理工作。三是要在2011年10月底前完成迪慶州的外業(yè)調(diào)查工作。四是根據(jù)河湖普查工作安排，全面完成河湖特征內(nèi)業(yè)提取和核對、河湖特征外業(yè)調(diào)查和匯總審核工作。五是根據(jù)水土保持普查工作安排，組織做好水土保持土壤侵蝕和侵蝕溝道的野外調(diào)查與復(fù)核上報。

3.切實做好普查數(shù)據(jù)獲取的質(zhì)量控制工作

一是要重點加強(qiáng)縣級普查辦的質(zhì)量控制工作，著實把好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制第一道關(guān)。二是要切實加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)獲取的事中質(zhì)量抽查工作，力爭將數(shù)據(jù)質(zhì)量問題控制在正式普查表填報之前。三是切實加強(qiáng)對基層普查工作的檢查督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。四是州 (市)水利普查辦要提前介入縣級普查數(shù)據(jù)采集與預(yù)處理成果的匯總審核工作。

4.認(rèn)真抓好下階段普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)

及時安排部署第二階段普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，細(xì)化培訓(xùn)實施方案，嚴(yán)格選聘授課教師，精心準(zhǔn)備培訓(xùn)課件，確保在11月底前按時保質(zhì)、安全高效地完成普查培訓(xùn)任務(wù)。

5.嚴(yán)格做好普查經(jīng)費使用管理

云南省水利普查辦公室依據(jù)之前制定的普查專項資金管理制度，按照?？顚Ｓ谩⒎旨壺?fù)責(zé)等原則，規(guī)范普查專項資金管理和使用，提高資金使用效益，切實加強(qiáng)管理，不得截留、擠占或挪用。

三、下一步工作中應(yīng)把握的重點

1.準(zhǔn)確把握主要任務(wù)要求

一是把已建立的動態(tài)指標(biāo)臺賬各月采集和準(zhǔn)備采集的數(shù)據(jù)完成好，匯總形成成果上報;二是完成土壤侵蝕野外調(diào)查單元和數(shù)據(jù)錄入、匯總審核上報;三是組織開展好第二階段的培訓(xùn)工作。

2.準(zhǔn)確把握職責(zé)分工要求

對水利普查的數(shù)據(jù)處理工作要在省水利普查辦的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，由各級水利普查辦、技術(shù)支撐單位、技術(shù)組上下協(xié)調(diào)，共同來完成。

3.準(zhǔn)確把握進(jìn)度安排要求

進(jìn)一步細(xì)化時間節(jié)點，合理協(xié)調(diào)各項工作安排。尤其是數(shù)據(jù)采集、錄入、匯總、抽查和審核工作，在人員、時間上要進(jìn)行合理安排，確保各項工作按時完成。

4.準(zhǔn)確把握質(zhì)量控制要求

根據(jù) 《云南省第一次全國水利普查2011年績效考核試行辦法》，在2011年年底對各州（市）水利普查工作開展情況進(jìn)行考核和處罰，對不符合質(zhì)量要求的，必須堅決返工重做，確保水利普查數(shù)據(jù)的真實可靠，為普查數(shù)據(jù)全面匯總工作順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。