克難奮進 迎頭趕上扎實推進水利普查工作

自2011年3月18日全國清查登記工作安排視頻會議召開以來，為了做好水利普查對象清查工作，海南省政府高度重視，及時召開專題會議認真研究部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作督導(dǎo)，學(xué)先進，抓落實，使海南水利普查各項工作迎頭趕上，對象清查工作基本跟上了全國步伐。目前，全省水利普查工作總體進展順利，對象清查工作基本結(jié)束，省水利普查辦于8月1日向國普辦上報了對象清查階段性初步普查成果，9月5日又提交了階段性復(fù)核整改成果，下一階段普查數(shù)據(jù)獲取與預(yù)處理工作正緊張有序地開展。門討論會。

一、對象清查工作進展

1.加強組織推動，落實工作責(zé)任

全省先后召開了3次全省水利普查工作會議，傳達落實國務(wù)院和水利部關(guān)于推進第一次水利普查工作的一系列重要指示和工作部署，為清查登記各項工作開展提供了組織保障。2011年3月18日，召開了全省第一次水利普查清查登記工作啟動視頻會議；4月1日，召開全省第一次全國水利普查工作會議；5月31日，召開了全省水利普查緊急視頻會議，進一步加強組織推動和協(xié)調(diào)能力，進一步強化督導(dǎo)檢查；6月30日，省水務(wù)廳黨組召開全省水利普查緊急工作會議，通報水利普查清查登記工作督導(dǎo)情況，研究解決對象清查表存在的問題，部署水利普查數(shù)據(jù)獲取工作。

2.明確支撐單位，落實單位職責(zé)

明確由海南省水利電力建筑勘測設(shè)計院、海南省水文水資源勘測局作為省級水利普查技術(shù)支撐單位。各市縣也相應(yīng)落實技術(shù)承擔(dān)單位，保證市縣第一次水利普查工作順利實施。

3.狠抓落實，加強督導(dǎo)

針對前階段工作存在臺賬建設(shè)工作滯后、清查工作進展緩慢的問題，海南省加大了水利普查工作的監(jiān)督檢查的力度，有針對性地進行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)幫助，對工作滯后的地方進行督促和推進，對技術(shù)力量薄弱的地方進行指導(dǎo)和幫助，確保全省按國普辦要求按時、按質(zhì)、按量完成工作任務(wù)。各市縣也加大對基層的指導(dǎo)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。珠委普查辦專家到海南省對市縣普查辦主任、專職副主任開展專門討論會。

4.嚴格抽查，切實把關(guān)

為做好對象清查質(zhì)量控制工作，省普查辦制定了質(zhì)量控制工作細則，印發(fā)了質(zhì)量抽查、驗收的技術(shù)標準，開展了質(zhì)量監(jiān)督檢查，各級普查辦也嚴格按照相關(guān)質(zhì)量控制要求，扎實開展各項工作。對清查數(shù)據(jù)質(zhì)量逐級進行全面審核分析、抽查復(fù)核把關(guān)，做出評估，給出結(jié)論并按時上報。為加強水利普查對象清查質(zhì)量控制，完善相關(guān)清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作，根據(jù)省水利普查辦公室的統(tǒng)一部署，2011年7月25—27日，省水利普查辦組織開展全省水利普查清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作。

5.積極落實工作經(jīng)費

海南水利普查工作從2010年開始實施，2010—2011年共落實水利普查經(jīng)費4 441萬元，其中中央財政370萬元，省級財政730萬元，市縣財政3 341萬元，有力地保障了水利普查工作順利開展。

二、下一步工作安排

1.進一步完善對象清查工作

針對國普辦、省普辦現(xiàn)場質(zhì)量抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，進一步完善對象清查工作，爭取2011年9月底以前全面完成清查對象的補充完善工作，為確保下一階段工作質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。

2.進一步完善和規(guī)范臺賬建設(shè)

各級水利普查部門要組織做好調(diào)整后臺賬建設(shè)對象的動態(tài)數(shù)據(jù)補充獲取工作。經(jīng)濟社會用水、河湖開發(fā)治理等專項需建立全年用水臺賬，各級水利普查辦近期要對臺賬數(shù)據(jù)填報情況做一次全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正填報中的錯誤和問題，同時要根據(jù)國務(wù)院水利普查辦和省水利普查辦關(guān)于臺賬建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，加大對臺賬建設(shè)工作的檢查、指導(dǎo)力度，對無計量設(shè)施的用水對象，各級水利普查辦應(yīng)根據(jù)具體情況指導(dǎo)做好用水量測算，健全必要的輔助臺賬，確保臺賬數(shù)據(jù)及時、如實、有效填報。

3.全面啟動和推進普查數(shù)據(jù)獲取與預(yù)處理工作

根據(jù)國普辦的要求，在做好對象清查工作的基礎(chǔ)上，全面啟動和做好普查數(shù)據(jù)獲取與預(yù)處理的各項工作。一是縣級水利普查辦要全面推進普查表靜態(tài)指標數(shù)據(jù)和有關(guān)動態(tài)指標數(shù)據(jù)的獲取工作，在2011年年底前，縣級完成普查數(shù)據(jù)的提前報送、錄入與預(yù)審等工作，確保在2012年正式普查表填報前，具備向基層填表單位打印和反饋普查底表數(shù)據(jù)的條件。同時，縣級普查辦要組織普查員和普查指導(dǎo)員督促基層填表單位做好普查填表所需數(shù)據(jù)的規(guī)范化收集與整理，為2012年普查底表數(shù)據(jù)的復(fù)核確認與正式普查表的填報奠定基礎(chǔ)。二是全省各級水利普查辦要按照《第一次全國水利普查空間數(shù)據(jù)采集與處理實施方案》和有關(guān)技術(shù)規(guī)定的要求，依據(jù)對象清查成果，在2011年10月底前組織完成清查登記階段普查對象空間數(shù)據(jù)的采集與標繪工作，為填表上報階段普查對象空間數(shù)據(jù)的標繪與處理奠定基礎(chǔ)。2011年年底之前完成各類普查對象關(guān)聯(lián)對應(yīng)關(guān)系的清理、核實、填表與預(yù)處理工作。三是根據(jù)河湖普查工作安排，全面完成河湖特征內(nèi)業(yè)提取和核對、河湖特征外業(yè)調(diào)查和匯總審核工作。四是根據(jù)水土保持普查工作安排，組織做好水土保持土壤侵蝕的野外調(diào)查與復(fù)核上報，縣級水利普查辦提前開展水保措施普查對象和普查內(nèi)容的清查核實、數(shù)據(jù)收集整理、預(yù)處理等工作。

4.切實做好普查數(shù)據(jù)獲取的質(zhì)量控制工作

各級普查辦要認真總結(jié)對象清查工作經(jīng)驗，圍繞普查數(shù)據(jù)獲取的各項重點工作，按照《第一次全國水利普查質(zhì)量控制工作細則》和相關(guān)技術(shù)規(guī)定要求，全力做好質(zhì)量控制與技術(shù)指導(dǎo)等工作。一是要重點加強縣級普查辦的質(zhì)量控制工作，著實把好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制第一道關(guān)。二是要切實加強普查數(shù)據(jù)獲取的事中質(zhì)量抽查工作，力爭將數(shù)據(jù)質(zhì)量問題控制在正式普查表填報之前。三是切實加強對基層普查工作的檢查督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。各技術(shù)支撐單位和技術(shù)組要針對基層水利普查技術(shù)力量薄弱的情況，進一步加強對基層普查工作的幫扶和指導(dǎo)。

5.嚴格做好普查經(jīng)費使用管理

各級普查部門要進一步建立健全普查專項資金管理制度，規(guī)范普查專項資金管理和使用。水利普查經(jīng)費不管是哪級政府財政劃撥的，都要按照?？顚Ｓ?、分級負責(zé)等原則，切實加強管理，不得截留、擠占或挪用；要嚴格按照上級和本級普查經(jīng)費預(yù)算落實情況，及時足額發(fā)放普查員和普查指導(dǎo)員勞務(wù)費；要提請本級財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門提前介入，對普查專項經(jīng)費使用實行全過程監(jiān)督，確保資金使用安全符合規(guī)定。要及時做好2012年度普查經(jīng)費預(yù)算，保障2012年水利普查任務(wù)順利實施。