破解難題 奮起直追全力做好水利普查工作

按照國(guó)家統(tǒng)一部署，2011年4月1日全國(guó)水利普查轉(zhuǎn)入清查登記實(shí)戰(zhàn)階段，轉(zhuǎn)段之初，廣東省一些地區(qū)和單位對(duì)開展水利普查工作的重要性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，行動(dòng)遲緩，被動(dòng)應(yīng)付，經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，影響了全省水利普查工作整體進(jìn)度。5月25日全國(guó)水利普查對(duì)象清查工作會(huì)議后，廣東省認(rèn)真查找原因，理清思路，多措并舉，奮起直追，經(jīng)過一段時(shí)間連續(xù)奮戰(zhàn)，按期完成了對(duì)象清查階段工作任務(wù)。

一、強(qiáng)化組織推動(dòng)，扭轉(zhuǎn)普查局面

2011年5月以來，省政府先后召開了領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議和全省水利普查工作會(huì)議，按照普查目標(biāo)和責(zé)任要求，與各地級(jí)市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確將水利普查納入政府工作目標(biāo)考核范圍，將水利普查完成情況與水利計(jì)劃安排掛鉤，各市、縣、鎮(zhèn)政府層層簽訂了責(zé)任書，強(qiáng)化水利普查硬性要求。普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間明確了工作職責(zé)，建立了聯(lián)系人會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決資料收集、部門配合、系統(tǒng)內(nèi)督導(dǎo)等問題。省政府辦公廳再次印發(fā)通知責(zé)令各級(jí)政府要將水利普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，要求2011年度水利普查經(jīng)費(fèi)必須于6月底前到位。

為確保工作落實(shí)不留死角，省普查辦通過發(fā)文通知、電話跟蹤、短信提醒市縣普查機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)等方式，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)控制和重點(diǎn)工作督辦，建立省市一對(duì)一聯(lián)系人制度，專人跟蹤，對(duì)工作滯后的縣區(qū)，進(jìn)行通報(bào)、約談。同時(shí)，強(qiáng)力開展普查宣傳工作，形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)助配合、普查機(jī)構(gòu)跟蹤落實(shí)、全民共同支持的良好格局，全面掀起水利普查高潮。

二、強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，加速普查推進(jìn)

為確保6月底按時(shí)完成對(duì)象清查任務(wù)，加大了技術(shù)指導(dǎo)與幫扶力度，實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)覆蓋到縣，技術(shù)幫扶覆蓋到鎮(zhèn)。一是加強(qiáng)基層普查員培訓(xùn)。對(duì)一些技術(shù)薄弱、存在問題多的縣（區(qū)），采取分片集中多次培訓(xùn)方式，提高源頭質(zhì)量控制水平。二是成立巡回技術(shù)專家組。三家省級(jí)技術(shù)支撐單位全體動(dòng)員，派出近百人組成巡回技術(shù)專家組，幫助解決基層對(duì)象清查過程中的技術(shù)問題。三是下派駐地工作組。在對(duì)象清查關(guān)鍵階段，下派駐地技術(shù)工作組奔赴各市，全過程跟蹤指導(dǎo)解決各類普查問題，確保在時(shí)間節(jié)點(diǎn)前提交對(duì)象清查成果。四是選派駐縣技術(shù)幫扶組。在大專院校選聘和培訓(xùn)近200名水利專業(yè)學(xué)生下派到縣區(qū)鎮(zhèn)，后勤保障由省級(jí)負(fù)責(zé)，人員使用由當(dāng)?shù)卣{(diào)配，協(xié)助地方開展數(shù)據(jù)獲取和預(yù)處理工作。五是編制技術(shù)匯總手冊(cè)。通過發(fā)現(xiàn)和反饋的技術(shù)問題，將各類疑點(diǎn)、難點(diǎn)和對(duì)策措施匯總成冊(cè)，予以下發(fā)。六是舉辦全省水利普查技術(shù)研討會(huì)。組織技術(shù)支撐單位，并邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院普查辦、珠江委普查辦領(lǐng)導(dǎo)和專家與市、縣水利普查技術(shù)負(fù)責(zé)人共同研討、解答技術(shù)疑難問題。市縣普查機(jī)構(gòu)也高頻次開展技術(shù)交流，相互溝通，促進(jìn)全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，共同推進(jìn)。

三、強(qiáng)化質(zhì)量控制，優(yōu)化普查成果

一是制定質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。編制各類數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法、方案、手冊(cè)共計(jì)11類，有效指導(dǎo)各市縣順利開展水利普查工作。二是落實(shí)事中質(zhì)量控制。市縣簽訂了質(zhì)量責(zé)任書，確保質(zhì)量控制落實(shí)到人。省普查辦實(shí)行每月一檢查制度，以督導(dǎo)市、抽查縣的方式，開展綜合檢查和專項(xiàng)質(zhì)量控制檢查。駐地工作組現(xiàn)場(chǎng)跟蹤數(shù)據(jù)收集處理過程，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確翔實(shí)。三是事后質(zhì)量控制。在對(duì)象清查階段，先后組織開展專家內(nèi)業(yè)審核、抽查復(fù)核、專家咨詢組預(yù)審、數(shù)據(jù)合理性檢查及平衡分析，通過3輪自查自審后，基本確保了對(duì)象清查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，完成普查任務(wù)

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織推動(dòng)。繼續(xù)深化普查認(rèn)識(shí)，針對(duì)下一階段工作開展情況，適時(shí)召開省領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和全省水利普查辦公室主任會(huì)議，確保組織推動(dòng)持續(xù)有力。

二是提前謀劃，高效優(yōu)質(zhì)地完成普查登記任務(wù)。廣東省計(jì)劃提前到2011年10月底完成普查對(duì)象靜態(tài)數(shù)據(jù)采集和預(yù)處理任務(wù)，并專題研究全省臺(tái)賬建設(shè)，下發(fā)臺(tái)賬建設(shè)指導(dǎo)意見，爭(zhēng)取后期普查工作主動(dòng)。

三是督導(dǎo)并舉，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度和質(zhì)量雙保證。將在每月一檢的基礎(chǔ)上，適時(shí)提請(qǐng)組建普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位牽頭的督導(dǎo)組，開展督導(dǎo)檢查，對(duì)沒有按時(shí)按質(zhì)按量完成普查任務(wù)的市縣，省領(lǐng)導(dǎo)小組將約談相關(guān)責(zé)任人。

四是加大宣傳，服務(wù)普查登記。下一步將加強(qiáng)對(duì)普查對(duì)象重點(diǎn)宣傳，徹底消除普查對(duì)象顧慮，營(yíng)造良好普查氛圍。