弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神全力做好水利普查工作

一、對(duì)象清查工作進(jìn)展情況

1.落實(shí)精神，精心策劃，組建機(jī)構(gòu)，保障開(kāi)好局

吉林省水利廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次全國(guó)水利普查，將水利普查工作列入本年度的頭等大事來(lái)抓，積極組建普查機(jī)構(gòu)，精挑細(xì)選普查人員。省水利廳在全省水利系統(tǒng)抽調(diào)政治素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的水利專業(yè)人才充實(shí)到省普查辦，具體分工各有側(cè)重；根據(jù)工作需要，組建了綜合協(xié)調(diào)處、檔案宣傳處、技術(shù)保障處、空間數(shù)據(jù)處、專家咨詢處。目前，省普查辦有專職普查員12人，兼職普查員15人。同時(shí)，指定了省水利設(shè)計(jì)院、省水文局和省水保局作為普查技術(shù)支撐單位。這3家單位共抽調(diào)15名具有中級(jí)以上職稱專業(yè)技術(shù)人員，成立了8個(gè)普查技術(shù)指導(dǎo)小組，構(gòu)建了完善的水利普查技術(shù)保障體系。建立了“統(tǒng)分結(jié)合、各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同參與”的普查工作機(jī)制。同時(shí)，省普查辦積極抓好水利普查專職人員隊(duì)伍建設(shè)、普查指導(dǎo)員和普查員隊(duì)伍建設(shè)以及技術(shù)保障隊(duì)伍建設(shè)。

2.落實(shí)方案，強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳，保障高起點(diǎn)

為做好全省水利普查指導(dǎo)工作，根據(jù)國(guó)家水利普查總體方案和實(shí)施方案的有關(guān)要求，結(jié)合吉林省實(shí)際，編制完成了《吉林省水利普查總體方案》《吉林省水利普查實(shí)施方案》《吉林省水利普查培訓(xùn)方案》。為使普查培訓(xùn)扎實(shí)有效、保質(zhì)保量，省普查辦組織各專業(yè)負(fù)責(zé)同志，多方調(diào)研，搜集資料，編制完成適合吉林省水利發(fā)展實(shí)際的各專業(yè)普查培訓(xùn)教材。全省共舉辦省級(jí)強(qiáng)化培訓(xùn)班8個(gè)，共計(jì)培訓(xùn)2300人次，頒發(fā)合格證書(shū)2 258本，考試合格率98%。各地級(jí)市，按照省普查辦的培訓(xùn)要求完成本級(jí)培訓(xùn)。全省共培訓(xùn)19 200人次。在宣傳方面，省普查辦把普查宣傳工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓，編制并落實(shí) 《水利普查宣傳經(jīng)費(fèi)落實(shí)方案》。同時(shí)，積極主動(dòng)聯(lián)系省廣播電臺(tái)、吉林日?qǐng)?bào)等媒體，做好水利普查的宣傳工作。利用公交候車亭、商業(yè)中心燈箱等宣傳水利普查知識(shí)。還制作多功能普查宣傳包、塑料手提袋、宣傳單、宣傳畫(huà)等發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村屯，普及水利普查知識(shí)。

3.落實(shí)資金，購(gòu)足設(shè)備，檢查督導(dǎo)，保障高效率

按照國(guó)普辦要求，吉林省各市（州）、縣（區(qū)）全部成立了水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，落實(shí)了人員和辦公場(chǎng)地，并配備和配足了辦公設(shè)備及辦公經(jīng)費(fèi)。

為便于指導(dǎo)全省各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)做好地方普查經(jīng)費(fèi)測(cè)算工作，編制了《吉林省水利普查經(jīng)費(fèi)測(cè)算編制指南》，對(duì)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)編制普查經(jīng)費(fèi)測(cè)算報(bào)告提供可靠依據(jù)。

為順利完成水利普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)軟硬件環(huán)境建設(shè)，吉林省普查辦安排1 280萬(wàn)元，用于全省數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)軟硬件環(huán)境建設(shè)。

吉林省普查辦嚴(yán)格執(zhí)行普查數(shù)據(jù)安全和保密的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、信息保密、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和資料保管等方面的要求，制定了保密責(zé)任制度，配備了保密室、保密柜、電磁機(jī)柜、防盜門(mén)等安保設(shè)施和設(shè)備，確保數(shù)據(jù)處理的網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全。

為了解和掌握各地工作進(jìn)度和質(zhì)量，省普查辦抽調(diào)普查專家督導(dǎo)組，到全省9個(gè)市（州），組織推動(dòng)方案落實(shí)和經(jīng)費(fèi)落實(shí)，對(duì)督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一解決。

4.落實(shí)責(zé)任，翔實(shí)清查，核實(shí)數(shù)據(jù)，保障高質(zhì)量

按照《質(zhì)量控制工作細(xì)則》和《普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查方案》的要求，編制了《吉林省第一次全國(guó)水利普查對(duì)象清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查方案》，細(xì)化了實(shí)施辦法。

一是嚴(yán)把清查數(shù)據(jù)關(guān)。數(shù)據(jù)審核主要從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、有效性、一致性、真實(shí)性和相關(guān)性等方面進(jìn)行審核。

二是嚴(yán)把抽樣復(fù)核關(guān)。各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)在對(duì)本級(jí)數(shù)據(jù)匯審后，采用抽樣方法對(duì)本轄區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，復(fù)核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)或錯(cuò)誤，進(jìn)行妥善處理。對(duì)抽查復(fù)核不符合質(zhì)量要求的，重新上報(bào)。根據(jù)質(zhì)量抽查復(fù)核結(jié)果，組織專家和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行論證、審查和驗(yàn)收。

三是嚴(yán)把質(zhì)量控制關(guān)。對(duì)清查登記數(shù)據(jù)質(zhì)量嚴(yán)格控制，按“在地原則”做好普查對(duì)象的清點(diǎn)、登記和標(biāo)注等工作，發(fā)現(xiàn)清查有誤的，重新清查。建立嚴(yán)格的臺(tái)賬制度，做好依法普查、如實(shí)填報(bào)的宣傳教育，加大檢查監(jiān)督力度，保證清查數(shù)據(jù)來(lái)之有據(jù)，釋之有理，客觀實(shí)際，真實(shí)準(zhǔn)確。

5.落實(shí)制度，嚴(yán)管嚴(yán)控，追究責(zé)任，保障永久性

吉林省十分重視水利普查檔案管理工作，采取多項(xiàng)有效措施，收集管理好具有保存價(jià)值的重要成果。

一是省普查辦根據(jù) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查的通知》精神，為切實(shí)加強(qiáng)水利普查的檔案管理，編制并印發(fā)了《水利普查檔案管理辦法》，同時(shí)落實(shí)到人，責(zé)任追究。

二是省水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作納入水利普查工作計(jì)劃和管理工作程序，實(shí)行同步管理。

三是省普查辦統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，為水利普查檔案的收集、整理、保管和利用等創(chuàng)造條件、提供保障。

四是省普查辦選聘了學(xué)歷較高、工作能力較強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干作為普查辦的專職檔案管理人員，對(duì)全省水利普查檔案管理進(jìn)行綜合指導(dǎo)。同時(shí)，制定崗位責(zé)任制、保密管理制度等規(guī)章制度。

二、下一步工作

1.認(rèn)真搞好試點(diǎn)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)《水利普查總體方案》精神的要求，省普查辦決定先期選取長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)為試點(diǎn)單位，取得成功經(jīng)驗(yàn)后在全省推廣。

2.認(rèn)真抓好培訓(xùn)，推動(dòng)普查進(jìn)展

認(rèn)真組織培訓(xùn)工作，重點(diǎn)選派普查業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，積極參與國(guó)家級(jí)培訓(xùn)；進(jìn)一步細(xì)化培訓(xùn)實(shí)施方案，嚴(yán)格選聘授課專家，精心準(zhǔn)備培訓(xùn)課件；做好培訓(xùn)總結(jié)，分析培訓(xùn)效果，評(píng)估培訓(xùn)成效，查清薄弱環(huán)節(jié)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

3.啟動(dòng)數(shù)據(jù)獲取，完善質(zhì)量控制

組織和督促縣市級(jí)普查機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)普查靜態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)和有關(guān)動(dòng)態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取工作。根據(jù)東北地區(qū)氣候特點(diǎn)，2011年10月末前，一定要完成清查對(duì)象空間數(shù)據(jù)的采集與標(biāo)繪工作；同時(shí)，對(duì)河湖特征項(xiàng)目和水土保持項(xiàng)目，也要提前完成數(shù)據(jù)收集和預(yù)處理等項(xiàng)工作。

4.嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障順利實(shí)施

要進(jìn)一步完善普查專項(xiàng)資金管理制度，進(jìn)一步規(guī)范普查專項(xiàng)資金的管理和使用；按照“專款專用，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理；及時(shí)做好2012年度普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障水利普查任務(wù)順利實(shí)施。

5.做好技術(shù)指導(dǎo)，完善質(zhì)量控制

認(rèn)真總結(jié)對(duì)象清查工作經(jīng)驗(yàn)，全力做好質(zhì)量控制與技術(shù)指導(dǎo)；重點(diǎn)加強(qiáng)縣市級(jí)普查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制工作，進(jìn)一步明確各類普查數(shù)據(jù)的采集方式與要求，細(xì)化各類普查工作安排；嚴(yán)格組織做好自審自驗(yàn)，檢查復(fù)核和數(shù)據(jù)預(yù)審工作；盡快制定事中質(zhì)量抽查方案，保質(zhì)保量完成事中質(zhì)量抽查工作。