淺談工程預(yù)結(jié)算控制對(duì)工程成本管理的意義

齊子軼

一、工程投標(biāo)預(yù)算階段的方法及策略

1.工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要性

建筑市場(chǎng)工程招標(biāo)時(shí)，工程報(bào)價(jià)往往是決定性因素之一，制定的工程報(bào)價(jià)應(yīng)合理、準(zhǔn)確，同時(shí)又能反映企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

2.工程投標(biāo)預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作

（1）工程投標(biāo)預(yù)算編制前的收集準(zhǔn)備工作

首先應(yīng)考察施工現(xiàn)場(chǎng)，了解“三通一平”狀況，調(diào)查工程所在地材料價(jià)格、實(shí)際人工單價(jià)、大眾建筑材料來(lái)源等情況，做好工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)資料。編制施工方案的技術(shù)人員往往對(duì)定額及其相關(guān)計(jì)算規(guī)則并不熟悉，工程造價(jià)編制人員應(yīng)詳盡交底，按定額有關(guān)規(guī)定劃分項(xiàng)目。

（2）工程投標(biāo)預(yù)算編制前的施工組織設(shè)計(jì)與投標(biāo)預(yù)算的結(jié)合

施工進(jìn)度計(jì)劃編排好后，確定腳手架的使用范圍及使用周期，特別是需租用的材料、設(shè)備費(fèi)用，分析項(xiàng)目單價(jià)構(gòu)成是否切合實(shí)際及該項(xiàng)目可能獲得的利潤(rùn)，作為工程成本分析的補(bǔ)充資料。施工組織設(shè)計(jì)除應(yīng)盡可能經(jīng)濟(jì)、合理外，還應(yīng)適應(yīng)不同評(píng)標(biāo)辦法對(duì)報(bào)價(jià)的不同要求。

3.工程投標(biāo)階段預(yù)算編制的方法

（1）有標(biāo)底的投標(biāo)預(yù)算編制策略

業(yè)主有標(biāo)底，報(bào)價(jià)以投標(biāo)單位報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底或標(biāo)底下浮在某一值為最優(yōu)報(bào)價(jià)（具體應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法確定）。從某種角度來(lái)說(shuō)，這種評(píng)標(biāo)辦法競(jìng)爭(zhēng)的是預(yù)算編制人員投標(biāo)水平及能力，而非企業(yè)的綜合實(shí)力。為此，揣摩業(yè)主標(biāo)底造價(jià)傾向，分析各方工程預(yù)算價(jià)與標(biāo)底可能存在的幅度差成為確定最終報(bào)價(jià)的關(guān)鍵因素。不同的施工方案將導(dǎo)致工程造價(jià)有較大的差異，業(yè)主及標(biāo)的編制單位通常按常規(guī)、通用方式或定額配套的施工方法來(lái)考慮施工技術(shù)措施費(fèi)用及做法，而各投標(biāo)單位則經(jīng)?？紤]慣用施工方法，編制預(yù)算時(shí)應(yīng)充分考慮這種差異。

（2）沒(méi)有標(biāo)底的投標(biāo)預(yù)算編制策略

業(yè)主沒(méi)有標(biāo)底，報(bào)價(jià)以各投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，接近平均值或合理范圍內(nèi)最低報(bào)價(jià)為最優(yōu)報(bào)價(jià)。此時(shí)，分析投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值即成為核心問(wèn)題。必須充分考慮施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響，根據(jù)多種可行方案計(jì)算其施工技術(shù)措施費(fèi)用。根據(jù)平時(shí)積累的各家單位的資料進(jìn)行分析，假定投標(biāo)對(duì)手可能采用的施工方案，分析其報(bào)價(jià)水平及是否存在“圍標(biāo)”的可能性，判斷報(bào)價(jià)平均值的大致范圍。

二、工程實(shí)施階段預(yù)算的編制方法及策略

1.工程實(shí)施階段預(yù)算是降低成本的有效方法

工程項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，對(duì)于施工企業(yè)而言，在工程實(shí)施階段實(shí)行工程造價(jià)控制，目的是降低工程成本。建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標(biāo)工作的延伸，也是合同的具體化過(guò)程。經(jīng)研究表明，建筑工程的實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為10%。因此注重施工管理，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，通常能獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.工程實(shí)施階段預(yù)算編制方法

（1）控制工程造價(jià)關(guān)鍵在于施工組織設(shè)計(jì)策略

施工組織設(shè)計(jì)作為施工設(shè)計(jì)文件和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相結(jié)合的產(chǎn)物，直接影響工程成本及工程建設(shè)的綜合效益。應(yīng)采用科學(xué)的理論方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，在滿足工程施工要求的前提下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和綜合效益優(yōu)化選擇施工方案。這就要求工程技術(shù)人員具備一定造價(jià)業(yè)務(wù)知識(shí)，了解建筑材料及其市場(chǎng)價(jià)格，將技術(shù)、經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，提交多種可行施工方案。

（2）編制施工預(yù)算是工程造價(jià)控制的最有效手段之一

施工預(yù)算以施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù)，是施工企業(yè)控制各項(xiàng)成本支出的依據(jù)，有利于推進(jìn)施工技術(shù)，合理調(diào)配和組織勞動(dòng)力，合理選購(gòu)運(yùn)輸材料和配件，以較低成本、較短工期和優(yōu)等的質(zhì)量完成建設(shè)項(xiàng)目。

（3）控制工程材料采購(gòu)，有效降低工程成本

工程材料價(jià)格通常占工程造價(jià)比重一半以上，工程材料成本的控制事關(guān)工程成本控制的成功與否。工程材料成本主要通過(guò)量、價(jià)兩方面來(lái)控制。

①根據(jù)工程進(jìn)度及需要，由技術(shù)人員編制材料使用計(jì)劃，按需采購(gòu)，避免材料積壓，擠占資金。

②將材料定額用量與實(shí)際消耗量進(jìn)行對(duì)比，嚴(yán)格控制，杜絕材料消耗量大于定額用量的現(xiàn)象，以此作為分部分項(xiàng)工程成本考核依據(jù)。

③材料采購(gòu)應(yīng)貨比三家，定期將采購(gòu)價(jià)與文件規(guī)定價(jià)或投標(biāo)時(shí)材料單價(jià)進(jìn)行比較，以了解工程材料盈虧。

（4）及時(shí)準(zhǔn)確完成工程簽證是工程造價(jià)控制的有效補(bǔ)充

工程簽證是施工過(guò)程發(fā)生的與設(shè)計(jì)圖、施工方案、施工預(yù)算項(xiàng)目或工程量不相符的情況下，需調(diào)整工程造價(jià)的補(bǔ)充認(rèn)可。工程技術(shù)人員應(yīng)與造價(jià)業(yè)務(wù)人員密切配合，熟悉預(yù)算涵蓋內(nèi)容，劃分需簽證項(xiàng)目，以便工程結(jié)算準(zhǔn)確反映工程造價(jià)。

三、工程竣工階段決算編制方法

1.施工簽證應(yīng)與竣工圖、竣工資料相呼應(yīng)

竣工圖、竣工資料通常在工程收尾階段組織專人整理，此時(shí)因施工點(diǎn)人員調(diào)動(dòng)，負(fù)責(zé)竣工資料人員不一定由始至終擔(dān)負(fù)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，常忽視了工程簽證的收集匯總，導(dǎo)致部分施工簽證項(xiàng)目及工程量在竣工資料中的不完整，造成工程竣工結(jié)算不必要的損失。因此，施工過(guò)程中應(yīng)注意施工簽證的及時(shí)整理與匯總。

2.項(xiàng)目劃分盡可能與定額子目劃分相一致

工程竣工結(jié)算階段，工程量計(jì)算比較繁重，往往需要工程技術(shù)人員配合計(jì)算。應(yīng)對(duì)定額有關(guān)規(guī)定詳細(xì)交底，避免因項(xiàng)目劃分差異等因素給計(jì)算帶來(lái)偏差。特別是施工圖無(wú)標(biāo)識(shí)、但定額規(guī)定可以計(jì)算的項(xiàng)目，如施工腳手架、石材表面做結(jié)晶、干掛石材鋼架龍骨高度等，應(yīng)避免漏項(xiàng)。

3.準(zhǔn)確計(jì)算工程量

工程結(jié)算階段，技術(shù)人員對(duì)施工圖及變更、現(xiàn)場(chǎng)情況較熟悉，但其計(jì)算的工程量在項(xiàng)目劃分、計(jì)量方式上常不能滿足結(jié)算要求。因此，預(yù)結(jié)算人員應(yīng)先根據(jù)施工圖、選用定額及其他相關(guān)資料列出項(xiàng)目及計(jì)量單位，并注明計(jì)算規(guī)則，避免不必要的返工。

4.結(jié)合實(shí)際進(jìn)行定額補(bǔ)充

定額缺項(xiàng)的，應(yīng)根據(jù)其他定額結(jié)合實(shí)際編制補(bǔ)充定額。這就要求預(yù)結(jié)算人員在施工時(shí)深入工地，搜集分項(xiàng)工、料、機(jī)消耗等基礎(chǔ)資料，選擇相近定額客觀分析其定額水平，從而合理編制補(bǔ)充定額。

5.整理會(huì)議紀(jì)要、通知、補(bǔ)充協(xié)議等

對(duì)于某些零星工程，業(yè)主常要求施工單位代為施工或代付相應(yīng)款項(xiàng)，結(jié)算時(shí)，應(yīng)著重搜集這類工程的文字批復(fù)或協(xié)議，避免引起爭(zhēng)議。

6.結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)中技術(shù)措施編制工程竣工結(jié)算

施工組織設(shè)計(jì)是工程結(jié)算的重要依據(jù)之一，其中技術(shù)措施費(fèi)用是結(jié)算的重要組成部分。尤其應(yīng)注意某些施工方案中提及或定額規(guī)定可以計(jì)算但實(shí)際并未發(fā)生的項(xiàng)目，該部分可視為方案優(yōu)化，在結(jié)算中體現(xiàn)。

四、結(jié)論

綜上所述，工程預(yù)決算控制系統(tǒng)較復(fù)雜，是建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重要組成部分，貫穿于工程項(xiàng)目的全過(guò)程。這就要求從事建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的相關(guān)人員高度重視建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問(wèn)題，積極配合，理解其重要地位及重大意義，在具體的工作實(shí)踐中探索和尋找建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的新途徑、新方法，切實(shí)解決建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所遇到的工程造價(jià)問(wèn)題，確保工程造價(jià)得到有效控制，保障工程建設(shè)目標(biāo)順利完成，并為企業(yè)贏得更好的經(jīng)濟(jì)效益，不斷推動(dòng)企業(yè)向前發(fā)展