淺析史灌河洪澇災(zāi)害與治理措施

陳衛(wèi)國(guó) 宋嗣強(qiáng)

史灌河（灌河口以上稱史河）發(fā)源于大別山北麓安徽省金寨縣牛山，流經(jīng)安徽省六安市與河南省固始縣，于固始縣三河尖匯入淮河。河道全長(zhǎng)222km，梅山水庫(kù)控制面積1970km2，總庫(kù)容22.64億m3,梅山水庫(kù)以下河道長(zhǎng)122.47km，流域總面積6895km2，為淮河南岸最大的支流，是淮河干流洪水的主要來(lái)源之一。

史灌河流域地處北亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡地帶，屬大陸性季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)。流域內(nèi)地形復(fù)雜，氣候溫和，雨水豐沛。多年平均降雨量1074mm，多年平均水面蒸發(fā)量874mm，降水時(shí)空分布不均勻，年內(nèi)、年際變化較大。汛期6～9月降雨量占62.4%，1954年降雨量1787.4mm是1966年降雨量610.9mm的2.93倍。

史灌河流域呈扇形，洪水主要由暴雨形成，其洪水徑流特性與暴雨特性和流域地形特征緊密相關(guān)。史灌河為山丘區(qū)河道，是暴雨多發(fā)地區(qū)，地面及河道坡降陡，洪水匯流迅速，峰高勢(shì)猛。

一、河道概況

史灌河上游山區(qū)支流密集，源短流急，是洪水的主要來(lái)源。同時(shí)汛期暴雨集中，水流湍急，來(lái)勢(shì)猛、流量大，因河床砂質(zhì)，使主流游蕩不定，成為游蕩性河流。由于歷次大小洪水的左右岸沖刷，使部分河段形成諸多彎道和河心洲，使河床高低不平，河道斷面非常不規(guī)則。

史灌河為寬淺式、游蕩型河道，河道寬400～1200m，為砂質(zhì)河床，結(jié)構(gòu)松散，透水性強(qiáng)，抗沖能力極低，往往小水過(guò)后淤成堆、大水來(lái)了沖成潭。

史河葉集孫家溝以上河段主槽較為明顯，且主槽斷面較大，河床質(zhì)為粗砂夾卵礫石，河底比降0.5%～0.1%；葉集孫家溝～固始段河道鐵砂位于黃砂下部，由于群眾翻采鐵砂，河道出現(xiàn)無(wú)數(shù)小砂堆，主槽不明顯，且無(wú)規(guī)律，河床質(zhì)為中粗砂夾細(xì)卵石，河床比降0.1%～0.05%；固始以下段河道河床中部有斷續(xù)砂丘，河道主槽較為明顯，河床質(zhì)為砂質(zhì)，河道比降平緩，河床比降0.05%～0.02%，河身彎曲。

新中國(guó)成立后，新建梅山水庫(kù)攔蓄山洪，沿河群眾修筑生產(chǎn)堤，災(zāi)害有所減輕。1991年大洪水后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村加高加固兩岸堤防,初步形成防洪工程體系。

二、洪澇災(zāi)害概述

史灌河洪澇災(zāi)害頻繁，據(jù)史料統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)成立前的500年中曾出現(xiàn)23年大洪澇，平均21年一遇。新中國(guó)成立后史灌河上游修建水庫(kù)，攔洪削峰，洪澇災(zāi)害有所減輕。但由于人類圍墾圈地，河床淤塞抬高，造成災(zāi)害頻繁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，史灌河發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的年份有16年，平均3～4年一遇。

史灌河流域洪澇災(zāi)害有3種情況：一是史灌河下游受淮河洪水頂托，洪水位居高不下，滯蓄時(shí)間長(zhǎng)，造成堤防潰決，同時(shí)內(nèi)澇積水，農(nóng)作物受澇，損失嚴(yán)重。二是史灌河中上游河道河床抬升，河道砂丘壅水阻水，致使中小洪水的流量形成較大洪水的高水位，造成堤防漫溢，嚴(yán)重威脅兩岸保護(hù)區(qū)安全。三是史灌河的幾條支流無(wú)控制性工程，常遇山洪暴發(fā)，形成區(qū)域內(nèi)大災(zāi)害。

史灌河堤防在新中國(guó)成立后發(fā)生決口有10個(gè)年份24處，造成極大洪澇災(zāi)害。決口的主要原因是堤防低矮單薄，砂基砂堤。具體險(xiǎn)情有漫溢決口，堤身單薄滲漏破壞決口，堤基管涌流土破壞決口等形式。由此可見，中上游河道沒(méi)有系統(tǒng)規(guī)劃整治，加之河床抬升，遭遇較大洪水時(shí)發(fā)生漫溢決口的風(fēng)險(xiǎn)加大。

三、防洪工程現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）工程現(xiàn)狀

史灌河自紅石咀始，兩岸現(xiàn)狀設(shè)有堤防，防洪保護(hù)區(qū)面積600km2，其中耕地面積63萬(wàn)畝，人口70萬(wàn)人。保護(hù)區(qū)包括安徽省葉集鎮(zhèn)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，河南省史河灣改革試驗(yàn)區(qū)和固始縣城區(qū)。

（二）存在問(wèn)題

1.河道堤防低矮單薄，防洪標(biāo)準(zhǔn)低。史灌河現(xiàn)狀堤防堤頂寬2～10m，高2～7m，中上游大部分由老生產(chǎn)圩堤組合形成，屬砂基砂堤，抗沖能力差，防洪標(biāo)準(zhǔn)只有10年一遇，局部河段不足10年一遇。

2.河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段多。史灌河為寬淺式砂質(zhì)游蕩型河道，河床質(zhì)結(jié)構(gòu)松散，河槽蜿蜒彎曲，中泓線搖擺不定，迎流頂沖淘刷岸坡、堤腳形成險(xiǎn)工險(xiǎn)段。

3.穿堤涵閘老化失修、建筑物不配套?，F(xiàn)有堤防穿堤建筑物43座，始建于上世紀(jì)七八十年代，由于多年運(yùn)行，涵閘老化失修，底板損壞，洞身斷裂，且有不配套豁口5處。

4.管護(hù)設(shè)施短缺，防汛搶險(xiǎn)艱難。史河上、中游堤防低短單薄，車輛無(wú)法通行，管理巡查困難，搶險(xiǎn)更為艱難，防洪道路亟需修建。

四、治理措施與建議

（一）按《防洪規(guī)劃》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行堤防工程建設(shè)

根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94），史灌河防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。按《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，堤防級(jí)別為3級(jí)。

史灌河堤防工程按河道治理原則優(yōu)化布置，堤線盡可能利用現(xiàn)有堤防，拆除堤防間距不能滿足規(guī)劃要求且影響行洪的堤段；現(xiàn)有堤防高度不能滿足防洪要求的堤段可加高培厚斷面使其達(dá)設(shè)計(jì)要求；堤防基礎(chǔ)滲水嚴(yán)重堤段進(jìn)行防滲處理；堤防工程應(yīng)滿足結(jié)構(gòu)、滲透、變形等方面要求。

（二）治理河岸險(xiǎn)工

治理河道險(xiǎn)工是史灌河防汛重點(diǎn)，每年汛前都對(duì)崩塌損壞比較嚴(yán)重的險(xiǎn)工段進(jìn)行加固。

險(xiǎn)工治理以消除險(xiǎn)情、滿足工程防洪安全要求為目標(biāo)，以生態(tài)和保持河道岸坡自然形態(tài)、維持河道原有水流條件為基準(zhǔn)。史灌河河道為砂質(zhì)河床，沖淤變化快，險(xiǎn)工護(hù)岸要求柔性基礎(chǔ)，建議采取格賓網(wǎng)石籠形式對(duì)險(xiǎn)工進(jìn)行除險(xiǎn)加固。格賓網(wǎng)石籠具有延展性好、適應(yīng)性強(qiáng)、耐腐蝕抗沖刷、施工簡(jiǎn)便和綠化美化環(huán)境等優(yōu)點(diǎn)，能較好地實(shí)現(xiàn)工程結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。

（三）配套穿堤建筑物

史灌河堤防穿堤涵洞（閘）結(jié)構(gòu)主要為漿砌石拱涵和砌石方涵，建成于20世紀(jì)60～80年代，由于多年運(yùn)行，大部分涵洞老化失修嚴(yán)重，出現(xiàn)了涵洞底板損壞、洞身斷裂、消能防沖設(shè)施損毀、擋土墻變形及護(hù)坡坍塌、閘門銹蝕、變形嚴(yán)重及啟閉機(jī)老化等問(wèn)題。經(jīng)安全檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)查勘，有35座建筑物需進(jìn)行加固處理或拆除重建。同時(shí),現(xiàn)狀堤防5處排澇缺口和新建堤防段需新建涵閘與現(xiàn)狀水系溝通。

（四）清除河道障礙，完善防洪搶險(xiǎn)道路和非工程措施

嚴(yán)格執(zhí)行《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，由河道主管機(jī)構(gòu)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定期限內(nèi)清除，保障河道行洪暢通。

在堤防加固的基礎(chǔ)上，利用堤頂進(jìn)行硬化，建成上下游暢通的防洪搶險(xiǎn)道路，結(jié)合交通現(xiàn)狀形成互聯(lián)互通的管理巡查、防洪搶險(xiǎn)路網(wǎng)，強(qiáng)化工程管理維護(hù),保障河道工程完好率。同時(shí)，做好洪水預(yù)報(bào)調(diào)度、通信、決策支持系統(tǒng)以及機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)，為防汛控制險(xiǎn)情提供技術(shù)支撐。

五、結(jié)語(yǔ)

史灌河歷史洪澇災(zāi)害頻繁，現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)與兩岸保護(hù)區(qū)重要性不相適應(yīng)，洪澇災(zāi)害已成為制約流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。因此，實(shí)施史灌河治理工程，提高河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)，清除河道內(nèi)阻水障礙物，采取工程措施與非工程措施相結(jié)合的方式進(jìn)行綜合治理，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，才能實(shí)現(xiàn)史灌河的長(zhǎng)治久安■