樂平市城鄉(xiāng)集中供水工程建設(shè)模式探析

陳勝印，帥永忠

（江西省水利水電建設(shè)總公司，330009，南昌）

樂平市城鄉(xiāng)集中供水工程建設(shè)模式探析

陳勝印，帥永忠

（江西省水利水電建設(shè)總公司，330009，南昌）

共產(chǎn)主義水庫；工程建設(shè)；城鄉(xiāng)供水一體化；模式；探析

一、樂平市城鄉(xiāng)供水困境

江西省樂平市總?cè)丝?0萬，其中樂平城區(qū)人口16萬。長期以來，樂平城區(qū)自來水都取自磻溪河，由于地表水受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用和生活污染，河底淤泥不斷堆積，水質(zhì)日趨惡化，磻溪河水質(zhì)無法達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。加之干旱季節(jié)較多，磻溪河水量大減，地下水開采也處于超飽和狀態(tài)，且井水含鈣量偏高不宜飲用，滿足不了城區(qū)居民用水需求。隨著城市化建設(shè)步伐的不斷加快，供水需求的矛盾不僅困擾著樂平城區(qū)居民的日常生活，也嚴(yán)重制約了樂平城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

樂平市大部分地區(qū)農(nóng)村仍以傳統(tǒng)的地表水或井水作為飲用水，飲水安全無法保證。近年逐步建設(shè)實施了農(nóng)村飲水安全工程，部分存在飲水安全隱患的自然村建設(shè)了各類可達(dá)標(biāo)的集中式飲水設(shè)施。截至2009年年底，樂平市共安排解決497個自然村22.6萬農(nóng)村人口的飲水問題，投入建設(shè)資金近1億元。但是，受凈水設(shè)施簡陋、檢測指標(biāo)簡單、水源易受到污染、供水管理方式落后等因素制約，農(nóng)村飲水工程運行成本高，管理水平參差不齊，有的飲水工程因經(jīng)營不善處于停運或半停運狀態(tài)，農(nóng)村飲水安全無法保證。

二、共產(chǎn)主義水庫供水工程概況

為解決供水安全問題，樂平市選擇了距城區(qū)30多km的共產(chǎn)主義水庫作為新的水源地新建供水工程。共產(chǎn)主義水庫是一座以灌溉為主的綜合利用水利工程，庫容1.47億m3，湖水為天然弱堿性水，水質(zhì)達(dá)國家Ⅰ類水源標(biāo)準(zhǔn)，可以直接飲用。

共產(chǎn)主義水庫供水工程建設(shè)規(guī)模為10萬m3/d，總投資4億元，分兩期實施。目前已實施完成的一期工程規(guī)模5萬m3/d，投資約1.6億元，主要項目有取水泵房、原水輸水管、凈水廠、配水管網(wǎng)四部分。供水工程輸水管線總長33.62 km，途經(jīng)共庫、涌山、臨港、浯口等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園、辦）；凈水廠坐落在樂平市城北新區(qū)金園大道北側(cè)，廠區(qū)占地面積5.33 hm2。工程設(shè)計出廠水質(zhì)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749—2006），要求出廠水濁度小于1NTU，設(shè)計供水水壓末端最不利點的自由水頭為24 m。

工程于2009年9月22日開工，2010年10月19日建成通水，歷時14個月。項目完工后，不僅能解決樂平城區(qū)16萬人口的飲水問題，還可以保障引水管道沿線及城區(qū)周邊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多個村莊群眾的飲用水安全，受益人口達(dá)40余萬人，是江西省迄今為止最大的城鄉(xiāng)居民集中供水工程。

三、共產(chǎn)主義水庫供水工程建設(shè)分析

共產(chǎn)主義水庫供水工程按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運行、專業(yè)化管理、企業(yè)化經(jīng)營的全新理念進(jìn)行投資建設(shè)。工程土建設(shè)計遵循“技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、穩(wěn)妥可靠、切實可行”的原則，在滿足各專業(yè)對土建要求的前提下，盡量選用國家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)圖集，采用經(jīng)過實踐考驗的結(jié)構(gòu)形式和新材料。

1.市場化運作解決工程建設(shè)資金難題

樂平市政府早在多年前就謀劃把共產(chǎn)主義水庫的水引進(jìn)市區(qū)，但由于引水距離太長、缺少資金而擱淺。工程投資巨大，依靠當(dāng)?shù)爻鞘泄┧髽I(yè)自身積累和國家農(nóng)飲補(bǔ)助無法籌集建設(shè)所需資金。為此，樂平市政府引進(jìn)江西省水利投資集團(tuán)公司進(jìn)行戰(zhàn)略投資，與其簽訂樂平潤泉供水工程協(xié)議書，由對方收購原市自來水公司，注冊成立了江西樂平潤泉供水有限公司。江西省水利投資集團(tuán)公司在集中國家農(nóng)村飲水安全補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮省級融資平臺功能，利用自身與諸多金融機(jī)構(gòu)的合作優(yōu)勢，為工程建設(shè)提供可靠的資金保障。

2.工程普遍采用了新技術(shù)、成熟工藝和節(jié)能措施

（1）率先在全省引進(jìn)翻板濾池新技術(shù)

翻板濾池采用目前國內(nèi)外公認(rèn)的先進(jìn)氣水沖洗過濾工藝，通過氣、水的聯(lián)合沖洗，能夠?qū)⑦_(dá)到一定堵塞程度的濾池濾料完全清洗干凈，而且消耗的沖洗水量很少。凈水廠近期設(shè)翻板濾池1座，設(shè)計規(guī)模5萬m3/d，遠(yuǎn)期增加1座濾池。工程濾池采取自動化控制，根據(jù)濾池中的超聲波液位計來控制進(jìn)出水閥門的開啟及反沖洗。翻板濾池新技術(shù)不僅反沖洗均勻，節(jié)約用水，而且不跑濾砂，確保了水質(zhì)優(yōu)良。濾池運行過濾周期約為48 h/次，濾池進(jìn)水濁度 1.8～5 NTU，出水濁度0.2 NTU，工藝運行穩(wěn)定，過濾效果良好。

（2）工程普遍采用成熟工藝和節(jié)能措施

水庫取水采用分層取水，使取水不受水位高低影響。共產(chǎn)主義水庫主壩水面寬闊，水流條件和水質(zhì)較好。取水頭部在不同水深（52.0 m、55.2 m、61.0 m）分別設(shè)置取水管，實現(xiàn)分層取水。取水泵房設(shè)變頻調(diào)速器，充分利用水庫水頭，節(jié)省電耗。分層取水可以保證在不同的季節(jié)取得優(yōu)質(zhì)的原水，能有效減少后續(xù)處理費用。

為了防止二次污染，供水引水工程通過原水管線封閉式輸送，沿線鋪設(shè)了近34 km長的管網(wǎng)，采用管徑DN1000的預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管（PCCP）。引水工程特別在原水管線分段設(shè)置了調(diào)壓井和排泥閥，為管道透氣減壓、排放泥沙，保障管網(wǎng)穩(wěn)定安全。凈水廠兩個清水池不僅六個面全混凝土澆筑，而且清水池上覆蓋泥土，鋪設(shè)草皮，冬天保溫，夏天吸熱，讓自來水冬暖夏涼。

其他的工藝節(jié)能措施還有：在滿足水處理要求的條件下，選擇節(jié)能的工藝構(gòu)筑物，如高效混合絮凝池；加氯、加礬系統(tǒng)采用自動控制系統(tǒng)，可根據(jù)實際需要量投加，以節(jié)約藥劑量；送水泵房設(shè)變頻調(diào)速器，根據(jù)城市實際用水量及時調(diào)節(jié)電機(jī)轉(zhuǎn)速，節(jié)省電耗。

四、城鄉(xiāng)供水一體化模式對推進(jìn)全省飲水安全建設(shè)的啟示

樂平市利用市場化運作，當(dāng)?shù)卣疀]花錢，既解決了工程建設(shè)資金難題，又卸下了原自來水廠這個老國有企業(yè)的沉重包袱，妥善分流安置了全部原廠職工，實現(xiàn)了一舉雙贏，成為江西省解決城市和農(nóng)村飲水安全的典范?！笆濉逼陂g，江西省規(guī)劃至2015年年末全部解決現(xiàn)有農(nóng)村飲水安全問題，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)十分繁重。樂平市城鄉(xiāng)一體化模式建設(shè)共產(chǎn)主義水庫供水工程的成功經(jīng)驗，對推進(jìn)全省飲水安全建設(shè)具有積極的啟示作用。

1.城鄉(xiāng)一體化模式可提升農(nóng)村飲水安全建設(shè)與管理水平

要從根本上解決農(nóng)村飲水安全問題，就必須針對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水城市化。城鄉(xiāng)一體化供水實質(zhì)上就是融合城鄉(xiāng)供水的水源、管網(wǎng)、水處理及技術(shù)管理資源，提升農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)及管理水平，在提高供水普及率的同時保障供水安全性，實現(xiàn)自來水的同網(wǎng)、同質(zhì)和同價。脫離城市供水企業(yè)的市場化運作和專業(yè)化管理，農(nóng)村飲水安全工程即使能夠建成使用，也難以長期確保其供水質(zhì)量和可持續(xù)經(jīng)營。

2.城鄉(xiāng)一體化模式能有效降低工程建設(shè)成本

實踐表明，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化集中供水可以大幅度節(jié)省給水設(shè)施建設(shè)的費用。建一處單村供水工程需打深井一眼，加上水泵和配電設(shè)施，水塔、井房和供水管網(wǎng)等配套設(shè)備，需投資20萬元左右。發(fā)展聯(lián)村集中供水可由多個村共用一套供水設(shè)備，縮減水源井及配套設(shè)施的建設(shè)費用，避免重復(fù)投資，各村只需鋪設(shè)部分連接主管線即能實現(xiàn)供水入戶，從而大幅度降低工程投資。城鄉(xiāng)一體化集中供水工程按照整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片推進(jìn)、區(qū)域推進(jìn)的思路，集中資金支持有條件的縣區(qū)實行全縣分片聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)適度規(guī)模以上特別是千噸萬人的項目工程建設(shè)，按城市供水建設(shè)和供水標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水，由多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)十個村莊共建共用一項供水工程，既縮減了供水工程的建設(shè)費用，又提高了供水工程建設(shè)質(zhì)量。

3.城鄉(xiāng)一體化模式能有效降低供水運營成本

實行城鄉(xiāng)一體化集中供水，隨著供水范圍的擴(kuò)大，受益人口成倍增加，從而提高了工程使用效率，可有效地降低供水成本。同時，為了保證飲水安全，需要投入大量的資金購置精密貴重的水質(zhì)檢驗設(shè)備，需要培訓(xùn)檢測人員掌握水質(zhì)檢測技術(shù)，需要建立嚴(yán)格規(guī)范的檢測制度，所需的運營成本太高，絕大部分農(nóng)村供水廠站承擔(dān)不起。利用城市供水企業(yè)的管理經(jīng)驗和技術(shù)優(yōu)勢，由原來的單村或聯(lián)村的簡單管理變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)集約管理，通過建立合理的管理體制和水費計收制度，能有效降低供水運營成本，實現(xiàn)工程運行管理的良性循環(huán)?！?/p>

[1]周俊杰，江慶立.翻板濾池在昆明給水處理中的應(yīng)用[J].給水排水，2006（32）.

責(zé)任編輯 邵自平

TU991

C

1000-1123（2011）15-0045-02

2011-03-01

陳勝印，工程師。