百色水利樞紐機(jī)電工程進(jìn)度目標(biāo)控制實(shí)踐與啟示

羅 洪

（珠江水利水電開發(fā)有限公司，510611,廣州）

百色水利樞紐（以下簡稱百色項(xiàng)目）工程的機(jī)電設(shè)備安裝工程和水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程（以下簡稱機(jī)電工程）現(xiàn)場管理實(shí)踐，在確保機(jī)電工程質(zhì)量的前提下，采取組織措施、管理與技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施等對(duì)機(jī)電工程進(jìn)度進(jìn)行管理和控制，使百色項(xiàng)目按期投產(chǎn)。本文從業(yè)主項(xiàng)目管理的角度對(duì)上述工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，旨在為水利水電項(xiàng)目機(jī)電工程進(jìn)度目標(biāo)控制工作提供有益參考。

一、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)決策過程分析

1.項(xiàng)目基本情況

百色項(xiàng)目是準(zhǔn)公益性大型水利水電項(xiàng)目（以下簡稱大型項(xiàng)目），是國家西部大開發(fā)的十大標(biāo)志性工程之一，工程任務(wù)為防洪、發(fā)電、航運(yùn)、灌溉與供水等。水庫總庫容56.6億m3、工程規(guī)模為大（1）型、工程等別為Ⅰ等，水電站裝機(jī)容量54萬kW，屬大型水電站。

百色項(xiàng)目機(jī)電工程點(diǎn)多、面廣，專業(yè)類別較多，涉及6個(gè)單位工程共19個(gè)分部工程，涵蓋了電站機(jī)電設(shè)備、電站壓力鋼管、主壩與電站閘門及啟閉設(shè)備、水情測報(bào)、地震臺(tái)網(wǎng)等專業(yè)內(nèi)容，包括：①碾壓混凝土主壩中的金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電安裝分部工程，②引水及壓力管道中的金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)安裝、壓力鋼管制安2個(gè)分部工程，③地下發(fā)電廠房中的#1～#4水輪發(fā)電機(jī)組安裝、輔助設(shè)備安裝、電氣設(shè)備安裝、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉（起重）設(shè)備安裝等7個(gè)分部工程，④地下升壓變電站中的主變壓器安裝、其他電氣設(shè)備安裝、操作控制室等3個(gè)分部工程，⑤水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)（1個(gè)中心站、46個(gè)遙測站）的全部工程，⑥遙測地震臺(tái)網(wǎng)（1個(gè)臺(tái)網(wǎng)記錄中心、1個(gè)中繼站、6個(gè)遙測地震臺(tái)站）的全部工程。

2.項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)決策過程分析

①明確百色項(xiàng)目融資方案。資本金約37.5%、銀行貸款約62.5%；在以防洪為主的水利樞紐項(xiàng)目中貸款比例相對(duì)較高，還貸壓力較大 。

②復(fù)核百色項(xiàng)目前期工作、招標(biāo)階段工程建設(shè)目標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施前由業(yè)主組織完成了可研報(bào)告、初設(shè)報(bào)告，并經(jīng)有關(guān)主管部門審查通過；招標(biāo)設(shè)計(jì)文件由業(yè)主組織審查。

③確定百色項(xiàng)目實(shí)施工程建設(shè)總進(jìn)度目標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目管理的進(jìn)度目標(biāo)為約束性目標(biāo)，實(shí)施階段，百色項(xiàng)目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定了項(xiàng)目工期總目標(biāo)，主體工程2001年10月開工，2005年6月下閘蓄水，2005年10月首臺(tái)機(jī)組發(fā)電，2006年10月最后一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，2006年12月竣工。

可見，機(jī)電工程進(jìn)度目標(biāo)確定與控制是百色項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程的重點(diǎn)和難點(diǎn)，業(yè)主項(xiàng)目管理是解決該問題的有效途徑之一。

二、機(jī)電工程進(jìn)度目標(biāo)控制實(shí)踐

百色項(xiàng)目機(jī)電工程于2003年12月20日正式開工，是在國家能源建設(shè)處于高峰、設(shè)計(jì)單位任務(wù)繁忙、設(shè)備市場需大于供、機(jī)電工程星羅棋布、機(jī)電監(jiān)理人員緊缺的情況下實(shí)施的國家重點(diǎn)工程，對(duì)機(jī)電工程而言，業(yè)主的協(xié)調(diào)任務(wù)比以往更加復(fù)雜、繁重。業(yè)主項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是現(xiàn)場管理，業(yè)主現(xiàn)場管理采用規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)的方法及以下主要措施管理和控制機(jī)電工程進(jìn)度。

1.組織措施

①百色項(xiàng)目法人是按公司法組建的有限責(zé)任公司（以下簡稱業(yè)主），組織體系健全。業(yè)主項(xiàng)目管理的組織模式為自行項(xiàng)目管理，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目資本金制等建設(shè)項(xiàng)目管理制度。

②業(yè)主設(shè)置了專職部門負(fù)責(zé)百色項(xiàng)目現(xiàn)場管理。由工程部、電廠籌備處負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，其中：工程部負(fù)責(zé)現(xiàn)場總協(xié)調(diào)與水工建筑現(xiàn)場管理，電廠籌備處負(fù)責(zé)機(jī)電工程現(xiàn)場管理、機(jī)電設(shè)備供貨、生產(chǎn)準(zhǔn)備；與現(xiàn)場管理有關(guān)的部門還有總工室負(fù)責(zé)工程招標(biāo)設(shè)計(jì)與技施設(shè)計(jì)管理,合同部負(fù)責(zé)工程費(fèi)用審核與合同管理，其他職能部門按照分工各司其職開展工作。

③明確了百色項(xiàng)目機(jī)電工程的業(yè)主現(xiàn)場管理職責(zé)。現(xiàn)場管理在公司領(lǐng)導(dǎo)下由電廠籌備處負(fù)責(zé)金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備安裝全過程的建設(shè)管理，明確了電廠籌備處的領(lǐng)導(dǎo)分管機(jī)電工程現(xiàn)場管理，成立了現(xiàn)場管理小組；此外，還通過業(yè)主部門之間、部門內(nèi)部的分工開展與機(jī)電工程有關(guān)的工作。主要任務(wù)是機(jī)電工程的施工總進(jìn)度計(jì)劃與進(jìn)度控制、施工質(zhì)量控制、投資控制中的工程量審核以及組織協(xié)調(diào)等；其進(jìn)度管理職責(zé)是組織編制機(jī)電工程總進(jìn)度計(jì)劃，跟蹤、檢查進(jìn)度計(jì)劃值和實(shí)際值，分析進(jìn)度偏差，采取有效的糾正預(yù)防措施督促和控制進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行，通過控制和協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)機(jī)電工程總進(jìn)度目標(biāo)。

④確定了百色項(xiàng)目現(xiàn)場管理組織結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)場管理采用指令源是唯一的線性組織結(jié)構(gòu)，有利于工程的協(xié)調(diào)、指揮和接口關(guān)系處理，有利于項(xiàng)目目標(biāo)的控制，即業(yè)主與設(shè)計(jì)、設(shè)備及主材供貨、監(jiān)理接口，監(jiān)理與施工、安裝接口。

2.管理與技術(shù)措施

①督促有關(guān)各方提交工程設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)備采購與供貨進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)備安裝進(jìn)度計(jì)劃并組織審核，協(xié)助工程部合成有利于實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制科學(xué)化的業(yè)主的工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃；會(huì)議是進(jìn)度控制和協(xié)調(diào)的重要手段，通過每周一次的機(jī)電現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)或不定期的專題會(huì)、與工程部聯(lián)合的月中月末生產(chǎn)例會(huì)等，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃協(xié)調(diào)與機(jī)電工程關(guān)聯(lián)的有關(guān)各方的計(jì)劃安排。

②定期檢查機(jī)電工程進(jìn)度是否與項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃相符，對(duì)于關(guān)鍵工作進(jìn)度滯后的情況，采取果斷措施糾偏并調(diào)整關(guān)聯(lián)的進(jìn)度計(jì)劃；嚴(yán)格控制關(guān)鍵線路上的工期，必要時(shí)由公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場，主持機(jī)電工程進(jìn)度計(jì)劃的協(xié)調(diào)和調(diào)整；與施工監(jiān)理緊密合作，通過合同使監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量、工期、投資控制和施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)等。如檢查金結(jié)工程進(jìn)度時(shí)，發(fā)現(xiàn)不能滿足防汛要求，要求采取趕工措施，施工單位三班連續(xù)作業(yè)，監(jiān)理、業(yè)主共同配合在現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保了尾水閘門于2004年汛前按期下閘；檢查#2機(jī)組安裝因作業(yè)人員不夠而嚴(yán)重影響投產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，公司主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)與施工單位高層協(xié)商要求增加有關(guān)專業(yè)人員，滿足了#2機(jī)組安裝需要。

③及時(shí)研究處理與機(jī)電工程關(guān)聯(lián)的設(shè)計(jì)、設(shè)備問題，控制并及時(shí)處理設(shè)計(jì)變更，協(xié)調(diào)和控制設(shè)備按計(jì)劃供貨。如參與設(shè)備招標(biāo)文件的審查，督促機(jī)電專業(yè)圖紙的提供，組織設(shè)計(jì)交底；配合總工室及時(shí)處理設(shè)計(jì)變更，采納了承包商提出的方案建議，提前了主廠房橋機(jī)的安裝時(shí)間，為機(jī)組安裝和混凝土施工進(jìn)度創(chuàng)造了有利條件；督促設(shè)計(jì)代表及時(shí)處理現(xiàn)場的設(shè)計(jì)問題，嚴(yán)格控制和處理工期延誤。要求并落實(shí)主要設(shè)備廠選派資深工程師駐工地，及時(shí)處理設(shè)備安裝的有關(guān)技術(shù)問題；參與主要設(shè)備設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)、出廠驗(yàn)收與供貨；由于百色項(xiàng)目開工后主機(jī)廠的制造能力趨于飽和，能否按時(shí)交貨已成為制約機(jī)電工程進(jìn)度的關(guān)鍵因素，公司主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)電籌處有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)廠催交，不僅談合同、也談項(xiàng)目是西部標(biāo)志性工程的意義，促進(jìn)了機(jī)組按時(shí)交貨。

④重視運(yùn)用安裝調(diào)試技術(shù)，及時(shí)處理安裝過程質(zhì)量問題，及時(shí)組織工程驗(yàn)收，科學(xué)管理和控制機(jī)電工程進(jìn)度。如壓力鋼管制安過程，發(fā)現(xiàn)3#壓力鋼管過渡段與蝸殼連接處出現(xiàn)偏差時(shí)，責(zé)成安裝單位及時(shí)處理；同時(shí)，業(yè)主再請(qǐng)專業(yè)公司進(jìn)行湊合節(jié)環(huán)縫及縱縫的殘余應(yīng)力測試及超聲沖擊波消除焊接殘余應(yīng)力，提高了焊接工作時(shí)效，未影響關(guān)鍵線路工期。首臺(tái)機(jī)組調(diào)試時(shí)水導(dǎo)瓦溫過高，業(yè)主主持找出水導(dǎo)外循環(huán)油冷卻系統(tǒng)存在不足的原因，及時(shí)完善了外循環(huán)油冷卻系統(tǒng)，贏得了機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電時(shí)間。針對(duì)蓄水發(fā)電水位由于來水原因?qū)嶋H滯后近10個(gè)月的狀況，科學(xué)組織機(jī)組安裝調(diào)試，在水庫蓄水達(dá)到最低發(fā)電水位15天時(shí)首臺(tái)機(jī)組發(fā)電，#3機(jī)組與首臺(tái)機(jī)組間隔21天發(fā)電，最后一臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)與原計(jì)劃比較僅滯后1個(gè)月。

⑤對(duì)于具有獨(dú)立發(fā)揮作用且能獨(dú)立施工的單項(xiàng)工程嘗試了設(shè)計(jì)、采購和施工總承包（EPC）模式。如百色項(xiàng)目水情測報(bào)系統(tǒng)（規(guī)模為1個(gè)中心站、46個(gè)遙測站，水庫面積135 km2、回水長度108 km）點(diǎn)多面廣，現(xiàn)場管理需要投入較多時(shí)間，建設(shè)實(shí)施由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)EPC承包，電廠水工部（負(fù)責(zé)水情運(yùn)行管理）配合，業(yè)主、承包方獲得雙贏。

3.經(jīng)濟(jì)措施

業(yè)主有關(guān)職能部門編制了與進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)的資金需求計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)百色項(xiàng)目機(jī)電工程所需要的資金給予了保障，對(duì)于資金周轉(zhuǎn)困難的情況積極協(xié)調(diào)，促進(jìn)了機(jī)電工程的進(jìn)度。

當(dāng)工程施工形象達(dá)到階段目標(biāo)形象要求時(shí)，對(duì)參建各方采取了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，給予階段目標(biāo)獎(jiǎng)；根據(jù)防洪、機(jī)組試運(yùn)行等需要增加了趕工獎(jiǎng)等。對(duì)于安裝工期嚴(yán)重滯后及質(zhì)量缺陷情況也進(jìn)行了處罰。

4.進(jìn)度目標(biāo)控制效果

百色項(xiàng)目通過業(yè)主項(xiàng)目管理及參建各方的努力，機(jī)電工程各分部工程質(zhì)量均為優(yōu)良，按期完成了機(jī)電工程共19個(gè)分部工程的進(jìn)度目標(biāo)控制任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了百色項(xiàng)目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的工程建設(shè)總進(jìn)度目標(biāo)。

①水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)、遙測地震臺(tái)網(wǎng)、與工程蓄水有關(guān)的金屬結(jié)構(gòu)工程均滿足了2005年6月汛前下閘蓄水目標(biāo)；其余主壩金屬結(jié)構(gòu)工程包括4個(gè)溢流表孔工作閘門及啟閉機(jī)、3個(gè)泄洪中孔檢修閘門及啟閉機(jī)，于2006年6月10日投入使用。

②在水庫蓄水發(fā)電水位實(shí)際滯后近10個(gè)月的情況下，首臺(tái)機(jī)組在達(dá)到最低發(fā)電水位15天時(shí)發(fā)電，最后一臺(tái)機(jī)組發(fā)電仍然滿足了2006年12月工程竣工目標(biāo)要求；5個(gè)月內(nèi)4臺(tái)機(jī)組全部投產(chǎn)。

三、機(jī)電工程進(jìn)度目標(biāo)控制的啟示

①基于項(xiàng)目法人責(zé)任制下的大型項(xiàng)目管理將設(shè)備供貨、安裝、運(yùn)行維護(hù)等建設(shè)、管理職能集中于業(yè)主的一個(gè)部門（如電廠籌備處），可提高機(jī)電工程實(shí)施的工作效率，有利于電廠的運(yùn)行管理。

②大型項(xiàng)目機(jī)電工程點(diǎn)多、面廣，業(yè)主現(xiàn)場管理可根據(jù)單項(xiàng)工程的特點(diǎn)分類管理，對(duì)于具有獨(dú)立發(fā)揮作用且能獨(dú)立施工的單項(xiàng)工程可試行EPC承包模式，可以提高業(yè)主現(xiàn)場管理的工作效率。如百色項(xiàng)目水情測報(bào)系統(tǒng)點(diǎn)多面廣，業(yè)主現(xiàn)場管理需花費(fèi)的精力較多；建設(shè)實(shí)施由設(shè)計(jì)單位EPC承包，做到了又好、又快、又省。

③大型項(xiàng)目機(jī)電工程專業(yè)類別較多、技術(shù)含量較高，業(yè)主現(xiàn)場管理人員的合理配備及管理人員的類似工程經(jīng)驗(yàn)有利于促進(jìn)機(jī)電工程的建設(shè)實(shí)施。如百色項(xiàng)目機(jī)電工程與業(yè)主現(xiàn)場管理有關(guān)的人員（含公司領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門人員）來自建設(shè)管理部門、特級(jí)施工企業(yè)、甲級(jí)設(shè)計(jì)單位、甲級(jí)監(jiān)理單位、大型電廠等行業(yè)，專業(yè)涵蓋了水力機(jī)械、電氣一次、電氣二次、設(shè)備安裝與運(yùn)行維護(hù)等；人員配備齊全，專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，工程經(jīng)驗(yàn)豐富，為實(shí)現(xiàn)機(jī)電工程目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。

④大型項(xiàng)目機(jī)電工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，管理的對(duì)象多，專業(yè)分工細(xì)，協(xié)調(diào)是業(yè)主項(xiàng)目管理極為重要的任務(wù)；對(duì)于業(yè)主現(xiàn)場管理人員不僅要求堅(jiān)持原則，更應(yīng)探索處理現(xiàn)場問題的靈活性；不僅應(yīng)具備所在崗位的專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)具備和及時(shí)更新與崗位相適應(yīng)的管理知識(shí)；不僅要履行好本職工作，更要主動(dòng)協(xié)調(diào)處理好有關(guān)聯(lián)的工作。

⑤對(duì)于大型項(xiàng)目的機(jī)電工程，不僅參建單位資質(zhì)需符合要求，更要落實(shí)安裝單位、監(jiān)理單位現(xiàn)場專業(yè)人員資質(zhì)與人員配備，結(jié)合水利水電建設(shè)市場信用體系建設(shè)，加強(qiáng)市場誠信管理。

⑥工程設(shè)計(jì)與機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)機(jī)電安裝工程質(zhì)量目標(biāo)的基礎(chǔ)，業(yè)主項(xiàng)目管理應(yīng)與監(jiān)理緊密合作，建立平等主體、相互促進(jìn)、配合和諧的關(guān)系，控制設(shè)計(jì)、設(shè)備及其安裝工程質(zhì)量目標(biāo)。

⑦業(yè)主、設(shè)計(jì)、制造、施工與安裝、監(jiān)理等各方在機(jī)電工程進(jìn)度中密切關(guān)聯(lián)，相互制約，業(yè)主現(xiàn)場管理不僅應(yīng)把握設(shè)計(jì)供圖、設(shè)備供貨及安裝工程進(jìn)度，還要及時(shí)掌握與機(jī)電工程關(guān)聯(lián)的水工建筑進(jìn)度；在機(jī)電工程進(jìn)度控制中做到關(guān)聯(lián)統(tǒng)籌、主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，才能掌控機(jī)電工程進(jìn)度。

四、結(jié) 語

業(yè)主現(xiàn)場管理采取組織措施、管理與技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施相結(jié)合對(duì)百色項(xiàng)目機(jī)電工程進(jìn)度進(jìn)行管理和控制，較好地發(fā)揮了業(yè)主項(xiàng)目管理在建設(shè)項(xiàng)目管理中的核心作用；確保了百色項(xiàng)目機(jī)電工程質(zhì)量，針對(duì)水庫蓄水發(fā)電水位滯后的情況，做到了5個(gè)月內(nèi)4臺(tái)機(jī)組全部投產(chǎn)，較大地提高了百色項(xiàng)目投資效益，圓滿完成了機(jī)電工程進(jìn)度目標(biāo)控制任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)總進(jìn)度目標(biāo)?？蔀樗婍?xiàng)目機(jī)電工程進(jìn)度目標(biāo)控制工作提供有益參考。

[1]丁士昭，陸承吉，等.投資建設(shè)項(xiàng)目組織[M].北京：中國計(jì)劃出版社,2006.

[2]廖運(yùn)臣，王增德，等.投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施[M].北京：中國計(jì)劃出版社,2006.