加大監(jiān)管力度 確保軍隊醫(yī)院工程建設(shè)順利實施

隨著人們的生活條件的提高，對醫(yī)療服務(wù)、保障和硬件建設(shè)有了更高的要求，軍隊醫(yī)院建設(shè)規(guī)模不斷壯大，隨著軍隊醫(yī)院建設(shè)項目增多，物資采購種類、數(shù)量增大，對外招標(biāo)投標(biāo)已成為醫(yī)院廣大官兵和醫(yī)護(hù)人員關(guān)注的熱點。如何加大監(jiān)管力度，確保軍隊醫(yī)院工程建設(shè)又好又快發(fā)展，是踐行科學(xué)發(fā)展觀目的之所在。

一、切實把軍隊工程建設(shè)的監(jiān)督工作作為重點

隨著軍隊現(xiàn)代化營房建設(shè)和“十一.五”“十二.五”計劃的實施，軍隊醫(yī)院的發(fā)展，資金的加大投入，如何使用好這些資金，出效益、保質(zhì)量，是對軍隊醫(yī)院發(fā)展的一個嚴(yán)峻考驗。特別是在當(dāng)前戰(zhàn)備工程發(fā)展的新形勢下，推進(jìn)軍隊醫(yī)院工程建設(shè)監(jiān)管，將最敏感、廣大官兵和醫(yī)護(hù)人員最關(guān)注的軍隊醫(yī)院工程建設(shè)公開運作，接受廣大官兵的監(jiān)督，是推進(jìn)醫(yī)院民主建設(shè)進(jìn)程，體現(xiàn)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平和管理能力，依法建院、依法行政的重要方面，是軍隊醫(yī)院改革、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展總目標(biāo)的重要保證。加強(qiáng)監(jiān)督，提高工作的透明度，就能有效地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從制度上，保證清正廉潔、抵御腐敗、堵塞漏洞，促使軍隊醫(yī)院工程建設(shè)健康發(fā)展。

二、抓住工程建設(shè)的重點和難點，全面落實監(jiān)督工作

（一）確保工程建設(shè)管理體制和運行機(jī)制到位。

工程建設(shè)監(jiān)督的關(guān)鍵是要有一個良好的運行機(jī)制，有一套符合實際的管理體制。在實踐中，我們結(jié)合主管的濟(jì)南軍區(qū)總醫(yī)院建設(shè)實際情況，建立了決策管理、項目管理和監(jiān)督管理組織體系，并且每一層管理體系都規(guī)范了相應(yīng)的運行機(jī)制，保證了醫(yī)院工程建設(shè)有效開展。決策管理是建設(shè)項目整體和重點環(huán)節(jié)把關(guān)拍板最高組織，由院首長和部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成，決策事務(wù)把握方向；項目管理是工程項目的具體執(zhí)行操作層，為決策層當(dāng)好參謀，把好工程建設(shè)管理關(guān)嚴(yán)格做到“五三制”：

1.施工單位“三檢制”：即自檢、交接檢、專項檢驗制度。

2.“三控制”：各項工程采取事先控制、過程控制、驗收控制，尤其是以事先控制為主，使工程的每項質(zhì)量活動均處于各方的控制范圍內(nèi)，減少波動幅度，提高工程進(jìn)度。

3.隱蔽工程“三驗制”：即施工單位、監(jiān)理工程師、項目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人三方共同參加隱蔽工程驗收工作。

4.“三會制”：一是每周一的例會，分析評價質(zhì)量狀態(tài)，明確本周各分項工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；二是專題質(zhì)量分析會，如產(chǎn)生質(zhì)量問題，及時召開質(zhì)量會議，分析原因制訂措施；三是交流會，施工單位之間互相學(xué)習(xí)、互相觀摩、相互交流經(jīng)驗，營造施工單位之間相互比質(zhì)量、比進(jìn)度、比安全、比工藝、比技術(shù)的良好和諧氛圍。

5.“三嚴(yán)制”：一是各種材料、設(shè)備進(jìn)場嚴(yán)格控制，與招標(biāo)不一致的不得進(jìn)場；二是材料未經(jīng)復(fù)試或復(fù)試不合格的不得使用；三是不合格的材料和設(shè)備堅決退場。

監(jiān)督管理由醫(yī)院紀(jì)檢、財務(wù)、機(jī)關(guān)及科室代表參加，全過程參與工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。各管理組織部門都在實踐中形成各自的工作運行機(jī)制，其出發(fā)點和目的都是為做好工程。要落實工程建設(shè)監(jiān)管，必須有一套有效的管理體制，要把責(zé)任落實到人，要把監(jiān)管工作和干部考核結(jié)合起來，這樣才能達(dá)到監(jiān)督的目的和效果。

（二）確保工程建設(shè)監(jiān)督程序和辦法到位。

在工程施工管理和招標(biāo)投標(biāo)方面，嚴(yán)格執(zhí)行軍隊和軍區(qū)政策法規(guī)，并結(jié)合醫(yī)院實際制定相關(guān)制度。對于單位資質(zhì)預(yù)選、考察內(nèi)容、招標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)、合同簽訂、建材（設(shè)備）認(rèn)質(zhì)認(rèn)價、工程款支付、結(jié)算審計等工作程序做法都作了明確規(guī)定，使工程管理人員有章可循。在設(shè)計、監(jiān)理和施工單位選用過程中，醫(yī)院紀(jì)檢、財務(wù)等部門參與到整個環(huán)節(jié)，力保公正、公開、透明，有效的避免某個部門或某個人拍板說了算的不良做法。招標(biāo)投標(biāo)等制度的建立健全為為具體實施部門提供了規(guī)范和依據(jù)，做起事來程序清楚，各個環(huán)節(jié)要求明確，確保了工程建設(shè)順利實施。

（三）把握工程重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范程序。

為從源頭上加強(qiáng)制定廉政建設(shè)的前瞻性、治本性措施，進(jìn)一步推動了內(nèi)部建立健全防范機(jī)制。首先，在組織措施上，進(jìn)一步改進(jìn)和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為；其次，強(qiáng)化新建工程、大宗建材、設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)制度，對其公開招標(biāo)，紀(jì)檢、財務(wù)跟蹤監(jiān)督，重大或特殊工程全程錄像，利用公共宣傳欄或內(nèi)部局域網(wǎng)等進(jìn)行公示，并設(shè)置公開電話，接受群眾監(jiān)督，實行同步預(yù)防，杜絕在工程建設(shè)中出現(xiàn)不良現(xiàn)象。

（四）確保工程建設(shè)監(jiān)督檢查到位。

要把對建設(shè)工程監(jiān)督檢查納入黨風(fēng)建設(shè)和院務(wù)公開考核工作中，加強(qiáng)管理、嚴(yán)格要求。在工程項目建設(shè)實施公開工作方面，紀(jì)檢、財務(wù)及相關(guān)職能部門代表全工程參與監(jiān)督檢查，并且對不合理的做法及時責(zé)令修正。在醫(yī)院建立的有關(guān)制度和規(guī)定中，對工作紀(jì)律提出了明確要求，保障了醫(yī)院建設(shè)工程順利開展。

三、為使工程建設(shè)順利實施，確保監(jiān)督部門全程參與

為了做好軍區(qū)總醫(yī)院醫(yī)技樓、師職病房樓等建設(shè)監(jiān)督工作，紀(jì)檢、財務(wù)投入較多精力積極參與，為醫(yī)院工程建設(shè)成“陽光”工程作出了貢獻(xiàn)。近期，醫(yī)院新建工程籌備工作相繼展開，招標(biāo)投標(biāo)活動越來越多，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督檢查工作力度，積極發(fā)揮導(dǎo)向作用，提高廣大官兵、醫(yī)護(hù)人員對招標(biāo)投標(biāo)認(rèn)識，利用院周會、網(wǎng)絡(luò)、院報進(jìn)行公示宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)院管理規(guī)章制度》，積極貫徹落實《濟(jì)南軍區(qū)（戰(zhàn)區(qū)）工程建設(shè)公開標(biāo)底招標(biāo)實施辦法》，堅決完成好院黨委賦予工程建設(shè)任務(wù)。

總之，隨著醫(yī)院各項改革與發(fā)展不斷推進(jìn)和深入，各種新的矛盾、新的問題、新的焦點都會隨時出現(xiàn)，雖然我們在基建工作取得一定成績，但是離上級要求還很遠(yuǎn)，還要進(jìn)一步完善規(guī)章制度，強(qiáng)化廉政建設(shè)意識、工程建設(shè)質(zhì)量管理意識、工程施工安全意識。積極投身于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀學(xué)習(xí)，樹立正確世界觀、價值觀、人生觀，增強(qiáng)自身“免疫力”，多為軍區(qū)總院建設(shè)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。