探索措施 降低兼并重組礦井事故風險

文/劉玉良 楊鶴青

煤炭企業(yè)兼并重組是當前大勢所趨。只有實行兼并重組，才能在國內(nèi)國際煤炭供應的大格局中站穩(wěn)腳步，才能穩(wěn)定供應渠道，提高抗風險能力，實現(xiàn)最佳經(jīng)濟效益。然而，縱觀近幾年發(fā)生的事故，大多發(fā)生在省屬骨干煤炭企業(yè)兼并重組礦井。說明在主體接管的過渡磨合期，是調(diào)整動蕩事故易發(fā)的高危時間，所以必須加強兼并重組礦井的安全管理，保障這些礦井的生產(chǎn)安全。建議具體應采取以下措施：

一、要積極實施“三個強化”

煤礦企業(yè)兼并重組礦井時應堅持“真重組、真出資、真管理、真負責、真安全”原則。兼并重組主體企業(yè)在所兼并重組煤礦中所占股權(quán)比例不得低于51%，保持對兼并重組煤礦的絕對控制權(quán)。

一是強化基礎建設。兼并重組后的新整合礦井，隨著礦井延深開采，造成供電線路加長、負荷增加、網(wǎng)絡復雜的現(xiàn)象。如果不加強管理，不進行技術改造，不加大安全投入，就有可能釀成大的事故。要依托現(xiàn)有生產(chǎn)礦井采取對口幫扶模式，幫助新整合礦井迅速完成管理對接工作。利用國有煤礦技術、管理優(yōu)勢采取礦對礦對口幫扶模式，從人員、技術、物資等方面給予支持，逐步將先進企業(yè)文化、安全管理理念，成熟的生產(chǎn)工藝融入到整合礦井。采取一切可行的手段，加大設備投入和改造，確保煤礦必須的生產(chǎn)裝備、安全監(jiān)控設備的正常運轉(zhuǎn)和更新?lián)Q代，堅決杜絕偽劣機電產(chǎn)品、無煤安標志產(chǎn)品、非防爆產(chǎn)品在煤礦的濫用，從源頭上消滅事故源。

二是強化基層建設。要按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一派駐人員、統(tǒng)一安全理念、統(tǒng)一安全管理、統(tǒng)一安全考核）要求，強力推行兼并重組主體企業(yè)的安全管理模式，做到真管理和管得住。把精兵強將、頭腦清醒的人安置在安全生產(chǎn)重要崗位上。從組織體系上，保障安全生產(chǎn)工作事事有人管、全員抓安全。

三是強化現(xiàn)場安全管理。突出“一通三防”、防治水、頂板、機電、運輸?shù)裙ぷ髦攸c和薄弱環(huán)節(jié)，定期對礦井的采掘機運通等各個系統(tǒng)和環(huán)節(jié)進行專業(yè)化排查，實施有效監(jiān)控。堅持“五定”原則（定項目、定資金、定措施、定時間、定責任），對重大隱患落實責任、掛牌督辦、監(jiān)控治理、閉環(huán)銷號。區(qū)隊每周、煤礦每月、集團公司每季度至少要組織一次檢查驗收，根據(jù)考核結(jié)果實施獎懲。

二、要牢牢抓住文化整合

企業(yè)兼并重組不僅是一種經(jīng)濟行為，它更是一種文化行為。資產(chǎn)重組的過程伴隨大量的文化碰撞和磨合，企業(yè)的領導者應該充分重視重組中的文化整合，并有意識地塑造一種理想的企業(yè)文化模式，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。

一是要選擇適合企業(yè)實際的整合模式。對新整合礦井采取什么模式進行企業(yè)文化整合，綜合考慮整合企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略、雙方企業(yè)文化的差異、收購企業(yè)員工的情況等因素，采取不同的企業(yè)文化整合模式。而同化或融合模式能夠平和、穩(wěn)定地推進企業(yè)文化整合，實現(xiàn)新企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，減少文化差異帶來的沖突，較易得到員工的認同，有助于重組并購預期的實現(xiàn)。

二是要全面推進企業(yè)文化整合。從職工看到、聽得見的物質(zhì)層入手，通過企業(yè)形象識別系統(tǒng)的改變，切實讓職工感受到企業(yè)文化的變化。隨后逐步深入到企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)營決策、工作作風、行為規(guī)范、道德標準、價值觀念等方面，整體思考、系統(tǒng)推進企業(yè)文化整合，建設屬于新企業(yè)的企業(yè)文化。

三是要充分發(fā)揮整合企業(yè)員工的作用。在企業(yè)文化整合過程中，自始至終都要關注員工對企業(yè)文化的感受、認知和認同，關心關注新整合礦井員工心理，穩(wěn)定員工隊伍。讓員工全過程參與企業(yè)文化整合，加強溝通，加快融合，讓員工從了解到認知、從認知到認同，從認同到奉行，從而加快企業(yè)文化整合過程，實現(xiàn)整合預期。同時，要制定穩(wěn)定人力資源的政策，留住人才、穩(wěn)定人才，避免關鍵人才的流失，確保兼并重組取得成功。

三、要強化安全教育

當前，多數(shù)兼并重組礦井為了雇傭廉價勞動力，大量農(nóng)民工轉(zhuǎn)入煤礦井下作業(yè)，造成煤炭行業(yè)人員整體素質(zhì)不高。如何讓每一位員工樹立起安全意識，使之實現(xiàn)“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，關鍵要做好安全教育培訓。

一要創(chuàng)建安全學習機制。在安全學習和安全教育的形式及內(nèi)容上要豐富多彩，推陳出新，使安全學習和安全教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，讓職工在參與活動中受到教育，在潛移默化中強化安全意識。要通過多種形式的學習和宣傳教育，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的濃厚氛圍，使廣大職工逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，進一步升華到“我會安全”的境界。

二要創(chuàng)新安全文化活動。通過開展“三無班組”“十佳班組”“創(chuàng)建安全幸福家庭”等群眾性的安全競賽活動，充分調(diào)動職工群眾參與安全管理工作的積極性，使這些安全“金點子”迅速轉(zhuǎn)化為促進安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的動力；開展爭當“好礦嫂”“賢內(nèi)助”競賽、簽訂《夫妻安全公約》，用親情和愛情筑牢第二道安全防線，促進礦井安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)健康發(fā)展。

三要規(guī)范職工行為規(guī)范。利用班前后會及時向職工貫徹施工措施，提出具體的操作要求，并在施工中嚴格檢查職工的操作行為，及時發(fā)展，及時整改，使職工養(yǎng)成良好的操作行為。要塑造職工良好的安全職業(yè)行為，以高尚的人格力彰顯良好的職業(yè)道德，以優(yōu)秀的職業(yè)形象弘揚高尚的安全文化。

四、要打造執(zhí)行力

只有把執(zhí)行力作為一個突破口，不斷強化執(zhí)行力，按照“完善、規(guī)范、鞏固、提高”的總體要求，結(jié)合本單位的實際，把兼并重組主體企業(yè)的精神加以細化，做到思想到位、管理到位、責任到位、工作到位，才能把企業(yè)大政方針不折不扣地落到實處、抓出成效，才能實現(xiàn)企業(yè)安全科學高效的最終目標。

一是加強安全管理要落實在行動上。新整合礦井要努力克服在執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針時言行不一。特別是要改正當安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時，把主要精力全部用于生產(chǎn)，而忽視和放松安全的工作作風。要全面提升自身政治素養(yǎng)、政策水平和戰(zhàn)略眼光，抓住工作重點。

二是加強安全管理要重心下移。要努力克服作風不深入、工作不扎實、檢查走過場、華而不實的工作作風；要努力克服在安全生產(chǎn)管理中浮光掠影的工作作風；要努力克服在事故隱患面前思想認識不到位，采取不負責任的態(tài)度，致使問題越來越嚴重，以致釀成嚴重的責任事故。沉下心來，抱著對企業(yè)、對職工高度負責的態(tài)度，親臨現(xiàn)場，親自過問，靠前指揮，切實提高執(zhí)行力，不偏不倚地把各項部署落實到位。

三是加強安全管理要有針對性。要努力克服安全生產(chǎn)工作上缺乏主動性、自覺性、創(chuàng)造性，要正確處理安全與生產(chǎn)的關系、安全與效益的關系，要以積極向上的工作態(tài)度，要以扎實務實的工作作風，負起對社會的責任感，負起對員工的生命安全的責任心，腳踏實地，扎扎實實地做好煤礦安全生產(chǎn)工作。