淺談通泉鎮(zhèn)動(dòng)物免疫存在問(wèn)題及對(duì)策

王建才 李建榮 段銀河

（1.云南省馬龍縣畜牧獸醫(yī)局通泉鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，馬龍 655100；

2.云南省馬龍縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，馬龍 655100）

淺談通泉鎮(zhèn)動(dòng)物免疫存在問(wèn)題及對(duì)策

王建才1李建榮2段銀河2

（1.云南省馬龍縣畜牧獸醫(yī)局通泉鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，馬龍 655100；

2.云南省馬龍縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，馬龍 655100）

動(dòng)物疫病免疫工作的目的是預(yù)防、控制、撲滅疫病，促進(jìn)畜牧業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)人們生命和財(cái)產(chǎn)安全及人民身體健康。要使畜禽獲得免疫，就必須進(jìn)行免疫注射工作，若畜禽免疫工作做不好，將給畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不可估量的損失。通泉鎮(zhèn)圍繞畜牧業(yè)健康發(fā)展這一目的，多年來(lái)先后開展了春、秋2季計(jì)劃免疫和重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作，按免疫程序免疫等具體工作，通過(guò)不斷的努力，有效控制了動(dòng)物疫病疫情。取得了很好的成績(jī)。

通泉鎮(zhèn) 動(dòng)物疫病免疫 對(duì)策

1 基本情況

通泉鎮(zhèn)地處馬龍縣城城區(qū)，320國(guó)道、昆曲高速公路、沾昆鐵路橫穿境內(nèi)，總面積217.77 km2，全鎮(zhèn)壩子開闊，山丘平緩，最高海拔2 095 m，最低海拔1 940 m。屬“冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷熱”低緯高原季風(fēng)氣候，四周山體對(duì)日照影響小，年平均日照2 208.6 h。年平均氣溫13.6 ℃；年平均降水993.4 mm，干濕季節(jié)分明，呈現(xiàn)“3月倒春寒，8月低溫”的氣候特點(diǎn)。森林覆蓋率達(dá)39.8%。轄樂(lè)熙、啟秀2個(gè)社區(qū)，昌隆鋪、大龍井、小寨、通泉、讓田、楊官田、大海哨、雞頭村、瓦倉(cāng)、桃園10個(gè)村民委員會(huì)59個(gè)自然村76個(gè)村民小組。全鎮(zhèn)總戶數(shù)13 891戶，總?cè)丝?6 741人，其中：農(nóng)業(yè)人口32 241人，占68.98%；非農(nóng)業(yè)人口14 500人，占31.02%；2010年共完成畜牧業(yè)總收入5 210萬(wàn)元，

2 動(dòng)物疫病免疫現(xiàn)狀

多年來(lái)開展的雞新城疫、豬肺疫、狂犬病、山羊痘免疫為主的計(jì)劃免疫、重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫的畜禽免疫工作，結(jié)合黑山羊產(chǎn)業(yè)化建設(shè)及開發(fā)利用等項(xiàng)目要求，加強(qiáng)羊三聯(lián)四防苗和禽禽霍亂、法氏囊、傳染性支氣管炎等疫病的防疫工作。2010年通泉鎮(zhèn)生豬存欄32 574頭，豬瘟免疫26 863頭次，防疫密度（占飼養(yǎng)量的）97.03%；仔豬付傷寒免疫9 418頭；口蹄疫免疫注射33 508頭只，占應(yīng)免數(shù)337 079的102.9%，禽流感免疫注射，20 336羽次；雞新城疫免疫21 456羽次，防疫密度（占飼養(yǎng)量的）97.05%；山羊痘免疫6 359只次；豬高制病性藍(lán)耳病免疫注射2.6萬(wàn)ml；畜禽驅(qū)蟲187 787頭（匹、只）次。

3 存在問(wèn)題

3.1 養(yǎng)殖觀念、養(yǎng)殖方式落后

通泉鎮(zhèn)屬典型的半山區(qū)農(nóng)業(yè)地區(qū)，養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出面廣、分散、不集中，養(yǎng)殖業(yè)整體水平不高，主要依靠廣大農(nóng)村仍以家庭分散為主，規(guī)模化、集約化程度低，管理粗放。有兩個(gè)苗族自然村還有一部分農(nóng)戶甚至沒(méi)有籠舍，禽類棲身于住宅周圍的樹上，動(dòng)物生存條件差及保暖條件差。受家庭經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)思維的影響，在少數(shù)畜禽散養(yǎng)農(nóng)戶的觀念中，畜禽養(yǎng)殖僅僅是副業(yè)，發(fā)生疫病僅是偶然現(xiàn)象，對(duì)養(yǎng)殖者個(gè)體戶造成的經(jīng)濟(jì)損失不大。在這一觀念的支配下，有一部分農(nóng)戶養(yǎng)殖者不重視動(dòng)物疫病免疫預(yù)防，基礎(chǔ)免疫難以實(shí)施，隨意拋棄病死畜禽和宰殺食用病死畜出售的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，不僅對(duì)周邊環(huán)境造成了污染，還嚴(yán)重影響了動(dòng)物疫病整體防控效果。

3.2 部分群眾認(rèn)識(shí)有誤區(qū)

沒(méi)有將動(dòng)物疫病免疫看做是社會(huì)安全的一個(gè)重要組成部份，并沒(méi)有把重大動(dòng)物疫病的防控看做是一種社會(huì)責(zé)任，凸現(xiàn)一種獸醫(yī)防疫員打防疫針是為了向養(yǎng)殖戶收取手續(xù)費(fèi)用來(lái)達(dá)到賺錢的目的等種種理由和來(lái)看待動(dòng)物疫病防疫的錯(cuò)誤觀念。因政府統(tǒng)一組織的免疫種類有限，還不能完全滿足動(dòng)物疾病的防病的整體要求，一些群眾認(rèn)為打過(guò)防疫針后就能防百病，什么病也不該得，一旦得病就對(duì)防疫效果產(chǎn)生懷疑，認(rèn)為打或不打都一個(gè)樣的錯(cuò)誤觀念，也因個(gè)別畜禽出現(xiàn)免疫反應(yīng)等不良反應(yīng)乃至造成損失而對(duì)動(dòng)物防疫工作有抵觸情緒，這是目前實(shí)施動(dòng)物疫病防疫中存在的非常嚴(yán)重而且必須要解決的以個(gè)難題。

3.3 基層組織薄弱

一部分基層政府工作人員及村委會(huì)對(duì)動(dòng)物免疫的重視程度認(rèn)識(shí)還不夠，沒(méi)有形成大局意識(shí)，認(rèn)為動(dòng)物疫病的防控工作是畜牧獸醫(yī)部門的事，沒(méi)有形成通力協(xié)作，在免疫實(shí)施過(guò)程中的宣傳、組織、管理上存在不力的現(xiàn)象；動(dòng)物防疫體系網(wǎng)絡(luò)不健全，基層隊(duì)伍存在斷層問(wèn)題。動(dòng)物疫病預(yù)防策略、計(jì)劃、方案等行政技術(shù)措施落實(shí)不到位，動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法強(qiáng)制手段不足，不能有效把動(dòng)物疫病預(yù)防落到實(shí)處。

3.4 村級(jí)獸醫(yī)隊(duì)伍不穩(wěn)定

通泉鎮(zhèn)有村級(jí)獸醫(yī)人員16名，每年承擔(dān)著30余萬(wàn)頭（匹、只）次的免疫注射工作，平均每人承擔(dān)近2萬(wàn)余頭（匹、只）次的防疫任務(wù)，重大疫病免疫注射還未結(jié)束，常規(guī)免疫注射又開始，工作任務(wù)重、量大，加之他們家也是農(nóng)戶，有自家的農(nóng)活要忙，況且國(guó)家給予的補(bǔ)助費(fèi)用太低，防疫人員不可能全身心投入到動(dòng)物疫病防疫工作中去，工作的積極性也不高。使得動(dòng)物疫病預(yù)防工作難已順利進(jìn)行。

3.5 層防疫人員素質(zhì)不高

部分基層防疫員存在著政治意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，防疫意識(shí)不夠等諸多方面的問(wèn)題。虛報(bào)免疫密度，免疫進(jìn)度；不按規(guī)定保存、發(fā)放、使用疫苗，不按免疫程序?qū)嵤┟庖叩那闆r時(shí)有發(fā)生。

3.6 存在免疫漏洞、死角

在經(jīng)濟(jì)文化較為落后的山村，群眾防疫意識(shí)差，雖經(jīng)多次政策宣傳、說(shuō)服教育，仍有不接受免疫的，導(dǎo)致以豬瘟為主的老疫病有還沒(méi)有達(dá)到100%控制。新補(bǔ)欄動(dòng)物的免疫工作未能得到有效監(jiān)管和及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免，留下免疫空檔，存在疫病風(fēng)險(xiǎn)。

4 對(duì)策

免疫注射是一項(xiàng)系統(tǒng)、長(zhǎng)期而龐大的工程，幾乎涉及千家萬(wàn)戶，需要社會(huì)各方面的力量給予支持和幫助，需要全民都有群防群治的大局意識(shí)。通過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力才能有效的把動(dòng)物疫病控制住。綜合起來(lái)有以下幾方面對(duì)策可供參考。

4.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高綜合素質(zhì)

通過(guò)各級(jí)各部門積極爭(zhēng)取、幫助、支持，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站要配備必要的化驗(yàn)設(shè)備和醫(yī)療設(shè)備，村級(jí)獸醫(yī)室進(jìn)一步增加防疫冷藏、注射、消毒器材和設(shè)備，保證操作正規(guī)化、規(guī)范運(yùn)行。對(duì)現(xiàn)有防疫員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對(duì)不能勝任防疫工作的及時(shí)調(diào)換，將符合條件并熱愛(ài)防疫事業(yè)的年輕人充實(shí)進(jìn)防疫隊(duì)伍，并優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)其整體素質(zhì)。對(duì)防疫人員定期開展業(yè)務(wù)技術(shù)和有關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能和水平。

4.2 加強(qiáng)宣傳、執(zhí)法力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

各級(jí)政府要利用各種會(huì)議、廣播、電視、宣傳欄，對(duì)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》及相關(guān)的配套法律法規(guī)、科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行宣傳教育。領(lǐng)導(dǎo)和組織畜牧、工商、公安、衛(wèi)生等部門堅(jiān)決打擊私屠濫宰，出售病害畜產(chǎn)品，逃避檢疫等不法行為；畜牧部門要按照各級(jí)政府的要求，長(zhǎng)期不懈地進(jìn)行動(dòng)物免疫知識(shí)推廣普及，提高群眾的群防群治意識(shí)，樹立“預(yù)防為主、防重于治”的科學(xué)理念。村防疫員要邊進(jìn)行免疫注射邊宣傳和普及動(dòng)物免疫知識(shí)，逐步讓群眾了解和掌握動(dòng)物免疫知識(shí)，慢慢的主動(dòng)接受動(dòng)物疫病免疫注射。

4.3 穩(wěn)定和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)管理

穩(wěn)定和加強(qiáng)村獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)管理要從以下幾方面入手：一是實(shí)行政府和業(yè)務(wù)部門雙軌目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任書，將動(dòng)物防疫工作納入政府及主要領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)考核范圍。政府要把動(dòng)物防疫體系建設(shè)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中，加大經(jīng)濟(jì)投入，對(duì)村級(jí)防疫員給予合理的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。二是建立健全防疫員隊(duì)伍，做好選撥任用工作，定期對(duì)基層防疫員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)和考核工作。進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)責(zé)任心，并要求防疫員嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行免疫注射，做好疫苗運(yùn)輸、保管、使用，確保免疫質(zhì)量和免疫密度。

4.4 嚴(yán)格檢疫，建立健全動(dòng)物免疫檔案

切實(shí)執(zhí)行“防檢結(jié)合，以檢促防”，即檢疫員對(duì)動(dòng)物實(shí)施產(chǎn)地、運(yùn)輸、屠宰檢疫時(shí)，要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，把免疫標(biāo)識(shí)作為出具檢疫合格證的必要條件，并做好回收免疫證、二維碼標(biāo)識(shí)等工作。對(duì)實(shí)行強(qiáng)制免疫的牲畜實(shí)行免疫耳標(biāo)、免疫證、免疫檔案制度，做到“一畜一標(biāo)一證”，并建立檔案保存。要把動(dòng)物耳標(biāo)、疫情監(jiān)測(cè)體系、產(chǎn)地檢疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立嚴(yán)格的追溯制度和疫情快速反應(yīng)機(jī)制。

5 小結(jié)

堅(jiān)持“預(yù)防為主、防重于治、治療為輔”的方針，做好免疫工作是有效控制動(dòng)物疫病的重要手段，也是廣大畜牧獸醫(yī)工作者工作的重中之重，各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物免疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，增加經(jīng)費(fèi)投入是做好動(dòng)物免疫工作的重要保障；加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定獸醫(yī)隊(duì)伍是做好免疫工作的基礎(chǔ)；加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作，提高獸醫(yī)隊(duì)伍素質(zhì)是做好動(dòng)物免疫工作的關(guān)鍵；加強(qiáng)體系建設(shè)，改善生物制品的運(yùn)輸、保存條件是確保疫苗質(zhì)量，提高免疫效果的重要環(huán)節(jié)。