轉(zhuǎn)變思路 強(qiáng)化能力“十一五”期間草原鼠蟲害防治工作躍上新臺階

文│洪 軍 杜桂林 贠旭疆(全國畜牧總站)

草原鼠蟲等生物災(zāi)害與旱災(zāi)、雪災(zāi)并稱為草原三大自然災(zāi)害。近年來，由于氣候變暖、草原退化、天敵減少和防治面積有限等因素影響，草原鼠蟲害危害面積呈加重趨勢，鼠蟲災(zāi)害頻繁發(fā)生，導(dǎo)致草原生態(tài)惡化和畜牧業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，影響了草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

針對草原鼠蟲害的嚴(yán)峻形勢，黨中央、國務(wù)院高度重視草原保護(hù)建設(shè)工作，政策法規(guī)相繼出臺，安排專項(xiàng)治理資金。各級草原主管部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，防災(zāi)減災(zāi)體系逐步健全，機(jī)制逐步完善。防治工作中貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，堅(jiān)持“公共植?！焙汀熬G色植?！崩砟?，轉(zhuǎn)變防治思路，強(qiáng)化能力建設(shè)，抓好監(jiān)測預(yù)警，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，突出重點(diǎn)省區(qū)、邊境地區(qū)和重大草原鼠蟲種類，加大防治力度，卓有成效地遏制了鼠蟲害蔓延趨勢，防治工作躍上新臺階。

一是加強(qiáng)監(jiān)測，科學(xué)分析發(fā)生趨勢。每年春、秋季，農(nóng)業(yè)部組織有關(guān)省區(qū)組織開展草原鼠蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)工作，召開草原鼠蟲害發(fā)生趨勢分析會，編發(fā)年度草原鼠蟲害監(jiān)測預(yù)警報(bào)告，提出防治對策建議。同時(shí)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范測報(bào)工作，打牢防治工作基礎(chǔ)。

二是周密部署，全面落實(shí)防治工作。各級農(nóng)牧部門在當(dāng)年防治工作結(jié)束后即安排第二年防治計(jì)劃，根據(jù)草原鼠蟲害發(fā)生情況及當(dāng)年監(jiān)測分析結(jié)果，及早制定防治計(jì)劃，下達(dá)防治任務(wù)。防治季節(jié)到來之前，及時(shí)印發(fā)通知，對防治工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。防治關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)防治措施。

三是夯實(shí)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)能力建設(shè)。全國畜牧總站研制的《草原生物災(zāi)害監(jiān)測與治理信息統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)》，已經(jīng)在600多個(gè)縣級業(yè)務(wù)部門推廣使用，實(shí)現(xiàn)了蟲情信息的網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)上報(bào)。全國已經(jīng)發(fā)展村級草原植保員5100余名，成為專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的有力補(bǔ)充。機(jī)械和飛機(jī)成為防治主導(dǎo)力量，草原蟲害日防控能力達(dá)到150萬畝。

四是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高防治科技水平。各級農(nóng)牧部門定期舉辦草原鼠蟲害監(jiān)測與防治技術(shù)培訓(xùn)班，指導(dǎo)各級草原管理部門逐級開展培訓(xùn)。防治期間，組織有關(guān)專家，現(xiàn)場培訓(xùn)農(nóng)牧民識別害蟲、害鼠和安全用藥等基本技術(shù)，在提高防治水平的同時(shí)保障作業(yè)安全。

五是強(qiáng)化示范，加快可持續(xù)治理步伐。在草原無鼠害示范區(qū)的基礎(chǔ)上，2009年農(nóng)業(yè)部組織內(nèi)蒙古等13個(gè)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，啟動(dòng)了草原無鼠害示范縣和草原蟲害生物防治示范縣建設(shè)工作，新建草原無鼠害示范縣29個(gè)，草原蟲害生物防治示范縣26個(gè)。通過實(shí)施綜合防治措施，進(jìn)一步提高鼠蟲害監(jiān)測與防治水平，推廣示范經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)持續(xù)治理。

“十一五”期間，在財(cái)政部門的大力支持下，共安排草原鼠蟲害中央防治補(bǔ)助資金5.85億元。各級農(nóng)牧部門認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作，全國累計(jì)防治草原鼠害4.6億畝次，防治蟲害3.5億畝次，實(shí)現(xiàn)了防治面積和生物防治比例雙提高。2010年，全國防治草原鼠害9623萬畝，蟲害7928萬畝，分別較“十五”末期增加了5%和68%。利用生物、生態(tài)、物理等可持續(xù)控制措施防治草原鼠害比例達(dá)到77%，防治草原蟲害比例達(dá)到42%，分別較“十五”末期增加了11和15個(gè)百分點(diǎn)。通過集中治理嚴(yán)重危害區(qū)域，“十一五”末期草原鼠蟲害嚴(yán)重危害面積較“十五”末期下降了15%，為保護(hù)草原資源，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，保障草原畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，增加農(nóng)牧民收入，促進(jìn)邊疆地區(qū)和諧發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。