淺談新版《動物檢疫合格證明》得失及改進意見

文│沈榮華（陜西省嵐皋縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

羅紅波（陜西省安康市漢濱區(qū)農(nóng)廣校）

新版《動物檢疫合格證明》下發(fā)有一段時間了，各地已經(jīng)陸續(xù)啟用，全國即將全面使用。筆者在使用過程中，親身體會了新版《動物檢疫合格證明》的諸多優(yōu)點，也發(fā)現(xiàn)了一些不足之處，并提出了一些改進意見，愿與同行探討，以求拋磚引玉。

一、新版《動物檢疫合格證明》的優(yōu)點

美觀大方；增加了消毒內(nèi)容，等于是把原來的《動物及動物產(chǎn)品運載工具消毒證明》與《動物檢疫合格證明》合二為一，簡化了手續(xù)；事實上廢除了“一畜一證”的規(guī)定，方便了工作。

二、新版《動物檢疫合格證明》的不足之處

1.一證分四證，領(lǐng)取、使用、歸檔、保管不便。新版《動物檢疫合格證明》分為動物A證、動物B證、產(chǎn)品A證、產(chǎn)品B證，而且形制、規(guī)格不同，實際上把一種《動物檢疫合格證明》分成了四種，既違反了《動物檢疫管理辦法》的規(guī)定，也不利于實際操作。

2.有效期規(guī)定值得商榷。新版《動物檢疫合格證明》（動物B）“限省境內(nèi)使用”，其中規(guī)定“應于當日內(nèi)到達有效”， 新版《動物檢疫合格證明》（產(chǎn)品B）也“限省境內(nèi)使用”，也規(guī)定“應于當日到達有效”，這種規(guī)定是有一定局限性的。

理由有三：一是“當日內(nèi)”和“當日”怎么計算容易產(chǎn)生歧義。一種意見認為：“當日內(nèi)”和“當日”是指開出《動物檢疫合格證明》那一天的0時至24時；另一種意見認為是指開出《動物檢疫合格證明》后的24小時。誰對誰錯？莫衷一是。二是在熱天運輸畜禽時，為了避開高溫酷暑，常常黃昏裝車（船），夜間運輸，如果認為“當日內(nèi)”是指開出《動物檢疫合格證明》那一天的0時至24時，那么，《動物檢疫合格證明》（動物B）的有效期實際上只有3～4小時，會出現(xiàn)動物還在半路上，《動物檢疫合格證明》已經(jīng)過期的情況，這顯然不合理。第三，就算“當日內(nèi)” 是指開出《動物檢疫合格證明》后的24小時，也有問題。比如筆者所在的陜西省，東西窄，南北長，并且陜南山高坡陡，交通極為不便，如果從陜南到陜北運輸畜禽，24小時很難到達。陜西尚且如此，內(nèi)蒙古、新疆、西藏、四川、云南恐怕更加困難！中國幅員遼闊，各地情況千差萬別，考慮問題應放眼全國。

3.新版《動物檢疫合格證明》自帶復寫功能反而不利于填寫、使用。使用時一不留神，容易串頁或扯錯某一聯(lián)。

三、改進意見

原則是需要填寫的內(nèi)容必須真實完整，格式形制由繁變簡，盡量方便基層操作。

1.四證合一。就是將《動物檢疫合格證明》動物A、動物B、產(chǎn)品A、產(chǎn)品B的分類取消，合為一個《動物檢疫合格證明》，以方便基層操作。

2.有效期不論省內(nèi)省外，統(tǒng)一以小時計，由官方獸醫(yī)決定，要保證運得到，但不過長。

建議一般運輸路程在500千米以內(nèi)的，最多不超過12小時；501～800千米的，最多不超過24小時；801～2000千米不超過48小時；以后每增加1500千米，時間增加48小時；最多不超過120小時（5日）。同時，“簽發(fā)日期”一欄在年月日后加施“時”（用24時制）。比較難確定的是鮮肉、內(nèi)臟、血等可食用動物產(chǎn)品的有效期?？沙醪酱_定為自檢疫之時到這些動物產(chǎn)品被加工、冷藏、分銷、運輸之間的必要時間。

3.自帶復寫式改成左右相連式。左為存根（稍?。覟椤秳游餀z疫合格證明》（隨貨同行），左右內(nèi)容一致。

這樣改進，可以最大限度地保留新版《動物檢疫合格證明》的優(yōu)點，又最大限度地消除了它的缺點，便于基層使用，而且改起來容易。