晴隆縣水資源供需平衡分析及建 議

劉 杰

（貴州大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院 貴陽 550003）

晴隆縣位于貴州省的西南部，為黔西南州的東北角，屬于云貴高原中段。晴隆縣是貴州省的暴雨集中區(qū)，多年平均降雨量1383mm，降雨多集中在5～10月，占全年降雨的82%以上，雨水資源豐富，但降雨時空差異極大。全縣多年平均徑流量8.97億m3，晴隆縣地屬珠江流域，水系較發(fā)達，均屬北盤江水系。其中，河長大于10km、流域面積大于100km2以上的河流有3條，即大橋河（麻沙河主要支流）、二級支流南俄河（麻沙河主要支流）和二級支流岔河（西泌河主要支流）。流域面積在30～100km2之間的河流有7條，即3條北盤江一級支流（魯打河、竹塘河和魯迫河），2條二級支流（涼水營小河和新寨河），2條三級支流（紫馬河和田壩小河）。全縣入境水資源量41.74億m3，出境水量為50.5億m3，多年平均徑流量8.97億m3。

1 晴隆縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

2008年晴隆縣工程供水能力為5766萬m3。供水工程主要包括蓄水工程、引水工程和提水工程三部分。截至2008年，晴隆縣共有蓄水工程46座，總庫容759.46萬 m3，興利庫容 574.87萬 m3，現(xiàn)狀供水能力為650.2萬m3。引水工程為晴隆縣的主要供水工程類型，目前境內(nèi)無大、中型引水工程，現(xiàn)有引水工程均為小型引水工程，共有59處，引水規(guī)模為4.88m3/s，現(xiàn)狀供水能力為1664.6萬m3。提水工程主要包括工業(yè)自備水源工程、城鎮(zhèn)自來水廠供水工程以及其他提水工程。截至2008年，晴隆縣提水工程供水能力為3244.5萬m3。其他工程共為204.7萬m3，其中包括集雨工程4.4萬m3、人飲工程202.3萬m3。根據(jù)水利部《全國流域綜合規(guī)劃修編任務(wù)書》的規(guī)定，將晴隆縣分為三個水資源分區(qū)：北盤江大渡口干流以下—光照電站以上晴隆區(qū)、北盤江光照電站以下—麻沙河匯口以上晴隆區(qū)和北盤江麻沙河晴隆區(qū)。供水能力詳見表1。

表1 晴隆縣2008年供水能力組成 單位：萬m3

2 晴隆縣供需水量預(yù)測

2.1 供水量預(yù)測

供水預(yù)測是在2008年現(xiàn)有供水工程的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃中的供水工程，分別預(yù)測2015年和2020年的供水能力，為合理配置水資源提供基本依據(jù)。本文現(xiàn)狀年確定為2008年，規(guī)劃水平年為2015年和2020年。不同水平年可供水等于現(xiàn)狀年供水與新增供水之和，2008年晴隆縣供水能力為5766萬m3，預(yù)測2015年的供水能力為10115萬m3，2020年供水能力為10642萬m3。詳見表2。

表2 晴隆縣供水能力現(xiàn)狀及預(yù)測成果 單位：萬m3

2.2 需水量預(yù)測

需水量預(yù)測本文采用定額法，預(yù)測過程中既要考慮社會經(jīng)濟發(fā)展對未來用水的影響，又要考慮水資源短缺對社會經(jīng)濟發(fā)展的制約作用，通過分析各項用水定額的變化特點、用水結(jié)構(gòu)和用水量的變化趨勢，確定不同規(guī)劃年的需水定額，并計算各方面的需水量。需水量預(yù)測本文劃分為城鎮(zhèn)需水預(yù)測、工業(yè)需水預(yù)測和農(nóng)村需水預(yù)測。城鎮(zhèn)生活需水預(yù)測包括城鎮(zhèn)居民生活需水預(yù)測、城鎮(zhèn)公共需水預(yù)測和城鎮(zhèn)環(huán)境需水預(yù)測。工業(yè)需水預(yù)測包括一般工業(yè)需水預(yù)測、煤炭工業(yè)需水預(yù)測和建筑業(yè)需水預(yù)測。農(nóng)村需水預(yù)測包括農(nóng)村生活需水預(yù)測和農(nóng)業(yè)需水預(yù)測?，F(xiàn)狀年總需水量為6170萬m3，預(yù)測晴隆縣2015年和2020年的總需水量分別為11885萬m3和 14912萬m3。詳見表 3。

表3 晴隆縣總需水量現(xiàn)狀及預(yù)測成果 單位：萬m3

3 晴隆縣水資源供需平衡分析

根據(jù)以上供需水量的預(yù)測，對晴隆縣2008年、2015年和2020年水資源供需平衡進行了分析計算，詳見表4。

從表4可以看出，晴隆縣2008年全縣缺水404萬m3，僅北盤江光照電站以下—麻沙河匯口以上晴隆區(qū)供需基本平衡；2015年全縣缺水達1770萬m3，缺水主要在北盤江麻沙河晴隆區(qū)；2020年全縣缺水達4270萬m3。同時也可以看出，全縣供水能力是在增長的，但需水量的增長遠遠大于供水能力的增長，而且3個水平年的缺水量是逐漸遞增的。由此可見，隨著全縣社會經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，水資源問題將成為制約全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

4 晴隆縣水資源開發(fā)利用存在的問題

a.縣境內(nèi)東南部的麻沙河、東部及北部邊緣的北盤江等河流，水資源也十分豐富；而中部的西泌河發(fā)源于縣外，入境水量也很豐富。這些河流目前水資源開發(fā)利用主要還是水能資源的開發(fā)利用，對水資源量的開發(fā)利用相當?shù)?，區(qū)域內(nèi)多年平均徑流量8.97億m3，現(xiàn)狀年供水量為5766萬m3，水資源開發(fā)利用率僅為6.4%。

表4 晴隆縣水資源供需平衡分析成果 單位：萬m3

b.區(qū)域地處高原過渡帶，周邊河流河谷深切，開發(fā)利用水能資源條件好，但開發(fā)利用水資源量條件較差，一是揚程高，二是喀斯特巖溶發(fā)育，不利于水利工程的建設(shè)。

c.社會經(jīng)濟發(fā)展與供水工程分布不均衡，耕地分散，用水戶分散，給水資源的開發(fā)利用帶來較大難度。

d.節(jié)水意識不強，水土流失嚴重，環(huán)境污染尤其是礦山污染問題得不到很好的治理。

5 建議

針對晴隆縣缺水狀況，以及其它存在的問題，本文提出如下建議：

a.加快流域規(guī)劃的編制和主要規(guī)劃供水工程的建設(shè)。目前晴隆縣的供水能力是不能保證規(guī)劃水平年的用水需要的，需要盡快建設(shè)新的供水水源才能保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展需要。為此建議，在水資源綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織編制區(qū)域內(nèi)各流域水資源開發(fā)利用規(guī)劃。同時，從長遠出發(fā)，應(yīng)建設(shè)一些儲備水源地，以在城鎮(zhèn)供水困難時備用。

b.加強區(qū)域水資源的統(tǒng)一管理，強化水法宣傳和節(jié)水意識教育，走節(jié)水型社會。隨著晴隆縣近年社會經(jīng)濟的發(fā)展，水資源開發(fā)和利用的力度也有了較大發(fā)展，但同時也暴露出一些違規(guī)取水和用水的問題。根據(jù)我國水資源管理有關(guān)的四法一條例，晴隆縣應(yīng)加強對水資源的統(tǒng)一管理，完善相關(guān)的管理制度。晴隆縣水資源較為豐富，尤其是過境水量，為區(qū)域水資源的利用提供了水源保障，但同時也為晴隆縣的水資源管理提出了更高的要求。目前晴隆縣可以較好利用的水資源有限，因此必須加強節(jié)水意思的宣傳和教育。

c.建立多元化、多層次、多渠道的水利投入體系。晴隆縣的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃和2015年遠景規(guī)劃目標綱要》將水利放在基礎(chǔ)設(shè)施的重要位置和今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，因此財政支出必須向水利基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)傾斜。從水利作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的特點看，具有建設(shè)的長期性和連續(xù)性，發(fā)展的超前性和效益的公共性及基礎(chǔ)性特點，應(yīng)以國家投入為主，在市場經(jīng)濟體制下，通過完善水利價格體系，提高產(chǎn)業(yè)效益，實現(xiàn)在自身良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，吸引社會多方投資，使水利產(chǎn)業(yè)主體多元化。

d.水資源開發(fā)與保護并重。水資源的開發(fā)利用必然會帶來水環(huán)境的問題?，F(xiàn)狀晴隆縣部分區(qū)域的水資源狀況已經(jīng)有惡化的趨勢。部分區(qū)域的地下水已經(jīng)受到一定程度的污染，水土流失問題在一定范圍內(nèi)相當嚴重。建議在項目開發(fā)建設(shè)過程中，注重水資源的保護，要進一步加強對水資源的管理和處罰力度，加強水土保持工作和水資源綜合利用的管理力度，政府要從人力和物力上給予支持，治理和保護好晴隆縣有限的水資源。

e.建立以供定需的體制。傳統(tǒng)的水資源管理是一種以需定供的供給管理模式。晴隆縣應(yīng)建立起以取水許可為主的以供定需管理體制。逐步建立起以流域為單元、以權(quán)屬為中心，關(guān)系協(xié)調(diào)，能有效地對水資源全過程進行動態(tài)調(diào)控的管理機制，能有效地將水資源開發(fā)、利用與保護結(jié)合起來，使水資源價值的補償和實物補償有機統(tǒng)一起來，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用與發(fā)展。

1 張永永，黃強，桑華.商洛市水資源供需分析及合理利用對策.長江流域資源與環(huán)境，2009，18（7）：630-634.

2 夏軍，朱一中.水資源安全的度量：水資源承載力的研究與挑戰(zhàn).自然資源學(xué)報，2002，17（3）：262-269.

3 陳紹金.水資源概念辨析.北京：中國水利水電出版社，2004.

4 貴州省水利科學(xué)研究院.晴隆縣水資源綜合規(guī)劃報告.2009.