蘭州高原夏菜質(zhì)量安全可追溯體系的構(gòu)建與可行性分析

張麗霞

蘭州高原夏菜質(zhì)量安全可追溯體系的構(gòu)建與可行性分析

張麗霞

張麗霞，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，甘肅蘭州，730070，

電話：13893336370，E-mail：zhanglixia118@126.com

蘭州地處青藏、內(nèi)蒙古和黃土高原的交匯處，海拔1 450～3 670 m，土層深厚、土壤硒含量較高，夏季光照充足、氣候干燥、晝夜溫差大，具有獨(dú)特的地理氣候環(huán)境，種植的蔬菜品種有花椰菜、甘藍(lán)、青花菜、芹菜、大白菜、娃娃菜、西葫蘆、青筍、芥藍(lán)等20多類(lèi)360多個(gè)品種。每年的5～10月，我國(guó)東南部大部分地區(qū)氣候炎熱，臺(tái)風(fēng)和暴雨等災(zāi)害性天氣頻發(fā)，蔬菜生產(chǎn)受到抑制，供給嚴(yán)重不足，而此時(shí)正值蘭州市蔬菜集中上市之季，從空間和時(shí)間上滿足了南方市場(chǎng)的需求，蔬菜旺銷(xiāo)于東南沿海各大中型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，因其生長(zhǎng)在得天獨(dú)厚的高原環(huán)境，被譽(yù)為蘭州高原夏菜。

隨著市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)夏菜需求的增大和政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和扶持，蘭州高原夏菜產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展。2010年，蘭州高原夏菜種植面積達(dá)48 780 hm2，總產(chǎn)量突破190萬(wàn)t，外銷(xiāo)量82萬(wàn)t，蔬菜產(chǎn)值26.6億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入20.28億元，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往我國(guó)東南沿海城市，部分產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)東南亞國(guó)家及中國(guó)港澳臺(tái)市場(chǎng)。為此，通過(guò)蘭州高原夏菜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地、流通環(huán)節(jié)及消費(fèi)者三者之間雙向可追溯，與生產(chǎn)源頭質(zhì)量監(jiān)管相結(jié)合，確保蘭州高原夏菜消費(fèi)安全，推動(dòng)蘭州高原夏菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1 構(gòu)建可追溯體系的意義

1.1 增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)蘭州高原夏菜品牌的認(rèn)知度

蘭州高原夏菜質(zhì)量安全可追溯體系構(gòu)建，就是通過(guò)對(duì)高原夏菜生產(chǎn)、加工、流通和銷(xiāo)售整個(gè)過(guò)程中的相關(guān)信息的保存、傳遞和監(jiān)控管理，來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)警和追溯，可預(yù)防和減少質(zhì)量安全問(wèn)題的出現(xiàn)，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象，滿足消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。消費(fèi)者通過(guò)可追溯體系，掌握和了解蘭州高原夏菜生產(chǎn)的原產(chǎn)地、投入品、生產(chǎn)過(guò)程以及加工流通過(guò)程等信息，決定購(gòu)買(mǎi)與否，增強(qiáng)了高原夏菜生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和加工企業(yè)的責(zé)任心和生產(chǎn)加工銷(xiāo)售過(guò)程的透明度，而且還可以增加消費(fèi)者對(duì)高原夏菜質(zhì)量安全的信心，以及對(duì)蘭州高原夏菜品牌的認(rèn)知度。

1.2 有效控制蘭州高原夏菜質(zhì)量安全

構(gòu)建從農(nóng)田到市場(chǎng)質(zhì)量安全信息快速、高效的追溯體系，形成互聯(lián)互通、產(chǎn)銷(xiāo)一體化的質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，有效控制蘭州高原夏菜的質(zhì)量安全，減少食源性疾病的發(fā)生；監(jiān)管部門(mén)能夠利用可追溯性系統(tǒng)平臺(tái)，快速反應(yīng)、追本溯源，有效應(yīng)對(duì)，提高政府應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。

1.3 增加蘭州高原夏菜附加值，保護(hù)企業(yè)利益

一旦發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題，可及時(shí)有效地追溯到產(chǎn)品的源頭，及時(shí)處理不合格產(chǎn)品，將損失降到最小，把負(fù)面影響控制到最低，有效保護(hù)企業(yè)的聲譽(yù)。此外，通過(guò)告知追溯信息，還可以增加高原夏菜營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品的附加值，樹(shù)立良好的企業(yè)品牌和形象。

1.4 蘭州高原夏菜進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)要求

在國(guó)際上，美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)要求出口到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品必須具備可追溯性。發(fā)達(dá)國(guó)家建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，除了可有效保證農(nóng)產(chǎn)品安全和可溯源外，其貿(mào)易壁壘的作用也日益凸顯。構(gòu)建高原夏菜質(zhì)量安全可追溯體系不僅能為國(guó)際市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)安全的蔬菜，同時(shí)也是打破國(guó)外因農(nóng)產(chǎn)品安全追溯而設(shè)置的技術(shù)壁壘的重要手段。構(gòu)建可追溯體系，促進(jìn)蘭州高原夏菜產(chǎn)品質(zhì)量的提高，可增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2 可追溯體系構(gòu)建內(nèi)容

借鑒國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的研究成果和經(jīng)驗(yàn)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施，擇優(yōu)扶強(qiáng)、示范帶動(dòng)，分級(jí)管理、逐步推進(jìn)，強(qiáng)化監(jiān)管、兼顧效益”的原則，結(jié)合蘭州高原夏菜的實(shí)際情況，依托農(nóng)業(yè)部推薦的“全國(guó)種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)”，重點(diǎn)從技術(shù)可操作性、經(jīng)濟(jì)可承受性和合理實(shí)施的時(shí)效性，構(gòu)建一套高效、可行、便捷，符合實(shí)際的蘭州高原夏菜質(zhì)量安全可追溯體系。

2.1 運(yùn)行模式

①建立蔬菜產(chǎn)品和信息同步流轉(zhuǎn)的供應(yīng)鏈；②建立有效的蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管模式；③建立蔬菜生產(chǎn)戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、經(jīng)銷(xiāo)商、市場(chǎng)為骨架的中央數(shù)據(jù)庫(kù)；④構(gòu)建從田間到市場(chǎng)的追溯體系運(yùn)行架構(gòu)，規(guī)范運(yùn)行模式。

2.2 運(yùn)行機(jī)制

①建立農(nóng)產(chǎn)品信息錄入制度，規(guī)范電子檔案；②構(gòu)建信息監(jiān)督制度，加大例行監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽查力度；③提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，構(gòu)建可追溯體系運(yùn)行載體；④建立激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造可追溯體系的社會(huì)環(huán)境；⑤建立消費(fèi)者投訴的制度。

2.3 信息網(wǎng)絡(luò)和追溯平臺(tái)

①建立監(jiān)管后臺(tái)。針對(duì)庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行管理，審核登記加入系統(tǒng)的企業(yè)信息，監(jiān)管相關(guān)主體錄入追溯平臺(tái)的管理操作；②建立數(shù)據(jù)同步模塊。對(duì)已經(jīng)加入追溯系統(tǒng)平臺(tái)的企業(yè)所申請(qǐng)的產(chǎn)品，進(jìn)行審核登記并將產(chǎn)品信息錄入追溯系統(tǒng)平臺(tái)；③展示平臺(tái)。消費(fèi)者通過(guò)追溯碼可在此查詢(xún)到產(chǎn)品基本信息、生產(chǎn)檔案及產(chǎn)品檢測(cè)信息等；④選擇信息載體。通過(guò)圖片、文字展示生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)信息，可通過(guò)總平臺(tái)及時(shí)發(fā)送最新動(dòng)態(tài)、公告等。

2.4 內(nèi)外部溯源的關(guān)鍵控制點(diǎn)

①農(nóng)業(yè)投入品的控制與監(jiān)管；②農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施與推廣；③蔬菜產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)。

2.5 試點(diǎn)企業(yè)，完善供應(yīng)鏈管理

①確定蔬菜生產(chǎn)基地（試點(diǎn)企業(yè)）、可追溯產(chǎn)品，推行可追溯體系；②確定蔬菜質(zhì)量安全追溯經(jīng)銷(xiāo)商；③完善蔬菜生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)和銷(xiāo)售供應(yīng)鏈。

3 可追溯體系可行性分析

3.1 蘭州高原夏菜質(zhì)量安全監(jiān)管水平較高

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管一直是蘭州市農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)，截至目前，蘭州市已經(jīng)建立了從種植環(huán)節(jié)的產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)認(rèn)定、產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)、終端消費(fèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建成了一個(gè)通過(guò)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證的市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理中心，8個(gè)縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站，129個(gè)蔬菜農(nóng)藥殘留快速監(jiān)測(cè)點(diǎn)，高原夏菜生產(chǎn)區(qū)域土壤、農(nóng)田灌溉水、大氣等環(huán)境質(zhì)量及化學(xué)品投入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%。蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)基本覆蓋了大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)蔬菜市場(chǎng)，2007年以來(lái)，蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)合格率保持在98%左右。在農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)37個(gè)大中城市蔬菜質(zhì)量安全的檢測(cè)中，蘭州高原夏菜連續(xù)6年名列前茅，充分證明了蘭州市在探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的有效性。

3.2 蘭州高原夏菜質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)展順利

蘭州市榆中縣是全國(guó)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，也是蘭州高原夏菜的主產(chǎn)區(qū)，已認(rèn)定無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地面積43 333 hm2，獲得無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證44個(gè)，其中綠色食品1個(gè)。2009年蔬菜種植面積達(dá)到了1.74萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量6.3億kg，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入7億元，農(nóng)民人均蔬菜收入1 823元，占農(nóng)民人均純收入2 764元的66.3%。2010年蔬菜種植面積達(dá)到18 133 hm2，總產(chǎn)量6.5億kg，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入7.5億元，農(nóng)民人均蔬菜收入1 950元，占農(nóng)民人均純收入3 155元的61.8%。

目前，榆中縣被農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心確定為全國(guó)首批“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入及產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理試點(diǎn)縣”之一；榆中縣正在建立以重點(diǎn)蔬菜基地、蔬菜經(jīng)銷(xiāo)商為主的質(zhì)量追溯的監(jiān)管體系；試點(diǎn)村、試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)經(jīng)銷(xiāo)商將通過(guò)電子檔案建立包括基本情況和信息資料為主的中央管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.3 蘭州高原夏菜產(chǎn)業(yè)具備實(shí)施可追溯的基礎(chǔ)

榆中縣現(xiàn)有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6萬(wàn)多農(nóng)戶、24萬(wàn)人從事高原夏菜的種植，2010年種植面積達(dá)到了18 133 hm2，高原夏菜已成為農(nóng)民增收致富的主渠道；目前，有33家蔬菜保鮮企業(yè)，1 200多蔬菜經(jīng)紀(jì)人，220家蔬菜經(jīng)銷(xiāo)商從事蔬菜產(chǎn)品銷(xiāo)售；有蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)站點(diǎn)31個(gè)，銷(xiāo)往外埠市場(chǎng)的蔬菜產(chǎn)品已全部實(shí)行準(zhǔn)出制；經(jīng)過(guò)多年的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，摸索總結(jié)了高原夏菜生產(chǎn)“三表一冊(cè)、聯(lián)戶聯(lián)保”的組織化管理模式，開(kāi)展了蔬菜無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化種植的試驗(yàn)研究，并取得了初步成功，已具備可追溯體系示范推廣應(yīng)用的條件。

2011-04-25

圖1 蘭州高原夏菜質(zhì)量安全可追溯體系構(gòu)建技術(shù)路線