杭州市西湖區(qū)實(shí)施犬類強(qiáng)制免疫的現(xiàn)狀及建議

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(1．杭州市西湖區(qū)農(nóng)業(yè)局，浙江杭州 310013；2．杭州市西湖區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所)

為全面貫徹落實(shí)新的《杭州市實(shí)施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》，規(guī)范犬類防疫管理，預(yù)防和控制犬類狂犬病的發(fā)生和傳播，確保公共衛(wèi)生安全，根據(jù)杭州市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好犬類狂犬病強(qiáng)制免疫工作的通知》和杭州市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于切實(shí)做好犬類狂犬病強(qiáng)制免疫工作的通知》精神，按照屬地管理原則，西湖區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)的犬類免疫、疫苗管理、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及防疫督查工作?，F(xiàn)將該區(qū)實(shí)行犬類狂犬病疫苗強(qiáng)制免疫的具體做法和建議概述如下。

1 強(qiáng)制免疫工作現(xiàn)狀

1.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé) 該區(qū)已召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管鎮(zhèn)長、防疫專管員會議，動員部署有關(guān)犬類狂犬病等疫病的強(qiáng)制免疫工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各負(fù)其責(zé)，并與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂《重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全責(zé)任書》，明確動物強(qiáng)制免疫工作有人管、具體工作有人做，層層落實(shí)。農(nóng)村散養(yǎng)犬要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員上門入戶免疫注射。城區(qū)注冊寵物犬由犬主自行攜犬到免疫點(diǎn)集中免疫注射。

1.2強(qiáng)化宣傳，明確目標(biāo)任務(wù) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)利用各種媒體大力宣傳犬防政策，制作宣傳資料，深入農(nóng)村社區(qū)，免費(fèi)發(fā)放犬類狂犬病防治知識手冊，在農(nóng)村社區(qū)張貼宣傳掛圖，指派專人負(fù)責(zé)開展狂犬病防疫宣傳教育工作。每年春秋防季前進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，做到家喻戶曉，提高防控人畜共患病——狂犬病意識。對全區(qū)所有犬只實(shí)施狂犬病強(qiáng)制免疫，力爭免疫密度達(dá)100%。

1.3加強(qiáng)管理，明確工作要求

一是加強(qiáng)疫苗管理。國產(chǎn)狂犬病疫苗統(tǒng)一由省疫苗調(diào)撥中心訂購分發(fā)；進(jìn)口疫苗由市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)報市采購辦統(tǒng)一招標(biāo)確定，由市畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一訂購分發(fā)。免疫點(diǎn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按要求配備疫苗保存的有效冷鏈設(shè)施，并建立疫苗采購、保管、發(fā)放、使用的管理制度和臺賬。

二是抓好免疫注射。犬防免疫點(diǎn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)獸醫(yī)站在做好日常查漏補(bǔ)缺免疫工作的基礎(chǔ)上，按區(qū)統(tǒng)一部署在春、秋兩季開展犬類狂犬病集中免疫。所有飼養(yǎng)犬只憑免疫證(首次憑犬主身份證)免費(fèi)注射國產(chǎn)狂犬病單苗。犬主要求注射進(jìn)口狂犬病疫苗或多聯(lián)苗者，須按規(guī)定承擔(dān)犬類非強(qiáng)制免疫病種免疫費(fèi)用和狂犬病進(jìn)口疫苗差價。

三是建立免疫檔案。對所有依法注射狂犬病疫苗的飼養(yǎng)犬只發(fā)放免疫證。免疫點(diǎn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實(shí)專人負(fù)責(zé)犬類狂犬病免疫檔案管理。犬防工作人員登記好相關(guān)犬主信息和免疫信息。

四是以檢促防，防檢結(jié)合。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部新頒布的《動物檢疫管理辦法》，對離杭的犬貓等寵物，一律憑有效的《家犬狂犬病免疫證》，并經(jīng)臨床健康檢查、運(yùn)輸籠具噴霧消毒后方可開具《出縣境動物檢疫合格證明》、《動物及動物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明》。對進(jìn)入杭州市的犬只，只要出具當(dāng)?shù)毓俜接行趦?nèi)的《家犬狂犬病免疫證》，結(jié)合臨床健康狀況良好就予以登記認(rèn)可。相反，沒有注射過疫苗或已過免疫期的的犬貓，均須經(jīng)免疫點(diǎn)注射狂犬病疫苗，同時發(fā)放免疫證明，隔離觀察半個月后無異常方可申報托運(yùn)。

1.4落實(shí)政策保障

一是確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)。根據(jù)杭政辦函〔2009〕401號文件規(guī)定：城區(qū)狂犬病免疫經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級財政按6∶4比例承擔(dān)；各地應(yīng)做好年度犬類狂犬病免疫經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障犬防工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于每年10月底前將年度免疫數(shù)量、狂犬病疫苗使用數(shù)量和犬防工作總結(jié)上報區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，作為發(fā)放以獎代補(bǔ)經(jīng)費(fèi)依據(jù)。

二是確保人員落實(shí)。城區(qū)免疫點(diǎn)常年配備兩名犬防工作人員，集中免疫期間再增加兩名工作人員，以保障集中免疫順利開展。城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)犬防人員,均須經(jīng)區(qū)動監(jiān)所犬防基本技能培訓(xùn)合格后，持證上崗。

三是確保物資落實(shí)。免疫點(diǎn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所需疫苗一定要按照事先摸底的犬只數(shù)量備足疫苗，適當(dāng)增加備份疫苗。及早準(zhǔn)備防疫工作所需的各種物資等。

2 犬防工作的體會和建議

2.1據(jù)調(diào)查，目前西湖區(qū)城區(qū)注冊犬?dāng)?shù)量為3670只，農(nóng)村犬9273只，全區(qū)經(jīng)登記養(yǎng)犬總數(shù)為12943只。全區(qū)各街道(鎮(zhèn))根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，事先進(jìn)行較為全面的調(diào)查摸底，搞清各村犬只數(shù)量及分布情況、聯(lián)系方式，在春防、秋防免疫期間，集中組織防疫人員進(jìn)村入戶開展免疫工作，有效地保障了犬類強(qiáng)制免疫工作的順利完成。

2.2根據(jù)犬防的特殊性，該區(qū)農(nóng)業(yè)局要求防疫人員在免疫注射時，為有利于安全方便，一律使用一次性注射器。接種免疫前，一定要向畜主仔細(xì)詢問犬貓的健康狀況，查清有無發(fā)情、懷孕和感冒、腹瀉等疾病，有無疫苗過敏史等異常情況。

2.3免疫后如犬只出現(xiàn)呼吸迫促、流涎、嘔吐、大小便失禁、站立不穩(wěn)，腿軟無力，嚴(yán)重的甚至出現(xiàn)暈眩休克現(xiàn)象，應(yīng)立即給予施救處理。對于過敏犬只應(yīng)當(dāng)在免疫臺帳和免疫證上作好記錄，第二次免疫后要注意留院觀察13～30 min無異常方可離去，且要叮囑犬主避免犬只劇烈運(yùn)動，3 d內(nèi)禁止給犬洗浴。

2.4城區(qū)內(nèi)根據(jù)實(shí)際均已設(shè)立犬類免疫點(diǎn)，方便犬主可以就近注射犬專用預(yù)防疫苗。由于得到市、區(qū)兩級財政的大力支持，已將狂犬病免疫列入強(qiáng)制免疫病種，轄區(qū)內(nèi)實(shí)行全部免費(fèi)免疫。

2.5目前市畜牧獸醫(yī)局已經(jīng)建立覆蓋全市的犬類狂犬病防疫信息化管理系統(tǒng)，將有利于進(jìn)一步規(guī)范犬類免疫檔案，完善犬類防疫長效機(jī)制。對農(nóng)村養(yǎng)犬戶則主要采取簽字確認(rèn)方式，登記免疫臺帳,并經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、加蓋單位公章確認(rèn)，一份存檔，復(fù)印一份上報區(qū)動監(jiān)所。城區(qū)免疫點(diǎn)直接登記養(yǎng)犬許可證(沒有養(yǎng)犬許可證的首次登記身份證)、免疫證，逐步實(shí)行信息化管理。城區(qū)的春防、秋防免疫，建議運(yùn)用犬防疫信息化管理系統(tǒng)登記的犬主手機(jī)號碼，通過短信方式及時通知養(yǎng)犬戶主注射預(yù)防狂犬病的疫苗。

2.6目前國內(nèi)已研制成功國產(chǎn)狂犬病滅活疫苗，已獲農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)文號，建議今后是否可統(tǒng)一向省畜牧獸醫(yī)局直屬疫苗中心訂購，因?yàn)闇缁钜呙绮粌H效果穩(wěn)定安全、價格適宜，而且操作時1犬1瓶(1頭份)，不僅方便，而且避免了長期依賴進(jìn)口疫苗且價格相對昂貴的情況。