封槐松 李建琴
(1農業(yè)部種植業(yè)管理司,北京 100125; 2浙江大學經濟學院,浙江杭州 310027)
我國是柞蠶的發(fā)源地,2000多年以來我國一直保持著世界柞蠶業(yè)第一大國的地位,柞蠶繭產量占世界總產量的90%以上[1]。但是,由于產業(yè)小,缺乏系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),難以進行系統(tǒng)深入的產業(yè)經濟研究。2011年夏天,受農業(yè)部種植業(yè)管理司委托,我們和遼寧省農業(yè)科學院蠶業(yè)研究所的李喜升、全國農技推廣服務中心經濟作物處的李莉等專家對遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古4個柞蠶主產省(區(qū))的柞蠶種場、柞蠶場和農戶的柞蠶生產進行了實地調研,并考察了4個省(區(qū))的蠶業(yè)研究所(院)和加工企業(yè)。調研過程中深切感受到,我國柞樹資源豐富,柞蠶市場需求旺盛,生產效益好,發(fā)展?jié)摿Υ螅r民與地方政府發(fā)展柞蠶生產的積極性高,但是也存在一些亟待解決的問題,需要有關部門制定相應的政策措施,以促進我國柞蠶業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古都是我國傳統(tǒng)的柞蠶主產省(區(qū)),柞林資源存量豐富,柞蠶生產規(guī)模不斷擴大,柞蠶加工和綜合利用水平逐步提高,蠶農收入不斷增加,柞蠶生產成為這4個省(區(qū))山區(qū)農村經濟的支柱產業(yè)和民生產業(yè)。
目前遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古4個省(區(qū))共有柞林面積819.9萬hm2,適宜放養(yǎng)柞蠶的有346.3萬hm2,實際用于養(yǎng)蠶的約68.4萬hm2,占適宜養(yǎng)蠶面積的19.8%。其中,遼寧省的放養(yǎng)面積為53.3萬hm2,吉林、黑龍江和內蒙古3個省(區(qū))的放養(yǎng)面積為4.4萬hm2、7.0萬hm2和3.7萬hm2,分別占各省宜蠶柞林面積的63.0%、11.0%、4.4%和6.0%。尤其是黑龍江省,其柞樹幼林和柞樹矮林面積達160.0萬hm2,分布在全省的64個市(縣),宜放養(yǎng)面積居全國第1位,每年可放養(yǎng)柞蠶20萬把,但實際每年僅放養(yǎng)1萬多把。因此,遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古4個省(區(qū))發(fā)展柞蠶生產的潛力很大,如果政策有力,措施到位,實行科學放養(yǎng),合理有效地利用柞林資源,放養(yǎng)柞蠶將在保護生態(tài)環(huán)境的同時,創(chuàng)造更多的經濟效益和社會效益。
遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古4個省(區(qū))柞蠶繭產量占全國的90%以上,占全世界的80%以上;其中遼寧是我國最大的柞蠶生產省,柞蠶繭產量占全國的60%左右(農業(yè)部種植業(yè)管理司統(tǒng)計數(shù)據(jù))。近10年來,4個省(區(qū))的柞蠶生產規(guī)模逐步擴大,柞蠶繭年產量增加了1萬t,增長了近20%。尤其是“十一五”以來,4個省(區(qū))的柞蠶生產增長加快,柞蠶年放養(yǎng)量達11萬~13萬把,年均產繭量6.5萬t以上,柞蠶生產年均直接收入約15億元。其中遼寧省柞蠶年放養(yǎng)量8萬~10萬把,年均產繭量4.4萬t,柞蠶生產年均直接收入10億元;吉林、黑龍江和內蒙古3個省(區(qū))年放養(yǎng)量合計約3萬把,年均產繭量約2萬t,柞蠶生產年均收入約5億元。
但是,由于氣候變化、經濟發(fā)展程度差異等原因,遼寧省柞蠶繭產量占全國的比重由“十五”時期的70%以上下降至“十一五”時期的60%左右,下降了近10個百分點;而吉林、黑龍江和內蒙古3個省(區(qū))的柞蠶生產規(guī)模則呈上升趨勢,其柞蠶繭產量占全國的比例由“十五”時期的15%左右上升至“十一五”時期的近30%,上升了約15個百分點。
由于市場對柞蠶產品的消費需求迅速增長,柞蠶繭、蛹一直供不應求,產品銷售渠道暢通,銷售價格逐年上漲。以遼寧省丹東市為例,“十五”期間蠶繭收購價格為10元/kg,2009年和2010年,柞蠶繭價格分別上漲到17元/kg和24元/kg,2011年柞蠶鮮繭收購起步價在28元/kg以上;蠶蛹價格由“十五”期間的 8元/kg上漲到“十一五”期間的30元/kg,增長了2.75倍,2011年又達到35元/kg。
與此同時,養(yǎng)蠶成本也不斷上升。在遼寧省寬甸縣2010年秋季放養(yǎng)1把柞蠶的成本為4300元,其中蠶種費1600元、場租費2000元、雇工費500元、蠶藥物質等其他費用200元。2011年每把柞蠶的蠶種成本增加400元,場租費增加500元,雇工費增加500元,蠶藥物質等其他費用增加100元,合計每把成本增加1500元左右,達到5800元/把。
雖然生產成本上升,但價格上漲幅度超過了成本的上漲幅度,蠶農凈收入仍然逐年增長,蠶農放養(yǎng)柞蠶的積極性很高,柞蠶產業(yè)依然是重點養(yǎng)蠶鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農業(yè)增效、農民增收的主要產業(yè)。如,遼寧省丹東市,蠶農1年放養(yǎng)春、秋2季柞蠶,平均每把柞蠶的收入由2008年的6000元,上升到2009年的1萬元,2010年增加到1.4萬元,2011年又增加到1.8萬元,重點養(yǎng)蠶鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的蠶業(yè)收入約占農業(yè)總收入的20%;吉林省永吉縣一拉溪鎮(zhèn)的吳什哈村有220戶農戶,有柞林面積1200 hm2,1999年僅放養(yǎng)柞蠶30多把,而2010年放養(yǎng)柞蠶240多把,純收入300多萬元。
隨著生物技術的進步和對柞蠶資源綜合開發(fā)利用研究的不斷深入,柞蠶繭絲、幼蟲、蛹、蛾、卵、蠶沙在醫(yī)藥、保健、食品、美容、生物防治、化工原料、飼料、防偽及國防等領域的應用愈加廣泛,產品價值不斷拓展,產業(yè)鏈不斷拉長,產業(yè)經濟效益和社會地位不斷提高。2010年,柞蠶生絲價格猛漲到近50萬元/t,接近歷史最高位的56萬元/t。近幾年,遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古4個省(區(qū))的柞蠶繭加工與綜合利用年產值近100億元,柞蠶絲及制成品年出口額達1.5億美元。其中,遼寧省是我國最大的柞蠶繭加工和出口基地,柞蠶繭加工及綜合利用年產值達50多億元,生絲及制成品年出口創(chuàng)匯1億美元。
柞蠶為蛹絲兼用產業(yè),目前遼寧省每年生產的約50%的鮮繭用于削繭賣蛹,20%左右用于繅絲加工,其余30%左右被外地客商收購。遼寧省現(xiàn)有繅絲織綢企業(yè)100多家,其中省級重點蠶業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)13家;以柞蠶蛾、蛹為主要原料的保健品生產廠家近30家。遼寧省不僅通過培育市場和蠶業(yè)龍頭企業(yè),使柞蠶業(yè)基本形成了養(yǎng)加銷一條龍產業(yè)化經營,構筑起繅絲、織綢、印染和針織多功能的加工體系;而且蠶業(yè)資源的綜合開發(fā)利用水平進一步提高,利用蠶絲制成易于溶解吸收的絲肽或絲粉已經大量出口日本;利用生物技術從柞蠶中提取的活性物質為主料生產的“九如肝泰”新型抗乙肝藥物已經投放市場;以雄蠶蛾為主料的各種滋補酒,更是風靡國內外。
調研發(fā)現(xiàn),遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古4個省(區(qū))的柞蠶生產還存在一些亟待解決的矛盾和問題。
4個省(區(qū))柞林資源豐富,適宜放養(yǎng)柞蠶的有346.3萬hm2,實際用于養(yǎng)蠶的約68.4萬hm2,平均利用率不到20%。由于柞蠶生產的經濟效益顯著,地方政府和蠶農發(fā)展柞蠶生產的積極性很高。但是,自林業(yè)部門收回了蠶場更新審批權后,由于片面執(zhí)行林業(yè)資源保護政策,禁錮了柞蠶產業(yè)的科學合理發(fā)展,新蠶場的開發(fā)受林業(yè)部門法規(guī)和政策的限制難以實現(xiàn),使豐富的低質次生林不能有效地改造為蠶場;即使是荒山荒坡想開發(fā)建設成蠶場也有很大的難度,致使一些市、縣的蠶業(yè)生產難以擴大規(guī)模。遼寧省放養(yǎng)柞蠶的面積有所下降,其他3個省(區(qū))豐富的柞林資源也難以得到合理有效的利用。
除此之外,原有的柞蠶場由于過去一場多用及多年掠奪式經營,部分蠶場缺墩少株、樹勢衰退、水土流失,對生態(tài)環(huán)境構成威脅,林業(yè)部門采取封山育林措施,減少了已有的柞蠶場面積。如,遼寧省各級林業(yè)部門已封育退化、沙化蠶場近6.7萬hm2,使得蠶場資源日趨緊張。然而,蠶農受利益驅動,在已封育的蠶場內養(yǎng)蠶、打柴的現(xiàn)象屢見不鮮。林業(yè)部門曾經通過毀柞栽果來補償原有蠶農的利益損失,但因山地果園水土流失比柞蠶場還要嚴重,這一措施在部分地區(qū)反而加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。
現(xiàn)階段的柞蠶生產,仍然以千家萬戶的傳統(tǒng)經營和種養(yǎng)方式為主,合作經濟組織發(fā)展緩慢,規(guī)模小,服務單一,組織化程度低,抵御市場風險的能力弱,在信息、資金、貯運、加工等方面難以適應不斷變化的國內外市場需求。除遼寧省外,其他3個省(區(qū))有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)很少,柞蠶繭深加工能力差,產品科技含量低,抵御市場風險能力弱,對產業(yè)的輻射帶動能力不強,嚴重制約了柞蠶業(yè)生產的規(guī)模化、集約化、標準化和經營產業(yè)化、服務社會化的發(fā)展。至于柞蠶鮮繭、蛹的銷售,大部分蠶農摘繭后直接賣給上門收購柞蠶繭的人員,也有蠶農自行到農貿市場削繭賣蛹。各省(區(qū))只有蠶蛹、繭皮收購、儲存以及經銷集散地,沒有專門的柞蠶產品批發(fā)交易市場,這在一定程度上也限制了柞蠶業(yè)的發(fā)展。
遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古4個省(區(qū))現(xiàn)有柞蠶種場62家,由于長期缺少國家與地方的政策支持,資金投入少,除少數(shù)幾家經營狀況較好之外,大多數(shù)蠶種場基礎設施陳舊,設備老化,負擔沉重,處于虧損的艱難維持狀態(tài)。其中遼寧省原有的5家柞蠶母種場、13家國營原種場已改制或轉型。內蒙古的4家蠶種場中,除呼倫貝爾市蠶業(yè)科學研究所附屬蠶種場以外,其他3家蠶種場也由事業(yè)單位(財政撥款)轉為自負盈虧。
遼寧省西豐縣曾是我國著名的柞蠶種繁育基地,設有3家國有柞蠶母種場,多年來為省內外蠶種市場提供了大量的優(yōu)質柞蠶種。但近年來由于自有繁種柞蠶場資源萎縮,自身經營管理體制不合理,生產設施老化陳舊,年久養(yǎng)蠶病毒污染嚴重等原因,生產經營狀況迅速惡化,目前已經解體改制,失去了繁育柞蠶母種的功能。
黑龍江省有10家柞蠶育種場,都是國有蠶種生產單位,每年生產和經營柞蠶種1500萬粒,只能滿足省內50%的用種需求,其余50%需從外省購進。
內蒙古自治區(qū)有4家柞蠶繁種場,其中3家還在正常生產蠶種,繁育種繭數(shù)量也不能滿足本區(qū)需求,每年都要從外省購入部分蠶種。
吉林省現(xiàn)有柞蠶種場30余家,多數(shù)為民營企業(yè),目前承擔了全國90%以上的秋蠶和二化一放用種的供應量。由于生態(tài)資源優(yōu)勢突出、蠶種生產經營機制靈活以及柞蠶良種繁育技術的不斷改進,吉林省生產的柞蠶種得到了國內市場的認可,遼寧的繁種單位紛紛到吉林省繁育蠶種。全國柞蠶良種生產呈現(xiàn)由南部的遼寧省向北面的吉林省轉移的局面,而且存在著種繭產區(qū)繼續(xù)北移的可能。
柞蠶在野外放養(yǎng),惡劣的氣候環(huán)境和鳥、病蟲害的威脅,是影響柞蠶繭產量和質量的主要因素。內蒙古阿榮旗連續(xù)2年在蠶期遇到高溫、降雨等極端天氣,導致蠶病大量發(fā)生,柞蠶繭產量和質量下降。目前遼寧、吉林2個省柞蠶生產危害最為嚴重的病蟲害主要是柞蠶核型多角體病毒病、柞蠶空胴病、柞蠶飾腹寄蠅病及柞蠶害蟲步行甲等。柞蠶飾腹寄蠅病為寄生性病害,在遼寧柞蠶區(qū)幾乎普遍發(fā)生,發(fā)病率歷年居高不下,最嚴重的地區(qū)寄生率達到90%。吉林省近年來春柞蠶產區(qū)也已普遍發(fā)生,遼源地區(qū)寄生率也達90%。使用滅蠶蠅藥殺,不僅常有藥害發(fā)生,其防治效果也有所下降(現(xiàn)在的綜合防治效果僅為50%~60%)。近年來發(fā)生的柞蠶害蟲步行甲危害也日趨嚴重,導致部分地區(qū)柞蠶放養(yǎng)面積迅速減少。另外,農田大量使用除草劑,也對柞蠶生產造成較大危害。
在柞蠶業(yè)管理方面,僅遼寧、黑龍江2個省的體系比較健全,內蒙古上下體制不順,吉林省目前還是處于放任自流的狀態(tài)。在科研方面,雖然4個省(區(qū))都有柞蠶研究所,但由于每年科研經費投入少,使得整體科技創(chuàng)新和儲備能力不足,高層次創(chuàng)新人才匱乏,科研基礎條件薄弱,突破性成果不多,科技進步緩慢,科技成果轉化率不高。在技術推廣方面,柞蠶產區(qū)省、市、縣、鄉(xiāng)四級農業(yè)推廣體系雖然還基本存在,但極不穩(wěn)定,特別是基層技術人員流失嚴重,致使蠶業(yè)技術推廣工作開展十分困難,現(xiàn)有科技人員隊伍無法滿足產業(yè)快速發(fā)展的需求。
針對遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古4個省(區(qū))柞蠶生產經營現(xiàn)狀及其存在的主要問題,建議從以下幾方面來促進柞蠶業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
柞蠶生產與其他農業(yè)生產一樣,對環(huán)境和生態(tài)的影響具有二重性,必須堅持科學保護與合理利用相結合的原則,對于部分生態(tài)環(huán)境脆弱的蠶場所在地區(qū),應提倡“停蠶養(yǎng)林”;而對大部分尚未利用的柞林資源,在嚴格放養(yǎng)標準和加大監(jiān)管力度的前提下,應合理有效地加以利用,以發(fā)揮其經濟和社會效益。為此,應采取積極態(tài)度,加強蠶場的管理和建設,改變大資源小生產的現(xiàn)狀。既要著力改變蠶場承包責任制不合理、不完善的現(xiàn)行機制,減少或避免因在蠶場內種地、采礦和放牧等行為對蠶場造成的破壞;又要改變只生產不投入的傳統(tǒng)柞蠶生產經營模式,做好蠶場補植工作,大力推廣蠶場施肥,不斷提高蠶場土壤肥力,促進柞樹持續(xù)旺盛生長,努力增加柞葉產量和柞蠶繭產量。
鑒于目前柞蠶的主要用途之一是食用蠶蛹,東北蠶區(qū)應有組織地在北京及全國其他大城市的農產品批發(fā)市場設立柞蠶蛹經銷處,進一步開拓市場。同時,現(xiàn)有加工企業(yè)要提升產品包裝和廣告宣傳,加大企業(yè)技術改造力度,提高產品附加值和市場競爭能力。另外,建議柞蠶區(qū)政府加大招商引資力度,利用資源優(yōu)勢吸引民間資本參與柞蠶產業(yè)開發(fā)。積極創(chuàng)造條件,建立柞蠶產品加工龍頭企業(yè),不斷提升柞蠶業(yè)產業(yè)化經營水平。建立以“龍頭企業(yè)+合作組織+農戶”為主體的蠶業(yè)社會化服務體系,加強蠶業(yè)專業(yè)合作組織建設,逐步提高農民的組織化程度。通過產業(yè)布局調整,引導繭絲綢加工企業(yè)和綜合利用開發(fā)企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中,逐步形成龍頭連基地,基地帶農戶的產業(yè)化、專業(yè)化生產格局,發(fā)揮產業(yè)集聚效應。
受大氣“溫室效應”不斷增強、柞蠶微粒子病威脅日趨嚴重的影響,近一個世紀以來我國柞蠶種良種生產基地向北移了約10個緯度。20世紀50年代以前,我國柞蠶良種繁育基地主要集中在山東煙臺地區(qū),20世紀60—80年代遼寧鳳城縣成為柞蠶良種繁育的重要基地,20世紀80年代后期柞蠶良種繁育基地繼續(xù)北移至吉林省永吉縣、柳河縣等地。目前,全國柞蠶種的90%在吉林省的永吉縣、柳河縣生產,而生產方式仍是自發(fā)式的,既無規(guī)劃引導,也無有效的管理,造成一些單位和個人只顧眼前利益,濫開柞蠶場、亂放種蠶、濫賣蠶種,每年由此引發(fā)的糾紛大量增加。受氣候等自然條件的影響,柞蠶種生產基地不可能再持續(xù)北移,當務之急,有關部門應組織有關專家,對永吉縣適宜柞蠶制種的生態(tài)區(qū)進行一次專業(yè)考察,提出一個50年不變的《國家柞蠶種生產基地建設規(guī)劃》,然后組織吉林省及其永吉縣進行實施,并建立專門機構進行有效的管理和指導。
建議加強對柞蠶科研和技術推廣的投入,推進柞蠶業(yè)科技自主創(chuàng)新,形成以蠶業(yè)研究所、大專院校和具備研發(fā)能力的龍頭企業(yè)為主的科技創(chuàng)新體系,在柞蠶品種改良、柞蠶病蟲害防治、高效飼養(yǎng)技術、產品質量安全、生態(tài)環(huán)境保護及資源高效利用等重大關鍵技術上取得批量突破;以推廣服務機構、企業(yè)、中介機構和產業(yè)化龍頭企業(yè)為科技培訓主體,加快柞蠶業(yè)科技成果的轉化應用,提高柞蠶業(yè)的科技貢獻率;提升柞蠶業(yè)安全生產的保障能力,設立病蟲害測報網(wǎng)絡,加強防災減災體系建設,完善監(jiān)督、檢測制度和手段,為柞蠶種和柞蠶繭質量安全提供有效保障。
由于柞蠶“蛹絲兼用”和歸屬植食性泌絲昆蟲的原因,長期以來柞蠶在行業(yè)管理立項中歸類不明確。建議有關部門在制定規(guī)劃立項指南時,明確柞蠶業(yè)的地位,以利于柞蠶業(yè)項目立項能得到應有的政策扶持。對于蠶種管理,現(xiàn)行的農業(yè)部《蠶種管理辦法》主要針對桑蠶種,柞蠶種為參照執(zhí)行。由于柞蠶種與桑蠶種管理有較大區(qū)別,可責成柞蠶生產區(qū)的農業(yè)部門,依據(jù)《蠶種管理辦法》制定適合本地區(qū)的柞蠶種生產管理細則,用于柞蠶種的管理。針對現(xiàn)有蠶種質量良莠不齊的問題,建議國家設立以柞蠶種為主的柞蠶產品質量檢驗監(jiān)督機構,各柞蠶省(區(qū))分別建立省級相應機構,對全國柞蠶產品特別是柞蠶種進行質量監(jiān)督檢驗,加快柞蠶行業(yè)標準的制定工作,加大柞蠶種監(jiān)管檢驗工作力度,以樹立蠶種優(yōu)質品牌,規(guī)范蠶種的生產經營秩序。應建立健全各省柞蠶生產管理體系,加強蠶業(yè)執(zhí)法和監(jiān)管隊伍建設,加強蠶種、蠶繭生產經營和柞林建設管理,堅決查處柞蠶生產中的違法、違規(guī)行為,為柞蠶業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供有力保證。
穩(wěn)定和發(fā)展柞蠶生產是發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢、發(fā)展地區(qū)經濟的一項重要舉措,需要各部門的鼎力協(xié)作與共同扶持,兼顧治理與發(fā)展,以實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。首先,林業(yè)部門在做好柞林資源保護的同時,應允許各地合理適度地開發(fā)利用;鑒于牧民對蠶場的破壞嚴重影響了柞蠶生產,建議蠶場內嚴禁放牧,杜絕散養(yǎng)。其次,農業(yè)部門應組織權威的專業(yè)機構對玉米等大田作物使用除草劑對柞林和柞蠶造成的危害進行綜合評估和認定,以規(guī)范農藥的使用,還柞蠶生產一個良好的外部環(huán)境。第三,科研與教育部門應鼓勵大中專院校培養(yǎng)柞蠶業(yè)生產、加工、營銷、管理、科學研究、技術推廣等方面的專業(yè)人才,產業(yè)部門應積極與科研院所合作,通過產學研相結合的方式,開展聯(lián)合攻關和科研成果的轉化工作。第四,建議各省的財政、金融部門積極扶持本地柞蠶業(yè)發(fā)展,給予稅收、土地、資金等方面的優(yōu)惠政策,為養(yǎng)蠶農戶和加工企業(yè)提供足夠的貸款保證。第五,柞蠶生產每年造成的鳥害損失達20%左右,為了防止鳥害,建議公安部門盡快深入調查,給守法的養(yǎng)蠶戶授發(fā)鳥槍以防止鳥害。
[1]中國絲綢協(xié)會,《中國絲綢年鑒》編輯委員會.中國絲綢年鑒(2000年創(chuàng)刊版)[M].杭州:絲綢雜志社,2001:151.