淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種子市場(chǎng)存在的問題與對(duì)策

王麗春

（景洪市種子管理站，云南景洪 666101）

隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的不斷提高，蔬菜已成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾称?，蔬菜種子銷售在鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子市場(chǎng)占有的份額也越來越大，在給鄉(xiāng)鎮(zhèn)購種者帶來方便的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問題。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種子市場(chǎng)管理勢(shì)在必行。現(xiàn)結(jié)合暴洪市鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種子市場(chǎng)存在的問題略述己見，供同仁參考。

1 存在的主要問題

1.1 種子包裝不規(guī)范

1.1.1 銷售散裝種子?！吨腥A人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱《種子法》）規(guī)定，銷售的種子應(yīng)當(dāng)加工、分級(jí)、包裝。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子市場(chǎng)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)﹙集貿(mào)﹚市場(chǎng)擺攤經(jīng)營(yíng)蔬菜種子的經(jīng)營(yíng)戶仍銷售用盆子或塑料袋裝的散裝種子，主要是菠菜、菜豆、大蔥、青菜、蘿卜、白菜等作物的種子，并且沒有品種特性和栽培技術(shù)介紹。

1.1.2 種子標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范。有的種子標(biāo)簽連生產(chǎn)日期、有效期限和品種簡(jiǎn)要說明等內(nèi)容都沒有標(biāo)注或標(biāo)注不清晰，而一些新奇吸引人的拼湊圖案和夸大種子優(yōu)勢(shì)的虛假廣告醒目耀眼，以此誘導(dǎo)消費(fèi)者購買種子。

1.1.3 “短斤少兩”。如標(biāo)簽標(biāo)注每袋種子凈含量為10克，但實(shí)際上連內(nèi)外層包裝袋才有10克，有的甚至還不足10克。

1.1.4 種子質(zhì)量差。主要表現(xiàn)在小宗蔬菜種子的純度、發(fā)芽率指標(biāo)與標(biāo)簽標(biāo)注的嚴(yán)重不符。

1.2 未建立種子經(jīng)營(yíng)檔案

《種子法》規(guī)定，種子經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立種子經(jīng)營(yíng)檔案，載明種子來源、加工、貯藏、運(yùn)輸和質(zhì)量檢測(cè)各環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)要說明、銷售去向等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種子經(jīng)營(yíng)戶幾乎未建立種子經(jīng)營(yíng)檔案。

1.3 經(jīng)營(yíng)者文化程度偏低，業(yè)務(wù)素質(zhì)差

蔬菜種子經(jīng)營(yíng)戶的文化水平和相關(guān)種子專業(yè)技術(shù)知識(shí)普遍偏低，素質(zhì)參差不齊，對(duì)種子的真假、偽劣識(shí)別能力有限，有的連品種簡(jiǎn)要說明書都難看懂，更不可能向購種者講明品種簡(jiǎn)要的栽培措施和使用注意事項(xiàng)。有的種子經(jīng)營(yíng)戶只顧眼前利益，輕易聽取種子推銷商的宣傳，盲目調(diào)入價(jià)格低廉的假劣種子。

1.4 購種者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種植戶文化水平參差不一，購買種子時(shí)自我保護(hù)意識(shí)差。特別是不成規(guī)模的蔬菜種植戶，一次購種幾元錢，即便出現(xiàn)種子質(zhì)量問題，也因?yàn)閾p失不大，不愿向種子經(jīng)營(yíng)戶索賠或討個(gè)說法，在一定程度上縱容了部分經(jīng)營(yíng)者違規(guī)行為，導(dǎo)致假劣種子趁機(jī)而入。

1.5 蔬菜種子倉貯條件較差

主要表現(xiàn)在沒有店面的種子經(jīng)營(yíng)戶，許多擺攤經(jīng)營(yíng)戶將種子直接擺放在陽光下經(jīng)營(yíng)，種子長(zhǎng)期暴曬，包裝袋脫色變色，標(biāo)簽?zāi)：磺澹又N子貯藏條件差，加速種子劣變，降低種子發(fā)芽率，嚴(yán)重影響種子質(zhì)量。

1.6 蔬菜種子監(jiān)管力度薄弱

近年來，種子管理部門加大了以兩雜種子為主的大宗種子監(jiān)管力度，但忽視了蔬菜種子市場(chǎng)的監(jiān)督與管理，特別是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種子市場(chǎng)的監(jiān)管。

2 防范與對(duì)策

2.1 加強(qiáng)蔬菜種子市場(chǎng)管理

蔬菜種子是改善人們飲食結(jié)構(gòu)，保障人們飲食安全，提高人們生活質(zhì)量最基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。因此，政府、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)對(duì)蔬菜種子市場(chǎng)監(jiān)督工作重視起來，嚴(yán)格按照《種子法》規(guī)定，做到經(jīng)常性地對(duì)蔬菜種子市場(chǎng)進(jìn)行檢查和抽檢，從城區(qū)源頭的幾家蔬菜種子批發(fā)店查起，對(duì)經(jīng)營(yíng)假劣種子的違法行為要一查到底。

2.2 健全種子經(jīng)營(yíng)檔案記載制度

按照《種子法》規(guī)定，凡是銷售種子的經(jīng)營(yíng)戶必須建立種子經(jīng)營(yíng)檔案。檔案應(yīng)該載明種子來源、銷售去向等內(nèi)容，并向購種者出具銷售種子發(fā)票，要保存2年以上。但針對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種子經(jīng)營(yíng)戶狀況，應(yīng)要求蔬菜種子經(jīng)營(yíng)戶建立我市推廣面積較大的大宗蔬菜種子檔案，如西瓜、甜瓜、辣椒、鮮食玉米、菜豆等蔬菜種子，種子管理部門要對(duì)其進(jìn)行定期檢查。

2.3 加大種子法律法規(guī)宣傳力度，提高種子使用者和種子經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)

2.3.1 對(duì)種子經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。種子管理部門要定期或不定期采取多種形式，對(duì)轄區(qū)的種子經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行種子法律法規(guī)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們守法、誠信經(jīng)營(yíng)。組織經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)與種子有關(guān)的新技術(shù)、假劣種子的識(shí)別、種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容等相關(guān)知識(shí)，提高種子經(jīng)營(yíng)者的為農(nóng)服務(wù)水平。

2.3.2 對(duì)購種者宣傳購種注意事項(xiàng)。走村串寨對(duì)購種者宣傳《種子法》及有關(guān)規(guī)章制度，宣傳購買種子時(shí)注意事項(xiàng)，提醒購種者不要盲目購買新奇特品種種子，防止虛假廣告欺騙和誤導(dǎo)購種者；購種時(shí)向經(jīng)營(yíng)者索取銷售發(fā)票，并將銷售發(fā)票和包裝袋保留一個(gè)生產(chǎn)季節(jié)；出現(xiàn)種子質(zhì)量問題時(shí)及時(shí)向有關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門或種子管理站投訴。