欠發(fā)達地區(qū)畜牧業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路

文│宋美娥（浙江省畜牧技術(shù)服務中心）

山區(qū)和海島發(fā)展特色畜牧業(yè)，飼養(yǎng)規(guī)?？纱罂尚。曫B(yǎng)方式可多種多樣，適合農(nóng)村千家萬戶家庭養(yǎng)殖，是農(nóng)村弱勢群體和低收入農(nóng)戶的脫貧路，更是當前農(nóng)民工返鄉(xiāng)和大學生創(chuàng)業(yè)的致富路。

從2001年起，浙江在欠發(fā)達地區(qū)實施山區(qū)和海島特色畜牧業(yè)，推進山區(qū)和海島興牧富民工程建設，至2010年，實施面從初期的6個縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)588戶，現(xiàn)惠及到全省35個欠發(fā)達縣（市、區(qū)）299個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1516個科技示范戶和20000個農(nóng)戶。項目實施取得了明顯成效，推進了浙江生態(tài)畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，加快了當?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進了欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

一、發(fā)展特色畜牧業(yè)的模式介紹

圍繞現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展要求和畜牧業(yè)“西進東擴”發(fā)展戰(zhàn)略，利用浙江欠發(fā)達地區(qū)豐富的飼草、山林、園地等資源，結(jié)合市場需求，合理確定養(yǎng)殖品種、規(guī)模和區(qū)域，扶持一批具有一定養(yǎng)殖基礎和積極性較高的養(yǎng)殖戶，按照一定的飼養(yǎng)規(guī)模，推行農(nóng)牧結(jié)合健康生態(tài)養(yǎng)殖，強化良種引進和新技術(shù)推廣應用，建立以發(fā)展羊、兔、鵝、優(yōu)質(zhì)土雞為主的特色畜牧業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和特色畜產(chǎn)品基地。

二、發(fā)展特色畜牧業(yè)的主要成效

浙江根據(jù)省政府《浙江省人民政府關于大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的若干意見》和省農(nóng)財兩廳《關于進一步加快山區(qū)和海島特色畜牧業(yè)的意見》精神，扶持全省35個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展特色畜牧業(yè)。如今項目所及之處，牛羊成群、雞歡鵝躍，鄉(xiāng)村民風煥然一新，特色畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展。通過扶持，全省新建299個特色畜禽示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增無公害畜產(chǎn)品基地50個；培育畜產(chǎn)品營銷加工龍頭企業(yè)15個，畜牧專業(yè)合作組織130個，農(nóng)民組織化程度達70%以上。10年來，35個項目區(qū)累計增收16470萬元，科技示范戶年均增收9.08萬元，一般示范戶年均增收4500元，扶持戶人均純收入中來自畜牧業(yè)的收入從2000年的218元提高到現(xiàn)在的8210元，比重占到75%以上，山區(qū)和海島興牧富民工程建設達到了預期的目標。

1.畜牧業(yè)區(qū)域布局顯著優(yōu)化。山區(qū)和海島縣充分利用當?shù)氐牟萆讲萜?、豐富的牧草資源和大量的空殼村，培育新的主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展山羊、肉兔養(yǎng)殖和園地生態(tài)土雞養(yǎng)殖，改變了長期以來浙江畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)一豬獨大、牛羊兔等草食動物比例偏低的局面，促進了畜牧業(yè)區(qū)域布局的優(yōu)化。溫州、麗水兩市通過項目實施，已成為全省最大的肉兔、山羊生產(chǎn)基地之一。2010年，溫州市肉兔飼養(yǎng)量達408.65萬只，出欄286.69萬只，比項目實施前的2000年分別增長83.32%和103.56%，占全省總飼養(yǎng)量的78.5%。麗水市2010年山羊飼養(yǎng)量達19.28萬只，其中出欄10.31萬只，比項目實施前的2000年分別增長42.92%和102.55%，占全省總飼養(yǎng)量的11.57%。

2.欠發(fā)達地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變。在項目實施前，浙江經(jīng)濟欠發(fā)達縣的山羊養(yǎng)殖、園地放養(yǎng)土雞基本上是農(nóng)戶零星散養(yǎng)、不成規(guī)模，飼養(yǎng)方式粗放，目前是牛羊成群，遍地開花。一是規(guī)模化生態(tài)化養(yǎng)殖全面推進。隨著近幾年“下山脫貧、小島遷移”項目的實施，荒山養(yǎng)牛、空殼村建羊舍、園地養(yǎng)雞等隨處可見，大量的羊、兔糞為竹林果園等提供大量有機肥，生態(tài)環(huán)境得到有效利用和保護。二是科學養(yǎng)殖水平明顯提高。項目實施推廣良種10550萬頭（只），修建標準欄舍788670平方米、牧草28735畝，培訓農(nóng)民51600人次，新增設備4300臺。通過省市縣“三級聯(lián)動”的集中和巡回培訓，組織專家深入299個建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場指導農(nóng)戶17150戶，養(yǎng)殖效益變化明顯，肉兔繁殖率提高8%，成活率提高10%，生長速度提高12%，山羊提前3～4個月出欄。三是產(chǎn)業(yè)化意識不斷增強。扶持點初步形成了“公司+農(nóng)戶”、“合作社＋農(nóng)戶”、“農(nóng)家樂＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。

3.農(nóng)民增收步伐明顯加快。山區(qū)和海島發(fā)展特色畜牧業(yè)，飼養(yǎng)規(guī)?？纱罂尚?，飼養(yǎng)方式可多種多樣，適合農(nóng)村千家萬戶家庭養(yǎng)殖，是農(nóng)村弱勢群體和低收入農(nóng)戶的脫貧路，更是當前農(nóng)民工返鄉(xiāng)和大學生創(chuàng)業(yè)的致富路。據(jù)測算，不包括勞動力成本，山區(qū)和海島放養(yǎng)一只山羊利潤400～500元，科技示范戶年純收入可達9.08萬元，年增幅達37%；普通農(nóng)戶純年收入達4500元。江山市橫渡村通過2008年始的項目幫扶，短短三年全村有215戶低收入農(nóng)戶脫貧，人均收入超過4500元，脫貧率從2008年的19%提高2010年的88%，脫貧成效明顯。這幾年的實踐表明，發(fā)展山區(qū)和海島特色畜牧業(yè)不僅是一個實實在在幫助欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的“造血”工程，更是一個提高農(nóng)民素質(zhì)、轉(zhuǎn)變觀念的“造智”工程。

三、發(fā)展特色畜牧業(yè)的成功經(jīng)驗

欠發(fā)達地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展涉及面廣，浙江在圍繞生產(chǎn)、加工、流通三大領域，做好山區(qū)和海島特色畜牧業(yè)這篇文章積累了一些經(jīng)驗。

1.在生產(chǎn)領域中，著力強化科技服務體系。首先從“種”抓起，建立良種繁育體系，引進優(yōu)良的畜禽品種；已新建或擴建一級種兔場3個、二級種兔場5個和種羊繁育基地6個，引進新西蘭肉兔、日本大耳兔、比利時肉兔、波爾山羊、南江黃羊等優(yōu)良品種，有效地提高了項目實施縣的畜禽良種率。同時，不斷強化科技服務體系，一是建立聯(lián)場帶戶責任制?？h（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)站抽調(diào)技術(shù)骨干，分片包干在實施村蹲點指導；對規(guī)模養(yǎng)殖場戶，由縣鄉(xiāng)技術(shù)人員掛鉤，建立聯(lián)場帶戶責任制，幫助引進新品種，推廣新技術(shù)，解決新難題；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還專門配備畜牧獸醫(yī)員，對科技示范戶實行“一對一”結(jié)對幫扶，常年開展技術(shù)指導與疫病防治工作，確保技術(shù)到位。二是三級聯(lián)動，強化培訓。每年集中培訓和巡回培訓方式，耗時3個月，對35個縣37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領導、畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員以及3000戶示范戶進行系統(tǒng)培訓。項目實施縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過組織專家對示范戶進行培訓，免費贈送技術(shù)資料等，努力提高養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)水平。項目實施縣組織培訓92次，受訓人員7422人次。三是加強信息服務。利用浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、“農(nóng)技110”等，及時發(fā)布供求信息及價格，解答養(yǎng)殖過程中的技術(shù)問題。

2.在加工領域中，著力提高畜產(chǎn)品競爭能力。推進山區(qū)和海島特色畜牧業(yè)發(fā)展的不僅是養(yǎng)殖問題，還要解決市場銷售問題。各地積極實施畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，培育加工型龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展后續(xù)環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，2001—2010年，培育畜產(chǎn)品營銷加工龍頭企業(yè)15個。如文成縣雙鳳食品公司投資500多萬元，建廠房，引設備，年加工肉兔能力達到100萬只以上，生產(chǎn)的肉兔松產(chǎn)品被認定為“有機兔肉松”。

3.在流通領域中，著力提高組織化程度。山區(qū)和海島發(fā)展特色畜牧業(yè)的最大難題是銷售，由于所處地理位置偏僻、交通不便和一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營分散等原因，往往導致產(chǎn)品銷售難度較大。為切實解決農(nóng)民后顧之憂，各地一方面通過組織參加農(nóng)博會、農(nóng)交會等，大建畜產(chǎn)品促銷平臺，拓展市場空間。另一方面，積極引導發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，幫助組建各類專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會，培育畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，通過提高產(chǎn)業(yè)化程度和農(nóng)民組織化程度，拓展銷售渠道。培育建立畜牧專業(yè)合作組織130個。龍游縣通過組建喜羊羊合作社對接余杭掏羊鍋合作社，解決了農(nóng)戶的市場銷售問題。松陽縣早上好鵲山雞合作社，為養(yǎng)殖戶提供苗雞、防疫免疫、產(chǎn)品購銷等服務，解除養(yǎng)殖戶產(chǎn)品銷售的后顧之憂，全縣鵲山雞養(yǎng)殖從無到有，養(yǎng)殖農(nóng)戶達300多戶，規(guī)模不斷擴大，存欄鵲山蛋雞50萬多只。

4.在政策領域中，著力營造寬松的環(huán)境。突出政策引導和嚴格監(jiān)管，營造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是項目實施縣、鄉(xiāng)政府成立領導小組，明確分管領導，層層抓落實，各縣農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不僅參與項目的組織發(fā)動，在選擇示范戶、組織培訓等方面也做了大量細致的工作，有效促進項目實施。二是出臺相應的扶持政策，如項目實施比較早的文成縣，縣委、縣政府先后出臺了《文成縣畜牧業(yè)發(fā)展意見》《文成縣兔業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展管理辦法》等文件，明確對列入省“山區(qū)和海島特色畜牧業(yè)示范項目”的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按省、縣、鄉(xiāng)三級1∶1比例配套資金。三是招商引資，鼓勵和吸引工商企業(yè)、民營企業(yè)投資山區(qū)和海島特色畜牧業(yè)，實行多元化的投資主體。項目實施縣均有一批從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民、私營企業(yè)投資特色畜牧業(yè)，尤其是畜牧產(chǎn)品加工業(yè)，推動了山區(qū)和海島畜牧業(yè)發(fā)展檔次的提升。

四、提升特色畜牧業(yè)的下步思路

山區(qū)和海島特色畜牧業(yè)項目是一項深受欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民歡迎和喜愛的惠民工程，在今后一個時期內(nèi)，浙江以省委提出的生態(tài)文明建設和畜牧強省的建設目標，圍繞當前的“著眼低收入農(nóng)民增收、科技示范戶養(yǎng)殖致富，著眼優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)及山區(qū)和海島特色畜牧業(yè)發(fā)展”的工作思路，以規(guī)模化、設施化和良種化為突破口，推進品牌建設，形成一批具有一定規(guī)模的品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，提高特色畜牧業(yè)的整體素質(zhì)。

1.堅持農(nóng)牧結(jié)合，立足生態(tài)養(yǎng)殖。在發(fā)展山區(qū)和海島特色畜牧業(yè)的布局上，選擇與村莊有一定距離的山坡地或空閑地，使畜禽排泄物通過農(nóng)牧結(jié)合就地消納，實現(xiàn)養(yǎng)殖與種植雙贏。積極鼓勵發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧的適度規(guī)模經(jīng)營，使養(yǎng)殖業(yè)逐步由傳統(tǒng)粗放型向技術(shù)集約型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

2.突出資源優(yōu)勢，培育主導產(chǎn)業(yè)。圍繞當?shù)刭Y源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，根據(jù)各地的種養(yǎng)習慣、自然資源、地理特點和市場需求，按產(chǎn)業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模適度、集中連片、產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)、市場對接、效益穩(wěn)定的要求，整合資源，汰弱留強，突出優(yōu)勢，防止零敲碎打、朝東暮西。在養(yǎng)殖種類上，選擇投資小、見效快的畜禽，優(yōu)先發(fā)展節(jié)糧型的毛兔、肉兔、山羊、肉牛和短平快的土雞、肉鴿等產(chǎn)品，使山區(qū)和海島農(nóng)民以較少的投資獲取較高的效益，盡快實現(xiàn)脫貧致富。項目扶持的農(nóng)戶取得一定效益后，續(xù)建的重點放在支持農(nóng)戶擴大規(guī)模和提升飼養(yǎng)管理水平上，形成專業(yè)村特色鄉(xiāng)，推行標準化生產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。

3.拓展有機專賣，形成發(fā)展長效機制。積極培育合作組織的服務能力，發(fā)展訂單牧業(yè)，拓展銷售渠道，解決養(yǎng)殖戶的后顧之憂，做優(yōu)做精特色畜牧業(yè)，增加農(nóng)民收入。探索畜產(chǎn)品加工流通企業(yè)、合作組織和項目建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合在大中城市開設專賣窗口，打好原生態(tài)有機品牌，拓展中高檔消費市場，形成山區(qū)和海島特色畜牧業(yè)發(fā)展的長效機制。