發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)信息化中的作用

□玉溪市農(nóng)業(yè)信息中心 653100 李 明

1 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)信息化中的重要作用

1.1 合作組織在農(nóng)業(yè)信息化中的相對(duì)優(yōu)勢(shì)

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織一頭連著農(nóng)戶，一頭連著市場(chǎng)，正逐步發(fā)展成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織載體和重要力量。它們可以把市場(chǎng)、企業(yè)、農(nóng)戶有效地聯(lián)接起來(lái)，在農(nóng)業(yè)信息化過(guò)程中，相對(duì)于單個(gè)的農(nóng)戶和政府部門(mén)具有自身的優(yōu)勢(shì)。

相對(duì)于單個(gè)的農(nóng)戶，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織具有三點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：一是經(jīng)濟(jì)成本優(yōu)勢(shì)。獲取信息需要一定的投資，如購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、支付信息費(fèi)等。這些費(fèi)用對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模小、效益不高的農(nóng)民來(lái)講，顯然不可能做這么大的投入，即便投入，也不經(jīng)濟(jì)。而合作組織通過(guò)集體的力量，有經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行信息化投資。二是人才優(yōu)勢(shì)。合作組織可以招募信息人才，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)手段，采集、加工、分析信息，然后傳遞給農(nóng)戶，使一家一戶能夠以較低的成本獲取及時(shí)、真實(shí)、有效的信息。三是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。合作組織具有組織化程度高的優(yōu)勢(shì)，可以憑借掌握的信息開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路。

另一方面，由于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是由眾多農(nóng)戶組成的聚合體，與農(nóng)民有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。因此，相對(duì)于政府部門(mén)，也有二點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：一是效率優(yōu)勢(shì)。合作組織是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織載體，也是農(nóng)業(yè)信息化的組織載體。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度的提高，合作組織往往比傳統(tǒng)的政府行政組織具有更高的效率。二是專業(yè)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織，比政府更貼近農(nóng)戶，更加了解市場(chǎng)和農(nóng)戶的需求，能提供更有針對(duì)性、更為專業(yè)化的信息來(lái)引導(dǎo)會(huì)員農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，減少盲目性，降低農(nóng)民承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 積極發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息化“最后一公里”問(wèn)題的有效方式之一

從近些年的實(shí)際情況看，合作組織具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在為農(nóng)民提供科技和市場(chǎng)信息服務(wù)，幫助農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面所發(fā)揮的作用越來(lái)越重要，效果越來(lái)越明顯。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)信息化的重要實(shí)現(xiàn)者和推動(dòng)者，是玉溪市農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程中不可或缺的主體之一。政府與合作組織就如玉溪農(nóng)業(yè)信息化的雙腿，只有充分發(fā)揮兩者的積極作用，才能有效解決玉溪市農(nóng)業(yè)信息化“最后一公里”問(wèn)題。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)在農(nóng)業(yè)信息化方面的經(jīng)驗(yàn)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織武裝起來(lái)，充分發(fā)揮合作組織的積極作用，為農(nóng)民提供及時(shí)、有效的信息服務(wù)。

2 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀

玉溪市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較快。截止2010年6月30日，農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到229個(gè)，比上年增加了38個(gè)，增加了20%。其中：從事種植業(yè)的171個(gè)，從事養(yǎng)殖業(yè)的34個(gè)，從事服務(wù)業(yè)等行業(yè)的24個(gè)。增長(zhǎng)較快的是種植業(yè)合作社。

近年來(lái)我市在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做了大量的工作，挖掘出了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特別是合作組織的發(fā)展，大大提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，降低了生產(chǎn)成本和交易成本，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合作組織已經(jīng)成為可持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要組織保障。2004年我市農(nóng)民人均純收入為2 927元，而全市農(nóng)民專業(yè)合作組織會(huì)員人均收入是4 086元，比非合作組織會(huì)員人均增收1l59元，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收效果顯著。

然而，我市的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，還存在不少的問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不足。在現(xiàn)實(shí)中，無(wú)論是農(nóng)民還是相當(dāng)一部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性、緊迫性仍然缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。二是缺乏政策、資金、人才、技術(shù)的強(qiáng)有力支持。多數(shù)專業(yè)合作社（專業(yè)協(xié)會(huì)）的實(shí)力還比較弱，缺乏政府的有力支持，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，難以吸收專業(yè)人才、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、應(yīng)用最新科技成果，組織服務(wù)能力弱。三是一些合作組織還不夠規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不健全，管理混亂。

2.2 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織信息化現(xiàn)狀

從玉溪這些年的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)來(lái)看，基本上是自上而下行政推動(dòng)的過(guò)程。全市9個(gè)縣區(qū)全部開(kāi)通了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站；全市共75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦事處）全部按“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建成了農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)站，開(kāi)通了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)平臺(tái)；在龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建成了72個(gè)信息服務(wù)點(diǎn)，初步建立起了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、企四級(jí)的農(nóng)業(yè)信息體系框架。

但從實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看，政府部門(mén)在農(nóng)業(yè)信息化過(guò)程中扮演了很重要的角色，在信息化建設(shè)中投入了很大的物力、財(cái)力和人力，而農(nóng)民、合作組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基本上是處于被動(dòng)接受的地位，對(duì)信息化成果的應(yīng)用并不廣泛，企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然缺乏有效的信息引導(dǎo)。雖然也有像新平縣桂山鎮(zhèn)古城村生姜研究會(huì)，建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)后，幫助農(nóng)民網(wǎng)上尋找市場(chǎng)，賣(mài)出滯銷(xiāo)生姜、辣椒幾十噸，成交額達(dá)10多萬(wàn)元的例子，但并不具有普遍性。就目前來(lái)說(shuō)，我市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作所依托的基本上都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站等行政系統(tǒng)，而對(duì)于合作組織在信息化中的作用重視不夠。

從合作組織內(nèi)部來(lái)看，其信息化水平較低，利用信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力亟待提高。主要存在以下幾方面的不足和問(wèn)題：一是信息化意識(shí)不足。盡管大部分合作組織對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下信息對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要性有一定認(rèn)識(shí)，但從實(shí)際來(lái)看，合作組織在信息化方面的投入仍然較少。二是人才缺乏，信息技術(shù)應(yīng)用水平較低。在合作組織中從事信息工作的人員絕大多數(shù)是兼職人員，很難保證他們投入足夠的精力從事信息服務(wù)工作。同時(shí)，由于工作人員文化水平和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力都比較低，對(duì)信息的收集、加工、分析能力更是缺乏，難以為農(nóng)民提供有效的信息服務(wù)。三是缺乏資金，對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足。四是信息獲取渠道仍以傳統(tǒng)方式為主，信息的互動(dòng)性、時(shí)效性差。

3 對(duì)策及建議

3.1 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃與協(xié)調(diào)

目前我市的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總體還處于量少質(zhì)弱的初始階段，政府主管部門(mén)及社會(huì)各界要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性、必要性和緊迫性，同時(shí)高度重視合作組織在農(nóng)業(yè)信息化中的重要地位及作用，切實(shí)采取措施提高合作組織信息化水平。政府在此過(guò)程中要做好規(guī)劃、引導(dǎo)、扶持和服務(wù)等工作，明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃實(shí)施。

3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入

為更好地發(fā)揮合作組織在信息化中的重要作用和功能，應(yīng)將合作組織信息化建設(shè)作重點(diǎn)扶持，出臺(tái)專門(mén)的政策，劃撥專項(xiàng)扶持資金，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織信息化建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)合作組織管理

要進(jìn)一步從法律、制度上對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建立和運(yùn)行給予保障和規(guī)范。合作組織內(nèi)部要建立高度的分工與合理的利益分配機(jī)制，不斷完善管理制度，健全管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行民主化管理。政府主管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，不斷推進(jìn)合作組織內(nèi)部管理和行業(yè)自律的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。只有合作組織自身建設(shè)完善、規(guī)范了，其作為信息化組織載體的作用和功能才能得以充分發(fā)揮。

3.4 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高合作組織的信息能力

要通過(guò)各種途徑加大對(duì)合作組織信息化知識(shí)的培訓(xùn)力度，著力提高合作組織對(duì)信息的收集、鑒別、選擇、處理、利用和創(chuàng)新等能力。農(nóng)民面對(duì)海量的信息，真正需要的信息卻不易得到，而且信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性難以保證。合作組織要獲取、并為農(nóng)民提供針對(duì)性強(qiáng)、有價(jià)值的信息，就必須對(duì)采集到的信息進(jìn)行鑒別、加工、分析、整理，才能用于指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，要特別加強(qiáng)合作組織信息能力的培養(yǎng)，使其能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)行情和科技信息，進(jìn)而有針對(duì)性地組織生產(chǎn)和銷(xiāo)售，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

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